市長(zhǎng)在新農(nóng)村規(guī)劃大會(huì)的發(fā)言

1、市長(zhǎng)在新農(nóng)村規(guī)劃大會(huì)的發(fā)言 一、充分確定今年以來(lái)全市新農(nóng)村建設(shè)取得的成果（略） 二、扎實(shí)推進(jìn)下階段新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作 下階段，全市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)夫增收，深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)走在前列。重點(diǎn)要抓好以下五方面工作。 1、著力加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。一要加快規(guī)劃編制工作。規(guī)劃工作特別重要，只有科學(xué)的規(guī)劃才能保證我們少走彎路。二要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已列入創(chuàng)建點(diǎn)的園區(qū)，要準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)各地和業(yè)主單位，加大工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面啟動(dòng)6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取有更多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園列入省計(jì)劃并加快啟動(dòng)建設(shè)，確保新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)14萬(wàn)畝。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。努力提高專業(yè)合作水平，努力提高產(chǎn)品附加值，努力提高土地的規(guī)模效益，向省里爭(zhēng)取更多的政策扶持，確保我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)連續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。 2、著力推進(jìn)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)增收。一要不斷拓寬增收領(lǐng)域。重點(diǎn)打造一批特色主題農(nóng)莊，全面提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓更多農(nóng)夫在家門口實(shí)現(xiàn)增收致富。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷工作，深化“品牌農(nóng)業(yè)”培育戰(zhàn)略，加快發(fā)展“節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè)”。正確把握和運(yùn)用相關(guān)法律、政策規(guī)定，加快農(nóng)村住房確權(quán)登記步伐，盡快開(kāi)展以農(nóng)村住房交易為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)

3、權(quán)交易試點(diǎn)，幫助農(nóng)夫群眾通過(guò)盤活房產(chǎn)資源增加財(cái)產(chǎn)性收入。二要全力打造增收平臺(tái)。大力推進(jìn)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的大投入項(xiàng)目、新技術(shù)項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目、出口項(xiàng)目等方面上取得突破。三要切實(shí)增加創(chuàng)業(yè)能力。不斷加強(qiáng)農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才、緊缺類職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)夫職業(yè)技能比武活動(dòng)。要進(jìn)一步深化欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，增加欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶發(fā)展致富的內(nèi)生功能。四要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。充分利用已有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策和宅基地復(fù)墾帶來(lái)的收益，建設(shè)一批集體物業(yè)項(xiàng)目，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。 3、著力提升村莊整治水平。一要

4、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各地要加快組織實(shí)施好年初既定的“五大項(xiàng)目”重點(diǎn)工程建設(shè)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二要推進(jìn)整鎮(zhèn)連片整治。全力實(shí)施重要河道沿岸、重要道路沿線、飲用水源、景區(qū)四周等重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)連片整治工作，確保今年新完成6個(gè)以上整體推進(jìn)村莊整治達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，要根據(jù)組織網(wǎng)絡(luò)一體化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施一體化、保潔要求一體化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化和考核監(jiān)管一體化的要求，全面提升環(huán)境衛(wèi)生整治管理水平。三要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善村規(guī)民約，對(duì)村莊綠化、保潔、排污等事項(xiàng)加以約束規(guī)范；落實(shí)好村莊管理、保潔等專業(yè)人員和工作經(jīng)費(fèi)，鼓舞有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村開(kāi)展市場(chǎng)化保潔；加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)夫群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念和行為

5、方式，增加衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和文明意識(shí)。四要點(diǎn)面結(jié)合，努力抓出一批典型。各個(gè)縣（市、區(qū)）都要根據(jù)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整治、高品位建設(shè)、高水平管理”的要求，抓出一兩個(gè)典型，在全市形成十幾個(gè)有特色的秀麗鄉(xiāng)村典型。 4、著力培育中心鎮(zhèn)中心村。一要著力完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。要著眼于加快形成“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的規(guī)劃體系”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)布局規(guī)劃。特殊是要抓緊做好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的“兩規(guī)合一”工作。二要加快中小城市培育建設(shè)。著力推進(jìn)中小城市培育建設(shè)，力爭(zhēng)有1到2個(gè)中心鎮(zhèn)盡快領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的歷史性跨越。三要加大中心村培育力度。調(diào)整和確定縣（市）域

6、范圍內(nèi)中心村的數(shù)量與定點(diǎn)，盡快明確39個(gè)中心村的人口集聚、自然村點(diǎn)縮減、土地要素集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射帶動(dòng)范圍等規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，引導(dǎo)人口集聚，促進(jìn)土地集約利用，加快發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。四要大力推進(jìn)土地整理置換。土地整理置換既能擴(kuò)大資金來(lái)源又能盤活土地資源，各縣（市、區(qū)）要專心做好土地這篇文章。五要推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。農(nóng)村住房改造建設(shè)既是一項(xiàng)重要的民生工作，能有效地?cái)U(kuò)大投資、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，還能供應(yīng)一定的工作機(jī)會(huì)，增加農(nóng)夫收入；同時(shí)也是城市化的重要內(nèi)容。在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在農(nóng)房改造建設(shè)中一定要重視建設(shè)

7、質(zhì)量，要嚴(yán)格把好廉潔關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)房改造建設(shè)中的質(zhì)量安全管理，明確責(zé)任主體，絕不能把利民工程變成害民工程。 5、著力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)。一要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這里我再明確幾件事情，一件是今年市本級(jí)要撤掉全部的民工子弟學(xué)校，納入公辦學(xué)校，各縣（市、區(qū)）也要開(kāi)展相關(guān)工作，使民工子弟能夠享受相同的教育資源；另一件是各縣（市）要合理提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，確保明年超過(guò)省平均水平。二要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。著力推進(jìn)城市供水和污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快建成掩蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“電氣網(wǎng)”和“信息網(wǎng)”，努力形成城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌推進(jìn)中心村、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立健全功能齊全的公共服務(wù)場(chǎng)所，增加對(duì)農(nóng)村人口集聚的吸引力。三要推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，培育發(fā)展中心村、農(nóng)村新社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的農(nóng)村社區(qū)管理新模式。四要確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步健全各項(xiàng)村級(jí)民主公開(kāi)制度，規(guī)范各類村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步完善村級(jí)組織民主管