杭州城管理的經(jīng)驗及建議

1、杭州城市管理的經(jīng)驗及建議杭州市城市管理經(jīng)驗和建議1。杭州的基本情況杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，素有 錢塘自古繁榮”之稱。其經(jīng)濟(jì)總量在全國省會 城市中排名第二（廣州第一），綜合經(jīng)濟(jì)實力在全國大中城市中排名前 十。全市總?cè)丝?666.3萬，城鎮(zhèn)人口 417萬，總面積16596平方公里， 城鎮(zhèn)面積3068平方公里，全市生產(chǎn)總值 3440.99億元，增長14.3%, 工業(yè)總產(chǎn)值6389.91億元，增長25.7%,地方財政總收入624.49億元， 增長19.9%,實際上繳 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19027元，增長 7.7%,農(nóng)民人均純收入為 8515元，增長7.7%杭州早在1995年就被評為國家衛(wèi)生城市。據(jù)說，由于

2、城市管理的放 松，杭州出現(xiàn)了大幅反彈，并獲得了黃牌。去年，國家衛(wèi)生保健辦公 室順利通過了審查。2、杭州城市管理感知如何評價一個城市的管理水平，首先是人們的感知看看大環(huán)境，看 看秩序杭州直觀的城市管理：首先，整個城市看起來干凈、整潔、到 位第二天早上5點(diǎn)30分至7點(diǎn)30分，我突擊檢查了老城區(qū)的36條 小街，全部清理干凈1網(wǎng)當(dāng)我在這個時候看這個城市時，可以說垃圾到處都是，尤其是在食品和食品商店的門口，幾乎每個家庭都向外扔垃圾。這個城市的廣 告垃圾管理得很好，在街道和小巷里幾乎看不見。我們城市的這項工 作還有很大的差距。第二，在建筑區(qū)基本上沒有攤位或商店。盡管建 設(shè)部副部長仇保興，前杭州市市長，一再

3、呼吁在城市管理中給小企業(yè) 小販 個位置”，但杭州從未松口。然而，管理更加嚴(yán)格。這主要是 由于數(shù)字化城市管理。就供應(yīng)商而言，指揮中心首先發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門被 指示首先處理他們。我們城市的街道和小巷經(jīng)常被攤位占據(jù)， 許多小 型露天食品市場很難被禁止。第三，城市的外觀整潔有序。每個商店 的標(biāo)志和牌匾都是標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一的。 空氣管道基本上進(jìn)入地面。相比 之下，這個城市的外觀很混亂。第四，車輛停放有序。機(jī)動車實行停 車管理審批制度，實行 隼批、管理、經(jīng)營分離、聯(lián)合執(zhí)法”杭州城建 資產(chǎn)管理有限公司下屬的城建有限公司負(fù)責(zé)城市分行和城市分行以 上分行的統(tǒng)一管理。每個區(qū)的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)由區(qū)政府管理和收費(fèi)。 根 據(jù)杭州市政

4、府的相關(guān)文件，人行道由執(zhí)法局管理，道路由交警支隊管 理。為確保執(zhí)法局的有效管理，交警支隊將通過車輛管理系統(tǒng)對年檢 中不受理的違法車輛進(jìn)行鎖定處理， 不發(fā)放年檢合格標(biāo)志。在我們的 城市也是如此，但是執(zhí)法局基本上沒有控制在人行道上停車的權(quán)力。 原因是違反者不能被處罰，交通警察也不能處理。他們害怕被2投訴。這兩家公司需要進(jìn)一步合作。杭州的非機(jī)動車停車也是規(guī)范 有序的。它們主要由區(qū)和街道管理，有指定的停車位和收費(fèi)。除中山 路外，我市非機(jī)動車停車基本不正常。第三，杭州城市管理的主要做法和經(jīng)驗通過對杭州同志的介紹和實地考察，我們覺得杭州的城市管理體制、 管理機(jī)制、管理措施和實際效果都比較好，為探索城市管理

