工程質(zhì)量是參建單位共同生命線

1、工程質(zhì)量是參建單位共同生命線    摘要：本文通過公路工程施工監(jiān)理工作實踐體會，提出建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位在確保工程質(zhì)量中的地位與作用，以及監(jiān)理單位在施工監(jiān)理服務過程中，如何掌控。 1、概述 “百年大計，質(zhì)量第一”是我國進行社會主義建設的基本方針。幾十年來，這一方針已家喻戶曉，人人皆知，并得到很好貫徹落實。各公路參建單位也都把工程質(zhì)量放在首位，作為單位生存與發(fā)展的生命。改革開放以來，我國的公路建設，特別是近十幾年，高速公路的建設速度是驚人的。伴隨著高速公路的飛速發(fā)展，建設監(jiān)理體制也得到了發(fā)展。從最早幾個世行、亞行貸款項目引入FIDIC條款

2、開始實行公路建設施工監(jiān)理制度，用了不到二十年的時間，已形成了完整的質(zhì)量管理體系。1995年交通部正式頒布了公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTJ07795）行業(yè)標準，從此，公路工程施工監(jiān)理成為一項基本制度，確立了施工監(jiān)理在公路建設中的重要地位，公路施工監(jiān)理工作也逐步走向正規(guī)。現(xiàn)場監(jiān)理對工程實行“三控二管一協(xié)調(diào)”監(jiān)理工作的全面落實，工程三大指標得到很好控制，特別是在工程質(zhì)量控制方面起了重要作用，得到了社會的公認。 目前，我國在公路建設領域逐步建立、健全了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。根據(jù)我們的體會，當前我國社會監(jiān)理模式大體分為三種：第一種是以世行、亞行貸款項目建設的高速公路，實行FID

3、IC條款模式，外監(jiān)是主要承擔者，監(jiān)理機構和監(jiān)理行為獨立性較強。外監(jiān)負責監(jiān)理工作規(guī)劃、監(jiān)理規(guī)則的制定等，現(xiàn)場監(jiān)理聘用國內(nèi)有經(jīng)驗的工程師負責，也可以說是外、內(nèi)結合的監(jiān)理模式，但外監(jiān)有決定權；第二種是業(yè)立自監(jiān)加外聘社會監(jiān)理模式。這種模式是業(yè)主或其上級在組建項目建設班子時，從相關部門抽調(diào)總監(jiān)理工程師及其辦事機構總監(jiān)理工程師辦公室，業(yè)主和總監(jiān)辦為一體，駐地辦聘用社會監(jiān)理單位。第三種模式是從總監(jiān)辦到駐地辦的監(jiān)理人員全部為聘用的社會監(jiān)理。此種模式也有總監(jiān)由業(yè)主自己兼任，外聘人員為總監(jiān)代表，負責日常監(jiān)理工作，重要事項仍由業(yè)主決定。不論那種監(jiān)理模式，凡外聘的社會監(jiān)理人員均通過邀標或公開競標方式確定監(jiān)理單位。施工

4、單位的選擇從始至終采用的是邀標或公開競標確立的施工企業(yè)。 不論業(yè)主采取那種模式確立的監(jiān)理、施工單位，業(yè)主均與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了合同協(xié)議書。合同協(xié)議書和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范都明確規(guī)定了業(yè)主與監(jiān)理單位、業(yè)主與施工單位、監(jiān)理與施工單位的相互關系，對三方的職責、權限、任務、行為等都做了詳細、具體規(guī)定，具有法律、法規(guī)約束。如果參建單位均能按合同規(guī)定的范圍內(nèi)各司其職，互相獨立、又相互監(jiān)督，公路建設就一定能順利開展。業(yè)主是建設項目的領導者、投資者、管理者，責任重大，因此，業(yè)主的領導水平、管理能力、組織協(xié)調(diào)力度對控制工程質(zhì)量、工程進度、投資控制想著至關重要作用，是任何單位不可替代的。 2、業(yè)主對監(jiān)理單位

