綱領(lǐng)五年看變化

1、綱要五年看變化“ 十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是中國教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期。我國教育將進入提高質(zhì)量的新階段，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。只有不斷提高教育質(zhì)量，實現(xiàn) “教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加 ”的目標(biāo)要求，才能確保我國邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。近期，教育部連續(xù)舉行多場發(fā)布會，對國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020 年）（以下簡稱綱要）實施 5 周年來的變化，作總體評估。從 “人口紅利期 ”到“ 人才紅利期 ”報告顯示，我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列五年，從 “人

2、口紅利期 ”到“ 人才紅利期 ”一連 7 場發(fā)布會后，一份對綱要實施 5 年的總體評估，成為此次“綱要五周年回眸 ” 的“收官之作 ”。行程過半，這份勾勒中國教育十年改革路線圖的綱領(lǐng)性文件究竟交上一份怎樣的答卷？“評估結(jié)果顯示：綱要確定的階段性目標(biāo)任務(wù)總體實現(xiàn)，各級各類教育發(fā)展取得重大進展，教育改革全面推進、一些領(lǐng)域取得重點突破，保障水平明顯提升，我國教育事業(yè)邁上新的臺階。 ” 近日，在教育部舉辦的新聞發(fā)布會上，由上海教科院、國家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學(xué)和湖北教科院組成的聯(lián)合評估組表示。我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列歷時大半年評估，上海教科院副院長張玨給出這樣一組數(shù)字： 201

3、4 年，我國學(xué)前三年毛入園率為 70.5%，達到中高收入國家平均水平；小學(xué)凈入學(xué)率為99.8%、初中毛入學(xué)率為 103.5%，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平；高中階段教育毛入學(xué)率為 86.5%，高于中高收入國家平均水平；高等教育毛入學(xué)率為 37.5%，超過中高收入國家平均水平；主要勞動年齡人口人均受教育年限進一步提高，其中受過高等教育的比例達 15.83%?！斑@充分表明我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平已經(jīng)進入世界中上行列。 ”張玨說。更多改變，閃現(xiàn)在和每個人息息相關(guān)的生活里。教育公平取得重大進展針對校際差距， 5 年來國家以縣域均衡為重點，全面推進義務(wù)教育發(fā)展，全國已有超過 1/2 的縣通過義務(wù)

4、教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定， 19 個大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達 97.9%，公辦初中達 95.4%，“擇校熱 ” 正逐步降溫。教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強職業(yè)教育每年輸送近1 000 萬技術(shù)技能人才；普通本科高校5 年累計輸送近 2 000 萬專業(yè)人才；截至2015 年 7 月，全國學(xué)生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)42.3 萬人，同比增加 6.8%。教育體制機制改革取得突破性進展考試招生制度改革逐步推進并取得重要突破，中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度框架基本形成，民間資金進入教育渠道也進一步得到拓展。從 “人口紅利期 ”到“ 教育紅利期 ” 中國學(xué)前教改變，意味著什么？“評價教育事業(yè)發(fā)展的效果，需要跳出教育本身，多視

5、角觀測?！敝袊逃龑W(xué)會會長鐘秉林從學(xué)生、教師、社會和國際四個維度剖析以往成績， “學(xué)生選擇機會不斷增加、教師整體素質(zhì)不斷提升、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密、雙向留學(xué)發(fā)展迅速等雖不能囊括 5 年教育事業(yè)發(fā)展全貌，但能反映出教育改革在理念、目標(biāo)、重點等方面的重大變化。 ”“中國社會主義現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化首先是教育現(xiàn)代化?！痹谇迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼看來，這正是中國進入 “教育紅利期 ”的重要關(guān)口： “ 從 2010 年起，中國進入人口紅利下降期，勞動年齡人口（ 16 64 歲）占總?cè)丝诒壤龔?74.5%下降至 2014 年的 73.4%，下降了 1.1 個百分點。同時，大專

