[計算機]第十六章破產(chǎn)程序

1、.第十六章破產(chǎn)程序考試大綱要求本部分考查的知識點有：破產(chǎn)的申請與案件受理，債權(quán)人會議的職權(quán)及決議的作出，破產(chǎn)宣告程序，包括清算組、破產(chǎn)清償。企業(yè)法人破產(chǎn)程序是一個特殊的集實體問題與程序問題于一體的程序，從以往歷年資格考試的通常情況來看，在民事訴訟法試題部分涉及的企業(yè)法人破產(chǎn)程序問題并不多，因此，本部分僅就破產(chǎn)程序中具有特殊意義的程序問題作一分析，以求對讀者有所幫助。第一節(jié)破產(chǎn)與破產(chǎn)制度破產(chǎn)，即債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出申請，經(jīng)法院審理，將債務(wù)人的財產(chǎn)公平分配給債權(quán)人的法律制度。由于我國一直將破產(chǎn)法律制度分為兩部分：一是企業(yè)破產(chǎn)法；二是民事訴訟法中的企業(yè)破產(chǎn)還債程序

2、，這就必然產(chǎn)生破產(chǎn)法律制度的具體適用問題。企業(yè)破產(chǎn)法僅適用于全民所有制企業(yè)法人；而民事訴訟法中的企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序則適用于具有法人資格的集體企業(yè)、私人企業(yè)以及設(shè)立在中國領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等，不具有法人資格的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙，不得適用。對于聯(lián)營企業(yè)如何適用，則取決于聯(lián)營各方的性質(zhì)，如果聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)法人，則該聯(lián)營企業(yè)的破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法；如果聯(lián)營各方有一方不是全民所有制企業(yè)法人，則應(yīng)當適用民事訴訟法中的企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。我國法律之所以作出上述不同規(guī)定，主要是因為破產(chǎn)界限不同，即全民所有制企業(yè)法人需達到的破產(chǎn)界限是因經(jīng)營

3、管理不善導(dǎo)致不能清償全部到期債務(wù)；而非全民所有制企業(yè)法人所需達到的破產(chǎn)界限就是不能清償全部到期債務(wù)。 考點提示本節(jié)的考點為企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的適用。第二節(jié)破產(chǎn)申請與案件受理一、破產(chǎn)申請破產(chǎn)申請既可以由債權(quán)人提出，也可以由債務(wù)人提出。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)提供債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)以及債權(quán)已到期的客觀事實。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時，需要提供企業(yè)財務(wù)狀況繼續(xù)惡化，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的客觀事實，如果是全民所有制企業(yè)申請破產(chǎn)，還應(yīng)當經(jīng)過上級主管機關(guān)同意。此外，債務(wù)人申請破產(chǎn)，還需要提供企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清冊以及企業(yè)的會計報表。二、破產(chǎn)受理人民法院對債權(quán)人或者債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請進行審查，符合條件的應(yīng)當受理。

4、人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當依法作好相應(yīng)的工作。人民法院受理破產(chǎn)案件后，即產(chǎn)生以下法律后果：1.與破產(chǎn)財產(chǎn)相聯(lián)系的個案審理，應(yīng)當中止訴訟程序。2.與破產(chǎn)程序相沖突的民事執(zhí)行程序應(yīng)當中止。3.債務(wù)人實施的與破產(chǎn)還債相矛盾的個別清償行為無效。 考點提示本節(jié)的考點為破產(chǎn)受理的法律后果。第三節(jié)債權(quán)人會議一、債權(quán)人會議的組成債權(quán)人會議是在破產(chǎn)程序中，由全體債權(quán)人組成的表達債權(quán)人意志的臨時性機構(gòu)。全體債權(quán)人均是債權(quán)人會議的成員，但是，在全體債權(quán)人之中，以下債權(quán)人享有表決權(quán)： 1.無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人； 2.有財產(chǎn)擔保，但放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人； 3.有財產(chǎn)擔保，但其債權(quán)額超過擔保財產(chǎn)的價值，就超過部分，該債

5、權(quán)人享有表決權(quán)。二、債權(quán)人會議的職權(quán)債權(quán)人會議行使以下職權(quán)：1.審查有關(guān)債權(quán)的證明資料，確認債權(quán)的性質(zhì)與數(shù)額。2.討論并通過和解協(xié)議草案。如果債權(quán)人申請破產(chǎn)，在破產(chǎn)程序中，有時債務(wù)人會積極提出和解協(xié)議草案，爭取與債權(quán)人和解。此時，能否進入和解期間，取決于債權(quán)人會議是否通過和解協(xié)議草案。3.討論并通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。由于破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案直接關(guān)系到全體債權(quán)人的利益，因此，清算組制定破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案后，需交債權(quán)人會議討論，經(jīng)債權(quán)人會議通過后才能付諸實施。債權(quán)人會議行使上述職權(quán)，是以作出債權(quán)人會議決議的形式進行的。債權(quán)人會議決議的作出，需要具備兩個條件：一是經(jīng)出席債權(quán)人會議的

6、半數(shù)以上有表決權(quán)的債權(quán)人同意；二是上述債權(quán)人所代表的債權(quán)總額需占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的半數(shù)以上。但是，討論并通過和解協(xié)議草案時，同意的債權(quán)人所代表的債權(quán)總額需占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的2/3以上。之所以通過和解協(xié)議草案，需要占半數(shù)以上的債權(quán)人所代表的債權(quán)總額需要占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的2/3以上，是因為和解協(xié)議草案一旦通過，即進入和解整頓期間。在該整頓期間債權(quán)人不得主張其債權(quán)，因此，債權(quán)人的債權(quán)在這一期間實際上是存在一定風(fēng)險的。 考點提示本節(jié)的考點為債權(quán)人會議決議的作出條件。第四節(jié)破產(chǎn)宣告程序一、裁定宣告破產(chǎn)人民法院受理破產(chǎn)案件后，經(jīng)過審查認為債務(wù)人確實已具備宣告破產(chǎn)的條件的，應(yīng)當作出裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破

7、產(chǎn)，并公告該破產(chǎn)宣告裁定。二、組成清算組人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后15日內(nèi)，應(yīng)當組成清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組的主要任務(wù)是：其一，接管破產(chǎn)企業(yè)，包括破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)及其賬冊、文書、資料等；其二，處理破產(chǎn)企業(yè)未了的民事法律行為，接替破產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)進行相關(guān)的民事訴訟程序；其三，保管、清理、估價、處理和分配破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。例如，全民所有制企業(yè)市葡萄酒公司因經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致無力清償所拖欠的大量債務(wù)，上級主管單位市工業(yè)局在對其進行整頓無效的情況下，同意葡萄酒公司向人民法院申請破產(chǎn)。人民法院受理案件后，經(jīng)過審理裁定宣告葡萄酒公司破產(chǎn)，此后，即可由成立的清算組負責處理葡萄酒公司未完成的民事活動與民事訴訟活動。三、破產(chǎn)清償清算組制定的破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案經(jīng)債權(quán)人會議討論并通過后，即應(yīng)當對破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配。在破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施之前，應(yīng)當優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用。破產(chǎn)費用包括：人民法院審理破產(chǎn)案件所需要的訴訟費用；破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價和分配所需要的費用，以及委任工作人員的費用；為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支出的費用。撥付上述破產(chǎn)費用后，破產(chǎn)財產(chǎn)如有剩余，即應(yīng)當按照下列順序清償：（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；（2）破產(chǎn)企