5、的支持是前提 多年監(jiān)理實踐告訴我們，業(yè)主對“質(zhì)量第一”的口號以各種語言表達形式加以強調(diào)，但仔細分析，業(yè)主對監(jiān)理單位抓質(zhì)量的支持程度有很大區(qū)別，大體可歸納為五種類型。 第一種類型為全力支持型，這類業(yè)主占大多數(shù)，他們對監(jiān)理單位抓工程質(zhì)量非常重視，在實際工作中全力支持，自身也投入大量人力、財力、物力抓質(zhì)量。他們認為質(zhì)量是工程的生命，只有依靠監(jiān)理單位才能做到對工程質(zhì)量的全過程、全天候、全方位的監(jiān)督和檢查，相信監(jiān)理人員有能力、有辦法對工程質(zhì)量進行控制。業(yè)主越是支持，監(jiān)理人員越是更加努力、積極主動的工作，無私、無畏、無怨的為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，必將對三控二管一協(xié)調(diào)發(fā)揮更大作用。 監(jiān)理人員在抽檢一座橋梁

6、混凝土防撞護攔抗壓強度時，發(fā)現(xiàn)多組試塊強度達不到設計要求，監(jiān)理工程師要求承包人做現(xiàn)場取芯試驗，同時呈報業(yè)主。工程承包人以工期限制、防撞護攔又非主體工程部位為由進行辯白，遲遲不執(zhí)行監(jiān)理指令。業(yè)主沒有怕影響工期，堅決支持監(jiān)理取芯驗證意見，所發(fā)生的一切費用由施工單位自負。取芯驗證結果與抽檢試塊強度數(shù)據(jù)相符，監(jiān)理工程師指會返工，將不合格的防撞護攔推倒重做，并將意見報業(yè)主。雖然工程承包人經(jīng)濟上受了損失，但工程質(zhì)量得到了保證。此項事情雖小，但充分體現(xiàn)出業(yè)主支持的重要性。 監(jiān)理人員越是在外部環(huán)境好的情況下工作，越要戒驕戒躁，謙虛謹慎的工作，不能出現(xiàn)絲毫的疏漏與差錯。 第二種類型為主觀家長式。這類業(yè)主主觀愿望

7、想把工程質(zhì)量搞好，因嚴重缺乏民主作風，以官僚主義、主觀主義、家長式作風融為一體，大權獨攬一人說了算，總怕失去自己的威嚴，往往不顧客觀事實，堅持己見，在保證工程質(zhì)量方面估往事與愿違。這類業(yè)主雖不多見，但其有著頑固的社會基礎和歷史根源。目前，我國正從計劃經(jīng)濟邁向市場統(tǒng)濟轉(zhuǎn)型期，某些人慣于用舊的管理模式管理市場經(jīng)濟，因此，易于出現(xiàn)決策失誤，也必將影響監(jiān)理單位的正常工作。 在某山區(qū)高速公路建設中，因山區(qū)地質(zhì)多變，設計文件提供的地質(zhì)資料不能反映全貌，設計的橋梁基礎為鉆孔灌注樁，施工鉆孔時發(fā)現(xiàn)孤石，進度遲緩。施工單位針對客觀地質(zhì)條件和地下水位很凈的情況，提出由鉆孔改為人工挖孔或人工與機械相結合的方法，并提

8、出一套完整的施工方案。監(jiān)理同意由鉆孔改為人工控孔方案，這樣不僅可以加快工程建設速度，還可節(jié)約鉆孔成本，這是一舉兩得的好事。業(yè)主以挖孔樁不能保證質(zhì)量、不安全、統(tǒng)濟上承包人得到好處為由，拒絕此方案實施。由于鉆孔困難，成本高，承擔鉆孔任務的單位更換三次，工程進度嚴重滯后。業(yè)主不斷催促增加設備，加快進度，實際是不可能的。在此種情況下，施工單位與監(jiān)理單位再次請示業(yè)主批準新方案，再次遭到拒絕。后來，在社會輿論壓力下，被迫放棄自己的意見，因拖的時間較長，已嚴重影響了施工、監(jiān)理人員士氣。此事可充分說明，克服舊的習慣勢力、舊的管理模式、舊的領導作風是比較因難的，需全就全長期努力，加輿論監(jiān)督才能改變。 還有個例子