6、以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?8.75%提高至 11.01%，提高了 2.26 個百分點。高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?13.72%提高至 16.35%，提高了 2.63 個百分點，已經(jīng)明顯超過了勞動年齡人口比例下降的幅度，顯示了教育紅利、人力資源紅利大大抵消了人口紅利下降的影響，也標(biāo)志著進入了 教育紅利期 人力資源紅利期 及 人才紅利期 。”把教育改革嵌入國家整體改革值得關(guān)注的是，綱要今后 5 年的實施與 “十三五 ”時期重疊，這也是奪取全面小康勝利的關(guān)鍵階段。未來，還有哪些難啃的 “硬骨頭 ” ？“科學(xué)教育理念還未牢固確立，社會上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，技術(shù)技能人才得不到

7、應(yīng)有重視。教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)問題，一些老少邊窮地區(qū)教育發(fā)展相對滯后等。 ”張玨坦言，評估中也發(fā)現(xiàn)不少問題， “ 我國必須著力加快人力資源開發(fā)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)步伐，在穩(wěn)步提高教育普及水平、擴大人力資源數(shù)量的同時，更加注重人力資源開發(fā)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，促進各級各類教育更加協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進教育綜合改革，進一步提高教育保障水平。 ”鐘秉林提出三個建議： “一是在繼續(xù)強化政府教育責(zé)任的同時，進一步提高教育資源配置效率。二是在優(yōu)化教育改革發(fā)展頂層設(shè)計、加強統(tǒng)籌謀劃的同時，增強教育政策措施的針對性和精準(zhǔn)性，推進管理重心下移。三是在全面推進教育改革發(fā)展的同時，盡快在構(gòu)建基本教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整優(yōu)化教

8、育結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代教育治理體系等方面取得新突破。 ”“改革從來沒有完成時，原來啃掉的 硬骨頭 有可能重新出現(xiàn)。未來教育改革還是要在教育權(quán)利平等、機會平等和規(guī)則平等上下大力氣。 ”張力強調(diào)，必須把教育改革嵌入國家整體改革議程， “既要體現(xiàn)與前 5 年改革的遞進銜接，又要增加明確反映 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 五大發(fā)展理念的改革新部署新要求?！?（記者 鄧 暉）我國資助政策實現(xiàn)教育階段全覆蓋20102014 年全國學(xué)生資助資金共計 5564 億元，累計資助學(xué)生4.1 億人次，基本保障了 “ 不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”<!-endprint-><!-startprint-

9、>這是一組漂亮的數(shù)字。各級政府積極貫徹落實綱要和學(xué)前教育 “國十條 ”，實施學(xué)前教育三年行動計劃，強力推進學(xué)前教育發(fā)展，在普及學(xué)前教育，擴展學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育財政投入，構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范學(xué)前教育管理，促進教師隊伍建設(shè)等方面采取了積極有效的措施，學(xué)前教育事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展?！斑@說明了政府在發(fā)展學(xué)前教育上真正履職了，不再缺位了。育研究會理事長、南京師范大學(xué)教授虞永平表示， 綱要實施以來，各級政府在不同程度上將發(fā)展學(xué)前教育納入自己的職責(zé)范圍。最近五年，以各地人民政府的名義發(fā)布的關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件的數(shù)量和政策導(dǎo)向的力度是史無前例的。一些地方還將發(fā)展學(xué)前教育納

10、入政府職責(zé)考核、現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)、民生工程體系、新農(nóng)村建設(shè)考核等相應(yīng)的政府職責(zé)指標(biāo)體系之中，并建立了相應(yīng)的考核和獎懲制度?！叭雸@難 ”普遍表現(xiàn)為 “入公辦園難 ”成績固然讓人欣喜，但學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展還面臨著諸多難題。學(xué)前教育專題評估組組長、北京師范大學(xué)教授劉焱指出，當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展主要存在六個方面的問題。第一，學(xué)前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著，城市學(xué)前三年毛入園率明顯高于農(nóng)村。第二，學(xué)前教育公共服務(wù) “公益普惠 ” 程度不高，公辦幼兒園占比仍然較低，民辦幼兒園占比過高， “公辦民辦并舉 ”格局尚未形成；相當(dāng)多的地區(qū)，尤其是中、西部地區(qū)普惠性資源依然短缺。第三，學(xué)前教育財政性經(jīng)費占比仍然較低。學(xué)前教育三

