對當前制約國稅工作科學發(fā)展的調(diào)研探析-免費文秘網(wǎng)-免費公文網(wǎng)

1、對當前制約國稅工作科學發(fā)展的調(diào)研探析-免費文秘網(wǎng)-免費公文網(wǎng)對當前制約國稅工作科學發(fā)展的調(diào)研探析|免費文秘網(wǎng)|免費公文網(wǎng)在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊密聯(lián)系國稅部門的實際，找準并解決影響和制約國稅科學發(fā)展的難題以及國稅工作中反映的突出問題，是我們*國稅系統(tǒng)開展學習實踐活動的主要著力點。那么，制約我們*國稅事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸是什么呢？通過問稅于民、問計于民和問需于民，收集、整理和歸納，總起來有稅收收入增長壓力加大、稅收執(zhí)法風險加大、提高隊伍適應能力的要求加大等三個問題。下面，筆者就其成因和對策，進行粗淺的探析： 一、關于“稅收收入增長壓力加大”的問題 多少年來，稅收收入經(jīng)過連年不斷的高增長，

2、已經(jīng)形成了高基數(shù)。然而，各級政府對稅收增長向來呈現(xiàn)剛性需求。特別是在國際金融危機的沖擊下, 稅收走入了收入同比明顯下降、反而強烈渴求增收的矛盾境地。這就給稅務部門帶來不小的壓力，乃至成為制約國稅科學發(fā)展的難題。 （一）形成原因 一是對稅收增長的需求呈剛性、驟升性。長期存在“以gdp論英雄”派生出來的“以稅收收入論英雄”以及“激勵型”財政機制，當?shù)卣疄樗^“快速增長”的政績和謀取更多的地方稅收返還及轉(zhuǎn)移支付資金，對稅收增長的渴求向來強烈。稅收收入在高渴求下形成了高增長、高基數(shù)。2001?2008年，我們*國稅系統(tǒng)的稅收收入年均增長率為24.47%，遠高于gdp的增長率。特別是面對國際金融危機的

3、影響，無論是中央還是地方政府，保增長還是擴內(nèi)需，抓民生還是促和諧，促使經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展還是全面實施應對危機的一攬子計劃，包括積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，都需要增加政府公共投資規(guī)模，增加財政支出，增加信貸放量，對稅收增收有著井噴式的剛性、驟升性需求。2009年安排9500億元的財政赤字，創(chuàng)建國之最。一季度，全國財政支出12810.92億元，同比大幅增長34.8%；全國新增貸款達4.58萬億元，信貸的放量增長創(chuàng)歷史之最。 二是稅收收入的下滑態(tài)勢呈慣性、明顯性。近半年特別是今年以來，由于受國際金融危機的沖擊、增值稅轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)性減稅政策陸續(xù)出臺等因素影響，全市、全省乃至全國的稅收收入由開始增幅

4、下滑向負增長轉(zhuǎn)變。特別是由國際金融危機帶給我國有效消費不足引起的生產(chǎn)過剩型經(jīng)濟危機，其影響是凸顯出口需求下降幅度較大，經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入減少。一季度末的國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，雖然顯示經(jīng)濟整體表現(xiàn)好于預期，但基礎尚不穩(wěn)固，外部面臨的國際形勢依然嚴峻，仍存在著較大的下行壓力。加上稅收的“滯后效應”，短期內(nèi)稅收收入態(tài)勢仍呈現(xiàn)慣性、明顯性的下降，跌幅有所收窄。一季度，全國財政收入14642.05億元（其中稅收占88.9%）,同比下降8.3%（1月份同比下降17.1%）；全國稅收總收入13023.58億元,同比下降10.3%，1月、2月、3月同比分別下降16.7%、6.4%、3%。我們*國稅也

5、是類似情況，1月、2月、3月同比分別下降19.9%、11.8%、6.8%；跌幅低于全省、高于全國。 （二）破解對策 一要服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。經(jīng)濟社會發(fā)展大局，決定稅收這一小局，從這個意義上來說，發(fā)展是“根”，是“源”，稅收是“葉”，是“流”，根深才能葉茂，源遠才能流長。作為國稅部門要胸懷大局，把稅收工作置于經(jīng)濟社會的發(fā)展大局之中。當前，要致力于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特別要把立足點放在堅定信心、共克時艱上，以服務保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，發(fā)揮稅收調(diào)控職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；發(fā)揮稅收的“經(jīng)濟晴雨表”作用，服從服務*“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展

6、”工作大局，在應對挑戰(zhàn)中服務科學發(fā)展、共建和諧社會。 二要履好為國聚財部門職能。要充分表達稅務部門聚財為國、執(zhí)法為民的價值取向，特別是要發(fā)揮最主要的職能-組織稅收收入職能，努力實現(xiàn)今年稅收收入增長的預期目標。要突出抓好組織收入工作，加強稅收分析監(jiān)控，全面深入開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和稅收政策效應分析工作。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)特別是大稅源企業(yè)經(jīng)營形勢變化，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的突出問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強管理的措施。要加強收入考核，最大限度地減少稅收“跑、冒、滴、漏”，竭盡全力收好稅，為應對國際金融危機的沖擊和構(gòu)建“三名城一基地”的新*提供財力支持。 三要樹立正確的稅收政績觀。要從傳統(tǒng)的“快速增長”的政績觀解放出來，樹立正確的稅收政績觀。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，圍繞為什么要發(fā)展稅收、發(fā)展什么樣的稅收、怎