9、可以說明業(yè)主的武斷的影響力，每片后張法預應力梁多根預應力鋼絞線張拉力的控制誤差在設計文件沒有明確規(guī)定，公路橋涵施工技術規(guī)范對張拉應力允許比設計要求高5%，公路工程質(zhì)量檢驗評定標準對張拉應力值的規(guī)定值或允許偏差的要求是符合設計要求，實際張拉時是把壓力表固定在計算張拉應力值位置，壓力表每格代表為2Mpa，讀數(shù)是目測，雖然壓力表被固定到一定值，但在施加預應力時壓力表針是不穩(wěn)定的，記錄人員沒有按固定值記錄張拉力，而按自己目測時壓力表指針位置估讀。實際預加應力是一樣的，記錄的預加應力值是不同的，反復調(diào)查施工記錄人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員證實，以上情況是真實的。業(yè)主在工程后期規(guī)定每片預應力梁各束的預加應力誤差不能

10、大于2%，為此造成某一施工單位20片20m后張法預應力梁報廢。 第三種類型為政績型。某些政府官員、主管部門通過業(yè)主或業(yè)充本身搞什么“獻禮工程”、“樣板工程”，做為自己的政績，想以此取得更大的官職。這類業(yè)主往往不按科學規(guī)律辦事，會上講質(zhì)量，會下不抓質(zhì)量，當監(jiān)理真的抓質(zhì)量時，又怕別響工程進度，怕影響他規(guī)定的獻禮通車時間，輕者讓你高抬貴手，重者找茬說你影響工程進度。這類業(yè)主從不真正抓質(zhì)量，不知不覺留下工程質(zhì)量隱患。在這種環(huán)境下工作的監(jiān)理人員處境十分困難，監(jiān)理認真堅持抓質(zhì)量，首先是施工單位有抵觸情緒，或陰奉陰違；業(yè)主輕者沉默，重者批評。 如果監(jiān)理放棄質(zhì)量監(jiān)督責任，會受良心遺責，為了盡到監(jiān)理的責任，盡最

11、大努力耐心向業(yè)主提出建議，同時詳細做好監(jiān)理日記，盡可能洗脫責任。經(jīng)驗告訴我們，發(fā)生質(zhì)量事故后，在處理時，業(yè)主往往以不懂技術或其他理由，把責任推卸到施工和監(jiān)理單位。就是不出質(zhì)量事故，工程使用壽命也會大大縮短，現(xiàn)在有個很好的臺階汽車超載所致，今后呢？ 第四種類型另外包裝型，多見于地方保護主義嚴重地區(qū)。這類業(yè)主為避免社會的指責，搞招投標制度做為自己形象的外包裝，在招投標實施中暗箱操作，地方保護主義彩色會突顯出來，揭標時他想讓要中標的單位不到，不開標，中標單位自然是業(yè)主原來安排安的，施工單位不是本地區(qū)的就是關系戶；監(jiān)理單位不是嫡系，也得是本省的。一次在某省投標，其中一個監(jiān)理標而五家外省監(jiān)理投標，最后五

12、個投標監(jiān)理單位誰都沒給，而讓沒有投這個標的本省監(jiān)理單位中標了。在某一監(jiān)理工程中，由于路基填土不高，施工單位不按設計圖紙要術施工，在臺背回填時不做任何處理，監(jiān)理工程師多次下達停工、返工指令，并抄極業(yè)主。施工單位無動于衷，業(yè)主保持沉默，監(jiān)理采取不驗收、不簽計量支付的強硬措施，還是無濟于事，施工單位的可從業(yè)主處支付了全部工程款。結果，工程尚未完成，一場暴雨將橋臺背回填沖毀。業(yè)主為推卸責任，要對施工單位和監(jiān)理單位進行經(jīng)濟處罰，監(jiān)理單位將平時檢測資料、工程師指會呈報業(yè)主，免除了一次嚴厲的經(jīng)濟處罰。 在這種壞境下工作的監(jiān)理人員，一是要堅持原則、堅持設計標準，平時做好檢查和驗收工作，保存完整有效的資料，記好