11、年毛入園率在60%80%之間的國家，財政性學(xué)前教育經(jīng)費占比平均為7.73%。2014 年，我國學(xué)前教育三年毛入園率已經(jīng)達到70.5%，但財政性學(xué)前教育經(jīng)費2013 年占比僅為 3.5%。第四，學(xué)前教育發(fā)展的長效經(jīng)費投入保障機制有待建立。大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位和集體辦園的日常運轉(zhuǎn)主要依靠收費，辦園條件較差，教師工資待遇較低，家長負(fù)擔(dān)較重。第五，教師隊伍建設(shè)需要進一步加強，教師數(shù)量仍然不足；農(nóng)村地區(qū)?？埔陨蠈W(xué)歷教師占比僅為 55.42%；有幼教資格證的教師數(shù)量占比僅為50%左右；未評職稱教師占70%左右；教師待遇普遍偏低；公辦幼兒園教職工編制數(shù)嚴(yán)重不足。第六，提升幼兒園保教質(zhì)量任務(wù)依然艱巨。相

12、當(dāng)多的幼兒園教育“小學(xué)化 ” 仍較嚴(yán)重。北京師范大學(xué)教授龐麗娟指出， “ 全面放開二孩政策 ”可能在未來 5 年內(nèi)帶來巨大的新入園需求，局部地區(qū)“ 入園難 ”問題或?qū)⒓觿?，亟須未雨綢繆，主動研究，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，解決 “入園難 ”問題。建立可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育投入與運行保障機制，解決 “入園貴 ”問題。完善教師政策特別是編制和待遇政策，加快建設(shè)具有較高素質(zhì)的幼兒教師隊伍。未來四大任務(wù)：擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機制、提質(zhì)量“仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。 ” 教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝表示， “ 黨的十八屆五中全會對學(xué)前教育發(fā)展提出了新的更高要求。

13、一是 發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展 。二是在部署實施一對夫婦可生育兩個孩子政策時，要求 提高婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平 。我們的總體考慮是，全面推進學(xué)前教育改革發(fā)展，緊緊圍繞擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機制、提質(zhì)量四大任務(wù)，突出重點，狠抓落實?！编嵏恢ミM一步指出，在擴資源時，要充分關(guān)注人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程。要做好新增人口測算工作，調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)布局，新建、擴建一批幼兒園，方便幼兒就近入園。在調(diào)結(jié)構(gòu)時，要更加鼓勵和支持普惠性幼兒園發(fā)展。農(nóng)村要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，以公辦園為主體，構(gòu)建廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建機制時，要重點構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費投入保障機制。下一步工作重點是要科

14、學(xué)核定運行成本，推動各地制定公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠性民辦園的扶持辦法，把政府投入和老百姓負(fù)擔(dān)二者之間的關(guān)系處理好。在提質(zhì)量時，要堅決防止和糾正 “ 小學(xué)化 ”傾向。五中全會提出要提高教育質(zhì)量，對幼兒園來說，就是要堅持以游戲為基本活動，科學(xué)保教。關(guān)鍵是要抓好兩條：一要建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系，制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，對各類幼兒園進行質(zhì)量監(jiān)測評估，定期發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。二要嚴(yán)格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級教學(xué)，嚴(yán)禁小學(xué)以各種名義進行選拔性入學(xué)考試，一年級嚴(yán)格實行 “零起點 ” 教學(xué)，教學(xué)進度不得提前，解除家長 “ 怕跟不上 ”的擔(dān)心。虞永平表示，在全面依法治國的背景下

15、，學(xué)前教育立法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一級教育的普及必須有立法的保障，這也是世界各國普及學(xué)前教育的主要經(jīng)驗。因此，要從法律上確認(rèn)學(xué)前教育對人生發(fā)展、對家庭及對國家民族的價值，確保學(xué)前教育的地位，確保政府的投入，確保幼兒園教師的地位和待遇，真正使學(xué)前教育走出洼地，穩(wěn)步前行。（記者靳曉燕劉博超）義務(wù)教育站上新起點報告顯示，“鞏固提高九年義務(wù)教育水平 ”穩(wěn)中有升。小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平，初中入學(xué)率和升學(xué)率逐步提升義務(wù)教育站上新起點“評估結(jié)果表明綱要確定的義務(wù)教育目標(biāo)任務(wù)得到全面落實，義務(wù)教育已經(jīng)站在了新的歷史起點上，進入了新的發(fā)展階段。 ”義務(wù)教育第三方評估總負(fù)責(zé)人、西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任宋

