四川省蓬溪縣農(nóng)村住戶消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村消費(fèi)增長緩慢 制約因素難以突破2013年2季度蓬溪縣農(nóng)村住戶調(diào)查分析一、調(diào)查基本情況 二、蓬溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村居民消費(fèi)總體概況蓬溪縣地處川中丘陵，是一個(gè)人多地少，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的純農(nóng)業(yè)大縣。幅員面積1251平方公里，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個(gè)村，3929個(gè)組，農(nóng)業(yè)戶數(shù)18.39萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?6萬人，其中：農(nóng)村勞動(dòng)力32.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口的49.74；耕地面積50.38萬畝，其中：田22.8萬畝，土27.58萬畝，農(nóng)業(yè)人均耕地僅076畝。近幾年，蓬溪努力探索丘區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展組織形式遍地開花

2、，以生豬養(yǎng)殖為核心的“豬沼果草鵝魚”、以蘑菇種植為基礎(chǔ)的“稻、菇、菜、菜、菜”兩年五熟制、以“燈光誘蛾”為基礎(chǔ)的綠色水產(chǎn)（原生態(tài)養(yǎng)殖）、有機(jī)米紅田魚、林下種養(yǎng)殖等五種立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在全縣推廣并逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化、集約化種養(yǎng)殖技術(shù)得到大范圍的應(yīng)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展對(duì)帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)、致富起到了一定促進(jìn)作用，但是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體依然落后，外出務(wù)工仍然是大多數(shù)農(nóng)村青壯年人的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蓬溪農(nóng)村總?cè)丝谥?，常住人口僅為29.7%。在這不到3成的數(shù)據(jù)里面，16歲以下的占到34.3%，60歲以上的占到51.2%，農(nóng)房閑置率達(dá)68.3%，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)。近幾年，隨著我縣城鄉(xiāng)環(huán)

3、境綜合治理工作的順利開展和新農(nóng)村建設(shè)的逐步實(shí)施，農(nóng)村的水電、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)民消費(fèi)品升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，以彩電、洗衣機(jī)、電冰箱為標(biāo)志的“千元級(jí)”第二代耐用消費(fèi)品在農(nóng)村家庭的普及率迅速提高，以汽車為標(biāo)志的“萬元級(jí)”第三代耐用消費(fèi)品也已經(jīng)開始進(jìn)入尋常百姓家。雖然我縣農(nóng)民人均收入逐年不斷增長，農(nóng)村消費(fèi)占全縣消費(fèi)總額的比重逐年上升，但農(nóng)村消費(fèi)市場始終單一，適合農(nóng)村居民消費(fèi)的產(chǎn)品少，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不太合理，產(chǎn)品售后服務(wù)差。同時(shí)，農(nóng)村居民收入依然偏低，消費(fèi)觀念陳舊，儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)烈。這些因素都導(dǎo)致了我縣農(nóng)村消費(fèi)市場長期落后，農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢。縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2012年，全縣城鎮(zhèn)市場實(shí)

4、現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額343652萬元，同比增長15.6%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額160044萬元，同比增長16.7%，全年鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額僅為城鎮(zhèn)的46.6%。本次對(duì)60戶農(nóng)村住戶的樣本調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村居民消費(fèi)支出中生存性消費(fèi)的特征較為明顯(見圖表1和圖表2)：三、制約我縣農(nóng)村居民消費(fèi)需求的重點(diǎn)和難點(diǎn)1.農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢，影響消費(fèi)需求的增長決定農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模的最重要因素是農(nóng)民的收入。雖然改革開放30年來，我國農(nóng)村居民的生活水平有很大提高，但農(nóng)村居民持續(xù)增收問題仍然沒有得到根本解決。縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2012年我縣城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到16695元，同比增長15.5

5、%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6427元，同比增長14.9%，農(nóng)村居民人均純收入僅為城鎮(zhèn)人均可支配收入的38.5%。制約我縣農(nóng)民增收的主要因素有：（一）農(nóng)民增收對(duì)務(wù)工收入依賴性過強(qiáng)。2012年，農(nóng)民工資性收入增幅比去年同期稍有回落，但是工資性收入仍是我縣農(nóng)村居民收入的主體，反映農(nóng)民增收對(duì)務(wù)工收入的過強(qiáng)依賴。但僅以務(wù)工維持高速增長的不確定因素較多，提高就業(yè)率和增長工資性收入愿景不容樂觀。（二）農(nóng)村居民生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。隨著物價(jià)的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用大幅增加，部分化肥的價(jià)格與去年同期相比最高增幅達(dá)到31.1%，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，抵消了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)