13、監(jiān)理日記，學會保護自己、保護監(jiān)理單位信譽的本事。第五種類型為腐敗型，這種業(yè)主是極個別的。這種業(yè)主個人利益膨脹、腐數(shù)變質(zhì)，掌管權力后，把權力商業(yè)化、權力個人化，利用職務之便，大肆收受賄賂。這些人表面很廉政，大會、小會，大講、特講廉政，有的講“不收一分錢，絕不做對不起組織的一件事”，有的講“讓廉政在全省高速公路上延伸！”有的講“一個廉字值干金”，講質(zhì)量控制，更是比誰的嗓門都高。不論他們講的多么動聽，都沒有做到清廉，反而收受賄賂的胃口越來越大。這些人表面仁人君子，背后接受賄賂，行為隱蔽、詭秘，一時難于識破。這種業(yè)主在公路建設中他們不會真正堅持質(zhì)量，更不會支持監(jiān)理單位抓質(zhì)量。對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，業(yè)主

14、視而入見，見而不罰，工程質(zhì)量不可能得到保證。施工單位受利益趨動，為獲取比付出金額大出幾倍、幾十倍，甚至幾百倍的經(jīng)濟回報，不但會向業(yè)主行賄，而且是全方位的。只有打通路子，才能大膽的、公開的、大量的進行偷工減料。 最典型的莫過于河南許漯高速公路。該路長49公里，耗資9.57億元，1999年投入使用，第一年只放行小客車和公共汽車，大貨東禁行，工程質(zhì)量問題沒有暴露。第二年全面開放交通，很快路面大面積破壞，此時才發(fā)現(xiàn)有的路段路面基層都沒做，因此，許多路段就相繼出現(xiàn)質(zhì)量問題，路面龜裂、沉陷和橋頭跳車、坑槽等公路病害嚴重，僅西半幅病害總路段就達38.3公里，投入使用4年，已大修4次。最多的一年養(yǎng)護費用高達5

15、500多萬元。不可思議的是，這條滿身都是質(zhì)量問題的“豆腐渣”劣質(zhì)公路，業(yè)主及其主管部門卻申報并被評為2000年度中國高速公路12項優(yōu)質(zhì)工程之一。該路主要責任單位河南高速公路發(fā)展有限公司原董事長童言自在2004年春節(jié)期間攜款外逃，還有不少人被牽入本案。監(jiān)理人員常年在施工現(xiàn)場，最容易發(fā)現(xiàn)、了解施工單位與業(yè)主的不正常關系，此時，監(jiān)理人員必須提高抗腐防變的能力，堅決抵制行賄行為，做到堅持原則，尊紀守法，以對人民、對國家、對個人負責的態(tài)度和決心，做好本質(zhì)工作。為接受教訓，曾一度在河南工作的老監(jiān)理人員，怕被無辜牽涉進去，決心丟棄優(yōu)厚的待遇和優(yōu)越的工作條件，決心離開了那里。 業(yè)主對監(jiān)理的支持程度有主動和被動

16、之別，業(yè)主主動全力支持監(jiān)理工作是監(jiān)理單位的福氣；監(jiān)理單位以優(yōu)異的監(jiān)理工作表現(xiàn)贏得業(yè)主的全力支持是監(jiān)理單位本分；不論監(jiān)理單位怎么努力也得不到業(yè)主的全力支持是監(jiān)理的晦氣，這是監(jiān)理單位最不愿看到的。 3、設計質(zhì)量是基礎 高速公路工程設計雖然經(jīng)過多層審查把關，但由于地質(zhì)勘測不到位，或因某些設計人員經(jīng)驗不足，或是任務重、時間緊，不免出現(xiàn)疏漏，使設計文件與實際不符，早發(fā)現(xiàn)可通過設計變更解決，發(fā)現(xiàn)不了必給工程質(zhì)量造成隱患。幾年施工監(jiān)理遇到很多由于設計問題引起工程質(zhì)量隱患。 橋梁泄水孔孔口設計高度與橋面瀝青混凝土路面同高，因雨、雪水滲入路面不能排泄，瀝青混凝土橋面鋪裝層內(nèi)孔隙被水填充，在北方入冬時節(jié)，橋面鋪裝