16、乃慶教授在教育部舉行的義務(wù)教育第三方評估情況新聞發(fā)布會上宣布。第三方怎么說？宋乃慶： 2014 年，全國九年義務(wù)教育鞏固率92.6%，基本達到綱要提出的 2015 年達到 93%的目標(biāo)。西南大學(xué)評估組對我國 20102014 年義務(wù)教育改革發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估顯示，“ 鞏固提高九年義務(wù)教育水平 ” 穩(wěn)中有升。小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平，初中入學(xué)率和升學(xué)率逐步提升。 20102014 年，小學(xué)毛入學(xué)率保持在103.8%104.6%之間，升學(xué)率保持在 98.0%98.7%之間；初中毛入學(xué)率由 100.1%上升到 103.5%，升學(xué)率由 87.5%上升到 95.1%，義務(wù)教育普及成效顯著。201

17、02014 年，全國九年義務(wù)教育鞏固率依次為87.5%、 92.4%、91.8%、 92.3%、92.6%。這與綱要提出的2015 年達到 93%的目標(biāo)僅一步之遙，表明九年義務(wù)教育鞏固水平穩(wěn)步提高，輟學(xué)率有所降低。<!-endprint-><!-startprint->“ 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 ”成效明顯?！敖刂聊壳?，全國通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達 1 124 個，其中京、津、滬、蘇、浙 5 ?。ㄊ校┮颜w通過國家教育督導(dǎo)委員會的均衡評估?！薄疤岣吡x務(wù)教育質(zhì)量，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) ”初見成效。據(jù)對全國 14 ?。▍^(qū)、市） 10 萬余名中小學(xué)生

18、的抽樣調(diào)查顯示（以小學(xué)四年級、初中二年級為代表），近 5 年來，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢。 20102014 年，每周課時數(shù)超過 30 節(jié)的小學(xué)比例由 39.14%下降到 26.82%，每天家庭作業(yè)時間超過 1 小時的學(xué)生比例由 48.70%下降到 37.41%，每天體育鍛煉時間超過 1 小時的學(xué)生比例由 58.32%上升到 72.13%。在此背景下，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)中有升，數(shù)學(xué)成績優(yōu)秀率從 36.20%上升到 38.53%，語文成績優(yōu)秀率從 37.92%上升到 44.51%。與此同時，學(xué)生的身高、體重、肺活量逐年增加， “ 增強學(xué)生體質(zhì) ” 效果明顯。宋乃慶表示，綱要實施 5 年以來，我

19、國義務(wù)教育改革發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和困難。例如，經(jīng)費總體投入仍不足且呈現(xiàn) “中部塌陷 ”。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加劇，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置。中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍未減輕。城市學(xué)校 “校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù) ”現(xiàn)象凸顯。專家怎么看？國家教育咨詢委員、國家總督學(xué)顧問陶西平：實現(xiàn)一個跨越，縮小四個差距，緩解兩個熱點?！皩崿F(xiàn)了從基本普及九年義務(wù)教育到實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的跨越。 ” 陶西平表示。義務(wù)教育均衡發(fā)展縮小了四個差距：中西部和地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距、群體差距。對貧困家庭子女，國家健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，全面覆蓋從學(xué)前教育到研究生教

