審判監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的調(diào)研報(bào)告2012年1月6日在縣十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上縣人大常委會(huì)人事委主任 郭峰林主任、副主任、各位委員：為審議好縣人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，會(huì)前，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪法官、接觸案件當(dāng)事人等多種方式，對(duì)縣法院審判監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、審判監(jiān)督工作的主要成效加強(qiáng)審判監(jiān)督工作是提高審判質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。近年來，縣法院始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，不斷創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行審判監(jiān)督職責(zé)，審判監(jiān)督工作取得了明顯成效。 (一)縣法院黨組高度重視，

2、大力推進(jìn)審判監(jiān)督工作。近年來，縣法院黨組高度重視審判監(jiān)督工作，將審判監(jiān)督列入重要議事日程，加強(qiáng)了對(duì)審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，為審判監(jiān)督工作的順利開展提供了有力保障。一是注重隊(duì)伍建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了全面提升審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多次選派人員參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為審判工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)；二是注重制度建設(shè)，建立健全了各類考評(píng)制度。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并推行了工作績效考評(píng)辦法、案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查方案、審判質(zhì)量效率考評(píng)實(shí)施方案等一系列考核評(píng)估制度，形成了一套內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，為審判監(jiān)督提供了有力的制度保障；三是注重廉政建設(shè)，著力改進(jìn)工

3、作作風(fēng)。以落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定為重點(diǎn)，開展廉政建設(shè)、警示教育和作風(fēng)集中整頓，推行案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)常規(guī)案件評(píng)查，從不同層面加強(qiáng)廉政監(jiān)督，促進(jìn)了工作紀(jì)律、審判行為、辦案風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為審判監(jiān)督工作開展創(chuàng)設(shè)了良好氛圍。（二）依法審理再審案件，較好地維護(hù)了司法公正和當(dāng)事人權(quán)益。對(duì)再審案件進(jìn)行審理，是人民法院審判監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。2009年以來，縣法院共審理再審案件9件，其中，由法院院長提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定再審的4件，檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件。盡管再審案件數(shù)量不多，但由于雙方當(dāng)事人對(duì)立情緒較大，辦案難度大，質(zhì)量要求高。從案件審理的整體情況看，縣法院堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，依法維護(hù)司法公正和當(dāng)事人的

4、合法權(quán)益，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。在案件審理過程中，縣法院認(rèn)真研究案情，針對(duì)不同案件采取不同審理方式，既注重依法糾正錯(cuò)誤裁判，又注重維護(hù)司法既判力；既注重維護(hù)法律的權(quán)威性，又注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；既注重依法裁判，又注重法條解讀和調(diào)解疏導(dǎo)。如對(duì)郭雷平受賄案再審維持了原判，維護(hù)了司法既判力；對(duì)王新榮房屋買賣案、郜慶平財(cái)產(chǎn)損失賠償案等4件案件進(jìn)行了改判，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益；對(duì)宏夏建筑公司建筑工程合同案，通過法條解讀，當(dāng)事人主動(dòng)撤回了申訴；對(duì)張慶萍醫(yī)療事故案、張宏偉買賣合同案，堅(jiān)持人性化辦案，進(jìn)行了事理分析、矛盾調(diào)解，最終化解了糾紛。所審理的9件案件，都在法定時(shí)限內(nèi)全部審結(jié)，結(jié)案率達(dá)到10

5、0%，均達(dá)到了案結(jié)事了、服判息訴的效果。我們?cè)谡{(diào)研中接觸到的部分案件當(dāng)事人，對(duì)再審工作表示滿意。（三）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，案件質(zhì)量評(píng)查有效推進(jìn)。近年來，縣法院不斷創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)開展案件評(píng)查，審判監(jiān)督工作得到了全面加強(qiáng)。一是細(xì)化量化考評(píng)指標(biāo)，建立健全了評(píng)查工作制度。按照上級(jí)法院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣審判工作實(shí)際，詳細(xì)制定了案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查方案，從立案、審理程序、適用法律、文書制作、案件執(zhí)行等方面都有明確的規(guī)定。同時(shí)，推出案件質(zhì)量效率考評(píng)實(shí)施方案，將結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、審限內(nèi)結(jié)案率、一審息訴率、調(diào)解率、撤訴率、上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)回重審率、執(zhí)行率等作為評(píng)定審判質(zhì)量的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)量的量