17、層受凍融，或夏季高溫影響，在汽車荷載反復作用下，造成橋面瀝青混凝土鋪裝層翻漿，經(jīng)濟損失很大，社會影響很壞。 全封閉的高速公路，通道是為解決高速公路兩側群眾生產(chǎn)、生活需要而設立的結構物，有的通道由于考慮不周，通道路面較低，通道成了積水坑，一遇雨天群眾無法通過，如果抬高通道路面高度，凈高不足，其補救辦法是在路旁適當位置修建蒸發(fā)池，將水引排到那里。 同一省區(qū)內(nèi)，兩條相同設計標準的高速公路，其設計結構相差甚遠。一條高速公路的小橋涵、通道薄壁墩即有受力筋，又有結構筋。另一條重交通高速公路的小橋涵、通道薄壁墩為無筋普通混凝土結構，墻體厚度與有筋薄壁墩基本一致，在施工過程中，多數(shù)無筋普通混凝土墻體結構出現(xiàn)程

18、度不同的裂縫，我認為這種裂縫是因為設計考慮不周造成的，而且是不可克服的。 在某高速公路施工中發(fā)現(xiàn)，13m普通鋼筋混凝土空心板板底的板中或1/4位置出現(xiàn)橫向裂縫，隨時間的延續(xù)，斷板數(shù)量不斷增加。這條公路有，別的公路也有，到已完工的其他高速公路相同結構物調(diào)查發(fā)現(xiàn)，板底裂縫是比較普遍現(xiàn)象，什么原因造成這么多板底出現(xiàn)裂縫呢？板底鋼筋保護層太薄，是造成板底橫向裂縫的主要原因。 綜上所述，設計缺陷給實體工程造成的隱患有時是不可克服的，因此，精心設計是工程質(zhì)量的基礎。 4、施工質(zhì)量是根本 橋頭跳車是公路工程實體十大通病之一，雖然在設計與施工中均引起了高度重視，但仍有的施工單位不以為然，不按要求回填，沒有進行

19、層層碾壓，因此，有的公路尚未通車即已下沉，有的通車后多次修補仍未達到穩(wěn)定狀態(tài)。從客觀上講，高速公路橋涵構造物數(shù)量多，橋頭回填時間比較集中，需要壓實機械較多，投入較大，加之思想不重視，因施工質(zhì)量問題引起橋頭跳車是常見現(xiàn)象。為解決這一問題，很多業(yè)主在橋頭強制采取注入水泥漿的措施，水泥注漿施工單由業(yè)主招標，費用由路基施工單位承擔。橋頭跳車得以解決，經(jīng)濟損失不可彌補。以某高速公路一小橋為例，橋頭路基填高4m，按規(guī)范要求進行橋頭回填施工，工程費用不足2萬元，因未按規(guī)范施工，以水泥注漿進行補救，鉆204個注漿孔，孔深4m，220元/m，水泥注漿工程費為179520元，另加路面修復工程費，路基施工單位的經(jīng)濟

20、損失是可觀的，社會影響、單位信謄損失都是不可彌補的。 公路橋梁上部結構采用預應力箱梁、空心板結構比較普遍，施工單位在芯模定位控制上往往注意不夠，不同程度的出現(xiàn)芯模上浮現(xiàn)象，芯模上浮在施工過程中很難發(fā)現(xiàn)。在事后檢查中發(fā)現(xiàn)芯模上浮造成頂板厚度低于業(yè)主最小要求，這一要求又是臨時決定而非規(guī)范規(guī)定，又不允許采取其他補救措施，業(yè)主強行要求報廢，這對確保橋梁的工程質(zhì)量是件好事，也是對施工單位的重要提醒：施工中任何小的失誤都可能引發(fā)巨大經(jīng)濟損失。 在有支座的橋梁安裝中，由于施工誤差造成支座安裝質(zhì)量缺陷比較普遍。最為嚴重的是，支座安裝不實，造成一片梁只有三個支座受力，甚至二個支座受力，在重車作用下，使梁板之間造