20、育；對殘疾兒童，實行 “特教特辦 ”，特殊教育體系基本完善，殘疾人受教育機會顯著增加。對進城務(wù)工人員的隨遷子女，推動各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍。對農(nóng)村留守兒童，關(guān)愛服務(wù)體系已初步建立，不斷完善政府主導(dǎo)、多部門參加、全社會共同參與的關(guān)愛服務(wù)體系。緩解了兩個熱點：一是部分城市地區(qū)的擇校過熱得到緩解，二是小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重得到緩解?！傲x務(wù)教育是政府的責(zé)任，群眾認(rèn)同的正確的政策傾斜和干預(yù)是落實政府責(zé)任的重要途徑。”陶西平指出。下一步怎么做？教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華：兜底線，?；?，抓關(guān)鍵，補短板，促均衡，提質(zhì)量。義務(wù)教育完成全面普及的歷史任務(wù)后，進入均衡發(fā)展

21、、質(zhì)量提升的新階段。“戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育強烈需求等，都給義務(wù)教育帶來一系列機遇與挑戰(zhàn)，促進公平與提高質(zhì)量仍然是義務(wù)教育改革發(fā)展的兩大主題?！蓖醵ㄈA表示，下一步，深化教育綜合改革，堅持頂層設(shè)計，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，做到兜底線，?；荆リP(guān)鍵，補短板，促均衡，提質(zhì)量，進一步促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決 “ 鄉(xiāng)村弱 ”和“ 城鎮(zhèn)擠 ” 等問題。做好進城務(wù)工人員子女教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。同時健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

22、鞏固免試就近入學(xué)成果。通過合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，強化工作監(jiān)管和社會監(jiān)督。 （記者 靳曉燕 劉博超）高等教育由 “大”向“強”邁進評估報告顯示，我國高等教育從數(shù)量到質(zhì)量，從科研能力到學(xué)生滿意度，正由“大”向“強”邁進。規(guī)模擴大質(zhì)量提高2014 年我國高等教育在校生規(guī)模達3 559 萬人，居世界第一，高校數(shù)量為2824 所，居世界第二，高校毛入學(xué)率達到 37.5%，提前完成了綱要設(shè)定的 36%的階段目標(biāo)。5 年來，我國高等教育的發(fā)展不僅體現(xiàn)在規(guī)模上的擴大和數(shù)量上的增長，更在于教學(xué)質(zhì)量上的提高。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，經(jīng) “985 工程 ”“211 工程 ”以及特色學(xué)科項目等平臺

23、拉動，部分學(xué)科躋身于國際一流行列。英國 QS“2015 年世界大學(xué)學(xué)科排名 ”中，前 400 強中有 58 所中國內(nèi)地大學(xué)，僅次于美國位列全球第二。20052013 年，高等學(xué)校承擔(dān)科研項目成倍增加并超過同期其他科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)。高?；A(chǔ)研究在全國占絕對優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全國占比超過一半。高等學(xué)校專利授權(quán)數(shù)從 8 843 件增加到 84 930 件，增加了 8.6 倍。除了辦學(xué)規(guī)模和科研能力的提升，能否滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需要、教授是否給本科生上課、學(xué)生對課程的滿意度等方面的 “ 細節(jié) ”，更讓本次高等教育評估組組長、廈門大學(xué)教授鄔大光看重。他介紹，根據(jù)抽查的82 所本科高校教學(xué)質(zhì)量報告，

24、2013 年，各高校給本科生上課教授數(shù)占高校教授總數(shù)的平均值為85%。對 1 139 所高校的學(xué)生滿意度情況的分析，全國高校學(xué)生滿意度的平均分值為4.09 （五分制），其中 “985 工程 ”高校、“211 工程 ”高校的分值分別為 4.58 和 4.32 ，“這說明學(xué)生對高?？傮w表示比較滿意 ”。為了保證評估的客觀真實，鄔大光表示， “調(diào)研組盡可能少地選取教育行政部門提供的官方資料，而是對照各大高校年度教育質(zhì)量報告，或直接進行一線調(diào)查”?！白吭饺瞬?”“農(nóng)村專項計劃 ”，精準(zhǔn)發(fā)力“這 5 年來，我國高等教育由 大 向強 邁出了堅實的步伐。 ”中國高等教育學(xué)會會長瞿振元如此評價。但他同時指出，