6、民帶來的實(shí)惠，直接影響了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度已進(jìn)入減緩階段，滯留農(nóng)村的富余勞動(dòng)力多數(shù)文化素質(zhì)偏低、擇業(yè)觀念陳舊，年齡較大，其就業(yè)競爭力不強(qiáng)，加劇了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)難度，同時(shí)，2012年實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)減速，影響勞動(dòng)力就業(yè)。2.農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善，預(yù)期支出增多，即期消費(fèi)的愿望低農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)滯后是我國農(nóng)村消費(fèi)不足的重要原因。而近年來，買房貴、上學(xué)貴、看病貴等新民生三大問題的出現(xiàn)使我縣居民只能選擇高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)，從而導(dǎo)致居民平均消費(fèi)傾向持續(xù)走低，很大程度上制約著居民的日常消費(fèi)，并影響著未來的消費(fèi)預(yù)期。特別是在農(nóng)村，一方面，農(nóng)民

7、收入較不穩(wěn)定，要承受自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力，預(yù)期收入缺乏保障；另一方面，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不健全，生、老、病、死以及子女教育還要承擔(dān)大量費(fèi)用，預(yù)期支出壓力很大。截止2012年5月，蓬溪縣新農(nóng)合已覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)495個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)100%，參合農(nóng)民已達(dá)到59.64萬人，參合率達(dá)95%，新農(nóng)合在改善農(nóng)村居民“看病貴”問題上效果比較明顯。另外，截至2012年7月底，蓬溪縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)13.123萬人，參保率僅為20%左右。由于新農(nóng)保繳付方式有高低幾個(gè)檔次，很多農(nóng)村居民由于收入較低同時(shí)對(duì)新農(nóng)保接收程度有限，從而選擇了較低檔次進(jìn)行參保，這樣一來，很多已參保農(nóng)戶的保障水平還

8、是很低。3.產(chǎn)品有效供給不足，且消費(fèi)觀念陳舊長期以來，我國絕大部分市場經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)市場的研究和把握存在嚴(yán)重的“重城市，輕農(nóng)村”的傾向，很多產(chǎn)品從研究設(shè)計(jì)到開發(fā)生產(chǎn)再到營銷，生產(chǎn)者所關(guān)注的主要是城市消費(fèi)者，而對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣、購買心理等方面往往沒有進(jìn)行專門的市場調(diào)查并生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者享受不到與城鎮(zhèn)消費(fèi)者一樣的消費(fèi)待遇，農(nóng)村消費(fèi)者遭受到消費(fèi)歧視與忽視。在城市銷售服務(wù)是全方位的，在農(nóng)村銷售服務(wù)是欠缺的，廠商的服務(wù)鏈條沒有相應(yīng)的延伸到農(nóng)村，在很多地方，在很多方面，農(nóng)村銷售的服務(wù)存在盲區(qū)。另外，農(nóng)村居民陳舊的消費(fèi)觀念難以改變。我國農(nóng)村居民仍基本沿襲幾千年來一直固有的生

9、活方式，雖然那種純粹的自給自足的消費(fèi)模式已不復(fù)存在，但商品率偏低仍是我國農(nóng)村消費(fèi)的一大問題。在這種帶有濃重自然經(jīng)濟(jì)色彩的生活方式影響下，我國大部分農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念落后，許多農(nóng)民形成了少消費(fèi)、多積累的傳統(tǒng)習(xí)慣。所以不是因?yàn)闆]有錢，也不是在消費(fèi)的硬件設(shè)施上有很大限制，而是很多農(nóng)民就是不敢消費(fèi)、不肯消費(fèi)。此外，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)村居民在長期消費(fèi)資料短缺的狀態(tài)下形成了“勤儉節(jié)約”的消費(fèi)觀念，農(nóng)村居民普遍存在“惜購”、“喜存”的現(xiàn)象。在農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，這種低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念更制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求的增長。4.農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境與農(nóng)村居民消費(fèi)的需求不對(duì)稱農(nóng)村市場體系不健全

10、，市場監(jiān)督存在較大的空白，從而導(dǎo)致農(nóng)村市場上假冒偽劣商品比比皆是。作為生產(chǎn)資料的假種子、假農(nóng)藥、假化肥等偽劣商品大行其道，其他生活消費(fèi)品的劣質(zhì)情況在農(nóng)村更是具有代表性和普遍性。農(nóng)村居民居住的分散性特點(diǎn)使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村居民提供金融服務(wù)的成本較高，從而導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)的供給不足。為此，農(nóng)村居民在遇到大筆消費(fèi)之前必須經(jīng)過長時(shí)間的積累，平常只能節(jié)制消費(fèi)或者壓制消費(fèi)。農(nóng)村居民居住比較分散特別是居住在交通落后，甚至沒有交通可言的偏僻山區(qū)的農(nóng)村居民，信息閉塞，使得很多農(nóng)村居民很難獲得眾多新商品的有關(guān)信息而激發(fā)消費(fèi)的欲望，農(nóng)村居民的文化水平整體偏低，不少農(nóng)村居民看不懂電視中的廣告，聽不懂廣播中的商品廣告詞