6、化考評(píng)。二是強(qiáng)化案件質(zhì)量定期評(píng)查，提高了審判人員的司法水平?？h法院每兩月組織各庭室業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全部案件進(jìn)行集中評(píng)查，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、量刑關(guān)、法律適用關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范裁判文書的格式，定期召開案件質(zhì)量評(píng)查座談會(huì)，共同研究改進(jìn)措施和辦法，不僅加強(qiáng)了對(duì)審判工作的監(jiān)督，也促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流，提高了審判人員的業(yè)務(wù)水平。三是轉(zhuǎn)化評(píng)查成果，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。每次評(píng)查結(jié)束，都形成評(píng)查報(bào)告，明確提出案件審理中存在的共性和個(gè)性問題，并進(jìn)行通報(bào)；工作效率和審判質(zhì)量的考核量化到每個(gè)庭室、每個(gè)工作人員，以文件形式通報(bào)；評(píng)出優(yōu)秀庭審筆錄和優(yōu)秀裁判文書，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2011年11月，縣法院專門作出關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒胡建枝同

7、志撰寫的裁判文書的決定，號(hào)召全院傳閱學(xué)習(xí)。同時(shí)，將常規(guī)的案件評(píng)查和質(zhì)量考評(píng)與年終考核有機(jī)結(jié)合，形成了比較科學(xué)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)了審判人員的積極性和主動(dòng)性，提高了審判工作的效率和質(zhì)量。二、審判監(jiān)督工作中存在的不足及建議縣法院通過建立完善一整套行之有效的評(píng)查和考核制度，進(jìn)一步提高了再審案件的質(zhì)量，內(nèi)部審判監(jiān)督工作有思路、有舉措、有亮點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但外部監(jiān)督相對(duì)薄弱，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的審判監(jiān)督體系尚未形成。對(duì)此，應(yīng)引起重視，加以改進(jìn)。（一）增強(qiáng)司法為民意識(shí)，進(jìn)一步拓寬接受人大監(jiān)督的渠道和途徑?？h法院堅(jiān)持每年向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督。但與黨和人民的

8、要求相比，與外地法院的先進(jìn)做法相比，還存在一定的差距。 近年來，全國各地法院都在積極探索接受人大監(jiān)督的路徑，其中邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審，已成為新時(shí)期人民法院主動(dòng)接受人大監(jiān)督的重要方式。建議縣法院要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)溝通，盡快建立邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審制度。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)工作和重要問題，加強(qiáng)與人大及其常委會(huì)的溝通交流，不斷拓寬外部監(jiān)督的渠道和途徑。（二）加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步健全和完善接受檢察監(jiān)督的機(jī)制。近年來，縣法院較好地堅(jiān)持檢察長列席審判委員會(huì)制度，對(duì)察機(jī)關(guān)提起的民事行政抗訴案件，及時(shí)依法再審，維護(hù)了司法公正。但在刑事案件的庭審、量刑、裁判文書規(guī)范等方面與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通仍不到位。建議縣法院加強(qiáng)與檢察院多層次、經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的糾正違法通知書和檢察建議書，給予足夠重視，認(rèn)真研究，及時(shí)回復(fù)；對(duì)重點(diǎn)工作和重要案件及時(shí)通報(bào)，交換意見，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。（三）努力推進(jìn)裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。最高人民法院公布的人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009-2013），將推進(jìn)裁判文書網(wǎng)上發(fā)布作為司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)了解，近年來，各地法院通過裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、庭審過程媒體直播等方式，不斷推進(jìn)審判公開。而我縣在審判公開上的有效的舉措還不夠多。建議縣法院在堅(jiān)持實(shí)行人民陪審員