5、的新途徑 提供了一些好的經(jīng)驗。1年，城市管理體制基本理順管理好一個城市取決于制度和機(jī)制杭 州的建設(shè)、管理和執(zhí)法是分開的。城市建設(shè)完全由市建委負(fù)責(zé)，而城 市管理和執(zhí)法全部由執(zhí)法局執(zhí)行。管理由杭州市行政公署負(fù)責(zé)他們?nèi)?消了市容環(huán)衛(wèi)局、市政公用事業(yè)局和園林局，他們的職能轉(zhuǎn)移到了城 市管理處。城市管理辦公室有12項職責(zé):負(fù)責(zé)編制城市管理發(fā)展戰(zhàn)略、 中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查 全市城市管理工作；負(fù)責(zé)城市管理的考核；指導(dǎo)區(qū)、縣 （市）城市管理 工作；配合市城管執(zhí)法部門查處違法行為；負(fù)責(zé)編制城市管理專項資 金和市政公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)年度維護(hù)和專項整治資金計劃，并組織 實施和

6、監(jiān)督使用情況；負(fù)責(zé)全市城市環(huán)境的綜合改善；負(fù)責(zé)市政公用 設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理與3相關(guān)的城市景觀（包括城市形象和夜景照明，下同）；負(fù)責(zé)全市市政 公用設(shè)施、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好監(jiān)督和安全監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織全市市政公用事業(yè)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、 大修工作負(fù)責(zé)市政、公共和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)運(yùn)營、培育、發(fā)展和市場運(yùn) 營的監(jiān)督管理職能這是一個擁有指揮權(quán)和控制權(quán)的組織。城市管理辦公室還負(fù)責(zé)資金的管理和維護(hù)杭州加大了對城市管理的投資。從XXXX開始，從市級土地出讓金、錢江新城、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州三江度假區(qū)提取 0.5%（絕對值不低于2億 元）

7、設(shè)立城市管理基金。2005年是4億，2006年是6億。今年，國務(wù) 卿王國平表示將增加到10億英鎊。市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視城市管理辦公室。據(jù)城市管理辦公室主任介紹， 市委書記王國平去年12次到城市管理辦公室調(diào)研。市長孫中環(huán)經(jīng)常 去他們辦公室解決問題。2,堅持向下集中和屬地管理的原則形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、不同部門結(jié)合、不同部門集中”的兩級政府、三級管理、四級服務(wù)的 城市管理新格局按照重心下移、權(quán)責(zé)一致、注重實效的要求，進(jìn)一步 明確了城市政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，理順了城市、區(qū)、街道和 社區(qū)的管理體制，明確了各自在城市管理中的角色和職責(zé)。 這種形式 是以城市為核心、以區(qū)為重點(diǎn)、以街道為基礎(chǔ)、以社區(qū)為

8、協(xié)調(diào)的科學(xué) 分工，權(quán)責(zé)明確、務(wù)實高效。交通4線實行有序管理制度，他們將對全市主要道路的衛(wèi)生、市政維護(hù)，除西湖風(fēng)景區(qū)外的城市綠化、保潔工作下放到各城市負(fù)責(zé)責(zé)任、 權(quán)力 和利益是統(tǒng)一的3,實施數(shù)學(xué)城市管理數(shù)字城市管理是利用現(xiàn)代信息技術(shù) （“3屋間 信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等。 ），建 立基于萬米網(wǎng)格劃分和城市事務(wù)及組件管理的面向?qū)ο蟮某鞘泄芾硇履Ｊ?，形成信息收集、問題定位、監(jiān)督評估等循環(huán)系統(tǒng)。改變信息滯后、被動管理、職能重疊、粗放管理等問題。存在于城市管理中杭州是首批被國家建設(shè)部列為 數(shù)字城市管理”試點(diǎn)城市之一，于7月 在XXXX掛牌。省市領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，成立了以孫中環(huán)