21、成破壞，影響橋梁的使用壽命。 預應力梁起拱也是比較普遍現(xiàn)象。在設計文件中均對防止預應力梁起拱提出了預防措施，在施工中也都采取了相應措施，但還是不能避免。實踐告訴我們，預應力梁起拱就是存放時間長，不能按時安裝?？陀^上講，梁需一片片預制，時間比較長；安裝比較集中，時間較短，不可能預制一片，安裝一片。因預制時間不同，起拱度的大小不可能一樣，如果預制梁與安裝、橋面鋪裝銜接不好，預應力梁存放時間過長的，必然超過允許值。如果不允許調(diào)整橋面設計高程，由于預制梁起拱度不同，安裝后的梁頂高程很難達到設計要求，主要表現(xiàn)在橋梁鋪裝層厚度不均勻。瀝青混凝土路面交工檢測項目很多，主要有：壓實度、平整度、彎沉值、抗滑、厚

22、度、縱斷高程一般檢測合格率都比較高，但病害還是不斷出現(xiàn)。由于施工原因引發(fā)的病害主要是路面厚度簿厚不均、層間污染、平整度差等。 橋梁施工中，特別是小橋涵、通道施工中，由于工程量小，采用外包的形式多，常常遇到水泥混凝土、砂漿施工不過秤，砌石工程不規(guī)范，偷工減料現(xiàn)象比較普遍。 施工中工序間銜接不好也會出現(xiàn)質(zhì)量問題，如在小半徑平曲線內(nèi)修建橫向排水管道工序與路面基層或面層施工配合不好，排水管道為了趕工，回填不及時，或雖然回填了，但夯實不夠，在車輛荷載的作用下，排水管被壓斷或接縫沒處理好，管道漏水，造成路基下沉，路面破壞。如果路基與路面分別招標，屬兩個不同施工合同段，排水管是路面的，急流槽是路基的，排水管

23、口與急流槽位置、修建時間配合不好，或排水道長度不足，沖毀路基邊坡的情況是常見現(xiàn)象。 路面攔水帶需在路面完成后才能施工，如何保證路基不被雨水沖毀或減少水毀損失也是施工中常見問題。如屬路基、路面分別招標，保證路基邊坡質(zhì)量也是難題。 施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題比較多，有監(jiān)理監(jiān)督不力的原因，但從本質(zhì)上講，承包人的思想、技術、業(yè)務素質(zhì)、機械設備、管理水平是引發(fā)工程質(zhì)量問題的根本原因，質(zhì)量是承包人干出來的，因此，用精心施工實現(xiàn)質(zhì)量目標是施工單位保證工程質(zhì)量的根本。 5、監(jiān)理質(zhì)量是保證 監(jiān)理單位受業(yè)主的委托或授權，依據(jù)國家、行業(yè)、工程項目所在地省相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、監(jiān)理合同文件及其它合同文件、設計文件

24、，對合同工程實施監(jiān)督管理。公路工程施工監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”己不能滿足業(yè)主對監(jiān)理單位的要求了，已把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等內(nèi)容納入了監(jiān)理工作范疇，有的業(yè)主還增加了缺陷責任期限，無疑增加了監(jiān)理工作難度與風險。 我們公司承擔的大部分公路工程施工監(jiān)理服務項目是駐地監(jiān)理服務，直接接觸工程施工現(xiàn)場，每天要面對工程發(fā)生的的各種實際問題，監(jiān)理人數(shù)是預先確定的，就是在多數(shù)監(jiān)理人員不能享受國家規(guī)定的節(jié)假日休息權利情況下，也不能滿足連續(xù)施工的需要，橋梁基礎基本是晝夜連續(xù)施工，監(jiān)理人員數(shù)量短缺，工作時間無限延長，精力極度疲憊。監(jiān)理單位面對這些問題只能采取積極面對現(xiàn)實，努力提高自身思想、業(yè)務、