11、，這些使得農(nóng)村居民獲取新商品信息的通道受阻，從而制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求的增長。四、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的對(duì)策建議1. 千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力收入水平是影響居民消費(fèi)需求最直接和最根本的問題，是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的決定因素。因此， 只有有效地增加農(nóng)民的收入，才能夠真正地促進(jìn)農(nóng)村市場的繁榮。2012年，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢抓各項(xiàng)支農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)政策落實(shí)，以農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收為核心，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出平穩(wěn)持續(xù)增長的良好態(tài)勢。根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，全縣農(nóng)民人均純收入

12、達(dá)6427元，同比增加834元，同比增長14.9%。促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議:（一）千方百計(jì)“穩(wěn)增長”，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長。一要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化；二要堅(jiān)定不移地加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量，大力發(fā)展文化娛樂業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)資價(jià)格，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推進(jìn)“高產(chǎn)糧田”建設(shè)。二是積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、蔬菜、水果等品牌特色農(nóng)業(yè)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，積極培育龍頭企業(yè)。四是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)

13、穩(wěn)定增收。五是規(guī)范農(nóng)資市場，控制農(nóng)資價(jià)格。（三）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。一是結(jié)合農(nóng)村綜合和農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高中心村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚水平和吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)能力。二是以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，發(fā)展加工、運(yùn)輸、旅游服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，引進(jìn)有技術(shù)、有知識(shí)的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生、留學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)我縣農(nóng)民增收致富。（四）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競爭力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展勞務(wù)中介組織，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。2. 進(jìn)一步完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大農(nóng)村資

14、金支持力度近年來，隨著農(nóng)村改革深入推進(jìn)和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，蓬溪縣各級(jí)黨政全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于全面小康社會(huì)主義的一系列政策措施，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額，逐步完善補(bǔ)貼辦法。創(chuàng)新激活農(nóng)村生產(chǎn)要素方式，不斷調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，農(nóng)民收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長，基本形成以家庭經(jīng)營收入和工資性收入雙增長為主導(dǎo)的增收格局，農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)模和財(cái)產(chǎn)性收入隨之逐漸增加。同時(shí)，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、適度剝離不良貸款等政策，支持農(nóng)

15、村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮動(dòng)幅度。充分發(fā)揮財(cái)政和市場兩方面的作用，通過配套投入土地整理金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金和信貸擔(dān)保等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)商和社會(huì)資金投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。3. 完善農(nóng)村社保體系，消除居民的消費(fèi)顧慮目前制約居民消費(fèi)的重要因素之一是社會(huì)保障制度尚不完善，居民后顧之憂較多，對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面未來預(yù)期支出心中無底。加快農(nóng)村醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，建立均等化的基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，真正做到“小病不出門，大病有人?！薄Ｔ黾诱畬?duì)農(nóng)村教育、文化設(shè)施建

16、設(shè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。全面宣傳和推廣新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)， 逐步建立起廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，做到“老有所養(yǎng)、老有所依”。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行住房及教育政策的研究，適時(shí)推行相關(guān)政策緩解買房貴和教育支出負(fù)擔(dān)重的難題，解決居民的后顧之憂，從根本上增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，提高居民即期消費(fèi)能力。4.推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)向資本轉(zhuǎn)化完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，在允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索給農(nóng)民私有和集體所有的房產(chǎn)或土地頒證，允許上市交易和抵押貸款。改革城鄉(xiāng)土地征用制度，完善土地

17、征用和拆遷安置辦法，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索并推廣以農(nóng)民土地承包權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目長期而穩(wěn)定的收益。積極推進(jìn)村級(jí)社區(qū)股份合作制，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)量化為其成員的股份。目前，我縣已被選為全省“土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”工作試點(diǎn)縣之一，相關(guān)試點(diǎn)工作正在有序開展，在考察和借鑒重慶梁平縣相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，力爭為我縣有擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營需求的農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)帶來實(shí)際便利。5. 改善農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。一是增加對(duì)小額農(nóng)貸需求客戶的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，特別是針對(duì)特定群體如大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目的小額貸款，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，不斷完善農(nóng)村金融市場體系。我縣農(nóng)村信用聯(lián)社在發(fā)放小額農(nóng)貸這方面走在各家金融機(jī)構(gòu)前面，對(duì)許多農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)信貸支持力度比較大，一定程度上改善了我縣的農(nóng)村金融服務(wù)特別是信貸服