25、目前我們?nèi)匀恍枰鉀Q好 “ 上好大學(xué) ”和 “公平地上大學(xué) ”兩個問題。而相繼實施的 “ 卓越計劃 ”“農(nóng)村專項計劃 ”，被視為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實現(xiàn)教育公平的有效途徑。2012 年以來，各級政府陸續(xù)出臺“ 國家專項 ”“高校專項 ”“地方專項 ” 等一系列提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生上重點大學(xué)機會的政策。中國科學(xué)院教授趙蘭香認(rèn)為，“通過這些政策，促進農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)?！?<!-endprint-><!-startprint->中國科學(xué)院有關(guān) “農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生上重點大學(xué) ” 的評估報告顯示， 20122014 年，重點高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)從 2

26、012 年的 1 萬人增加到 2014 年的 6.9 萬人， 2014 年“211”“985”高校新生中，每萬名學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生數(shù)比上一年分別增加了 200 人、 220 人。此外，中國工程院有關(guān) “卓越計劃 ” 的評估報告稱，參與卓越工程師、醫(yī)師教育培養(yǎng)計劃的試點專業(yè)中，本科專業(yè) 1 257 個，研究生專業(yè) 514 個，創(chuàng)新工程、新聞傳播、法學(xué)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制培養(yǎng)了一批獲得行業(yè)認(rèn)可的高質(zhì)量人才，他們具備良好的國際視野和創(chuàng)新能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。高?；盍ξ赐耆尫旁谠u估報告中，廈門大學(xué)評估組提出了我國高等教育發(fā)展面臨的主要問題：高?？蒲兄鲃用嫦蛏鐣枨蟮膶?dǎo)向不足，重大科技協(xié)同攻關(guān)機制不健

27、全；高校活力未完全釋放，高校拔尖學(xué)生盡早盡快成長的制度環(huán)境有待進一步營造；學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏長效機制等。對此，教育部高等教育司司長張大良表示，今后5 年將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推進科教結(jié)合產(chǎn)學(xué)融合協(xié)同育人；辦好一流本科教育，提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平；加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)，支持高校參與建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心；提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，增強高等教育國際競爭力。瞿振元建議，要從人民群眾的滿意度、科研成績的國際可比度、對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度三個維度，統(tǒng)籌推進中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動我國高等教育的繼續(xù)發(fā)展。據(jù)了解

28、，教育部將加強高校人才培養(yǎng)與 “中國制造 2025”“一帶一路 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) +”“京津冀協(xié)同發(fā)展 ” 等國家戰(zhàn)略的有效對接，建設(shè)一批功能集約、資源共享、運行高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實驗教學(xué)平臺，加強各行各業(yè)緊缺人才培養(yǎng)和學(xué)科交叉人才培養(yǎng)；推進高校與科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位融合式全流程協(xié)同育人。針對與高等教育銜接緊密的招生制度改革的進展，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長申繼亮表示，目前除了上海、浙江發(fā)布高考改革方案外，其余 29 省份均已形成招生制度改革方案及相關(guān)配套文件，為滿足高中學(xué)生差異化和個性化發(fā)展，進行綜合評價和選拔，為高等教育發(fā)展提供適合的人才保障 。 （記者 陳 鵬）現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架

29、基本形成職業(yè)教育不受重視、職教社會美譽度低 這一度成為人們對職業(yè)教育的印象。報告認(rèn)為：經(jīng)過多年發(fā)展，這個局面已經(jīng)發(fā)生極大變化。在黨中央、國務(wù)院不斷支持引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的大背景下， “勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大 ”的風(fēng)氣逐漸形成，職業(yè)教育活力煥發(fā)，為進一步發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。成績顯著，四大困難待解評估中的幾組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮：我國中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段教育招生數(shù)的比例保持在 45%左右； 2014 年高等職業(yè)教育招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的46.9%，高職在校生數(shù)首次突破 1 000 萬，達到 1 006.63 萬人，非學(xué)歷教育注冊學(xué)生達到 5 593 萬人；職業(yè)院校每年輸送近 1 000 萬名技術(shù)技能人才，占新增就業(yè)人口的 60%，開展培訓(xùn)達上億人次。同時，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上； 2014 年，高職高專畢業(yè)生半年后就業(yè)率達 91.5%。在這項第三方評估項目總負(fù)責(zé)人、教育部職業(yè)技