25、技術水平，克服各種困難，把業(yè)主交付的各項監(jiān)理任務，尤其是工程質(zhì)量監(jiān)控好。 多年監(jiān)理實踐告訴我們，公路建設產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，投資大、建設周期和使用濤壽長，而且直接關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命產(chǎn)財?shù)陌踩?，因此，自公司組建以來，始終把堅持質(zhì)量第一作為監(jiān)理工作的指導思想和監(jiān)理服務項目控制重點。 做好施工監(jiān)理工作的前提是監(jiān)理人員，因為人是工程質(zhì)量的創(chuàng)造者，把人作為控制質(zhì)量的原動力，發(fā)揮監(jiān)理人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性非常重要。監(jiān)理單位是智能型的咨詢企業(yè)，人是第一要術，必須堅持以本為人思想。要提高監(jiān)理人員素質(zhì)，首先要提高思想素質(zhì)，有一個一定把監(jiān)理工作干好決心、有一個吃苦耐勞、勇于進取的精神、有一個嚴肅、

26、認真負責的工作態(tài)度、有一個腳踏實地的工作作風、有一個嚴格約束自身行為的能力、有一個把工程質(zhì)量作為工作的第一實現(xiàn)目標；其次就是技術業(yè)務素質(zhì)，熟知分工監(jiān)理工作的業(yè)務、技術知識，熟知監(jiān)理工作程序和工作任務，正確處理工程質(zhì)量與工程進度關系，有協(xié)調(diào)相關單位工作的能力。 施工監(jiān)理工作必須堅持預防為主，堅持積極、主動監(jiān)理，堅持事前或事中控制，盡最大努力提高工程質(zhì)量一次合格率，避免發(fā)生對工程質(zhì)量死后驗尸的結果。 監(jiān)理人員要把控制質(zhì)量標準作為優(yōu)質(zhì)服務的主要任務之一。質(zhì)量標準是衡量工程質(zhì)量好壞的尺度，數(shù)據(jù)是控制質(zhì)量的基礎。據(jù)此，監(jiān)理人員在工作中，一定要采取各種有效的監(jiān)理手段和監(jiān)理程序，對工程質(zhì)量進行嚴格監(jiān)智、檢查

27、與試驗、檢測工作，獲取大量、真實、可靠的數(shù)據(jù)，用動員管理監(jiān)督施工質(zhì)量，用數(shù)據(jù)評定工程質(zhì)量。 監(jiān)理人員在控制工程質(zhì)量和處理質(zhì)量隱患時，提倡和尊守“守法、科學、嚴謹、公正、務實、高效”辦事原則。尊紀守法，不貪不占，廉潔自律；按客觀規(guī)律辦事，實事求是，不弄虛作假；辦事嚴謹，不留空隙，不被別人抓辮子；客觀公正，不偏不依；抓實事、抓關鍵，踏踏實實辦事；克服困難，提高辦事效率，今天事今天一定辦完，不拖不靠，用優(yōu)異的監(jiān)理服務贏得參建單位和社會的信任。 多年監(jiān)理工作實踐告訴我們，監(jiān)理人員工作的優(yōu)劣可按以下四條標準劃分：優(yōu)秀監(jiān)理人員應是全面的利用自己的豐富公路施工監(jiān)理經(jīng)驗，對施工中可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題提前提出并能監(jiān)督他們按規(guī)范要求施工，把一切工程質(zhì)量苗頭消滅在發(fā)生之前，使工程一次合格率達100%；合格監(jiān)理人員也要有豐富的施工監(jiān)理經(jīng)驗，按監(jiān)理程序適時掌握承包人的活動，雖然不能預見可能出現(xiàn)的各種問題，但能在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)并及時解決工程質(zhì)量問題，不給工程留下隱患，不給工程造成不可克服的缺陷。工程雖然有些小毛病，但還是合格工程；基本合格監(jiān)理人員最基本的要求是對已造成不合格工程的嚴重缺欠部位或單項工程能及時發(fā)現(xiàn)，并妥善處理，不給完工的工程留下不可克服的隱患；不合格監(jiān)理人員是將不合格工程或有嚴重缺陷工程，未責令施工單位進行返工，或采取補救措施，就給予簽認。對上級監(jiān)理的正確決定陽奉陰