9、市長為組 長、楊戌標(biāo)副市長為副組長的數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組。XXXX 11月份如期開工根據(jù)國家建設(shè)部的要求， 結(jié)合杭州城市管理的實際，杭 州數(shù)字化城市管理的建設(shè)從整合管理資源、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理 流程、提高管理效率入手，形成城市管理信息中心和城市管理協(xié)調(diào)平 臺的 兩軸”。它為數(shù)字化城市管理信息的交流、協(xié)調(diào)和共享搭建了平 臺，實現(xiàn)了城市管理從粗放到精細(xì)、從開放到封閉、從靜態(tài)到動態(tài)、 從分散到綜合、從被動到主動、從單一到互動的轉(zhuǎn)變。它還提高了城 市管理的質(zhì)量，共同創(chuàng)建了一個負(fù)責(zé)任的服務(wù)型政府5通過參觀杭州城市管理數(shù)字指揮中心及其演示，我們可以看到城市 中的井蓋損壞和丟失的地方，道路上的樹木倒下

10、的地方，有垃圾死角 的地方，有攤點(diǎn)的地方，道路損壞的地方，電視屏幕一目了然，我們 可以第一時間發(fā)送問題，并指示相關(guān)部門第一時間到現(xiàn)場回答問題。 因此，可以說杭州的城市管理非常好，它依賴于數(shù)學(xué)管理。4年，在資金管理上，實行 獎代撥款”為了建立和完善城市管理的責(zé) 任機(jī)制和激勵機(jī)制，實現(xiàn)城市管理效率的最大化杭州在市政維護(hù)、環(huán) 衛(wèi)保潔、園林管理和保護(hù)方面打破了 大鍋飯”，實行了獎代分配”的 辦法。市政府的獎勵是，綜合考核得分在 75分以上的，市政府將根據(jù)各區(qū)政府日常維護(hù)運(yùn)營、市容市貌、市政設(shè)施改善等日常資金的增 加情況，分別獎勵牽頭部門35萬元40%、30%ffi XXXX年度考核得 分在80分以上。

11、評選出的前6名，一等獎15000元，二等獎和三等 獎各10000元，四等獎至六等獎各55000元，將予以通報表彰。5年，杭州市高度重視城市管理立法和規(guī)章制度的建立制定了關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的若干意見、關(guān)6關(guān)于進(jìn)一步深化清潔杭州”和加強(qiáng)城市長效管理的若干意見、關(guān) 于加強(qiáng)城市長效管理和提升綜合服務(wù)功能的若干意見等 30余份文 件使其在城市管理中可行和有章可循四、幾點(diǎn)建議借鑒杭州的經(jīng)驗，思考全市城市管理工作，提出以下三點(diǎn)建議，供 領(lǐng)導(dǎo)參考1、改革和理順城市管理體制在深圳、 杭州、鄭州和青島等先進(jìn)城市， 規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法的分離是一項由來已久的制度。這也是解決 現(xiàn)有責(zé)任不清、責(zé)任重疊、推諉扯皮

12、問題的良藥。因此，建議成立南 昌市城市管理辦公室，負(fù)責(zé)城市管理職能。從長遠(yuǎn)來看，像杭州一樣， 市政公用事業(yè)、市容和公園管理局應(yīng)該被廢除，其職能應(yīng)該移交給城 市管理處。由于機(jī)構(gòu)變動和人員調(diào)整，暫時難以實施。目前，它可以 作為一個臨時審議機(jī)構(gòu)，其成員單位由工商組織、公安組織、衛(wèi)生組 織、藥品監(jiān)督組織、交通管理組織、貿(mào)易委員會、愛衛(wèi)辦組織和文明 組織組成。但是，必須賦予一定的管理權(quán)力，控制一定的管理資金。否則，它就是一座空中樓閣”2、區(qū)級管理是城市管理的關(guān)鍵，在整個城市管理系統(tǒng)中起著組織和 指揮作用。建議各區(qū)對市政部門管理的環(huán)境衛(wèi)生、 道路維護(hù)和園林維 護(hù)進(jìn)行管理，并實行 錢隨事”以減少糾紛。73,逐步實施數(shù)字化城市