通信工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的管理規(guī)定

1、第一條 為了加強(qiáng)施工安全管理，建立長效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對施工各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，有效預(yù)防工程事故的發(fā)生，結(jié)合廣東公司通信工程實(shí)際情況，制定本管理規(guī)定。第二條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控是在項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，以施工環(huán)節(jié)為管理單位，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)警示溝通機(jī)制，警示項(xiàng)目實(shí)施人員防范風(fēng)險(xiǎn)，提示項(xiàng)目管理人員管控風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防范安全事故發(fā)生。通過在項(xiàng)目每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)點(diǎn)實(shí)施有效安全管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全的有效管控。第三條 項(xiàng)目的施工階段由各個(gè)施工環(huán)節(jié)組成，施工環(huán)節(jié)定義為為完成階段施工目標(biāo)而實(shí)施的一系列施工工序的過程。施工環(huán)節(jié)的拆分應(yīng)符合“單一環(huán)節(jié)的施工地點(diǎn)是單一的”的基本原則。不同施工地點(diǎn)同時(shí)施工的，應(yīng)拆分

2、為多個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)。本規(guī)定所述環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)是存在于施工環(huán)節(jié)全過程的人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。第四條 各建設(shè)單位工程管理部門負(fù)責(zé)組織參建單位按照本管理規(guī)定完成對各施工環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)部門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)會(huì)審后審定項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告并提交施工單位和監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)審批施工組織方案，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（A級）的施工，及其他風(fēng)險(xiǎn)管控工作。第五條 各施工單位在理解風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告基礎(chǔ)上，結(jié)合施工組織和環(huán)境，制訂施工組織方案，應(yīng)包含WBS作業(yè)計(jì)劃、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的初評等級、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃，并執(zhí)行計(jì)劃；負(fù)責(zé)在每個(gè)施工環(huán)節(jié)前向監(jiān)理單位提供環(huán)節(jié)實(shí)施的準(zhǔn)確時(shí)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息；及其他風(fēng)險(xiǎn)管

3、控工作。第六條 各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工全程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和現(xiàn)場控制，填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告；負(fù)責(zé)審核施工組織方案，負(fù)責(zé)審定各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)警示信息的報(bào)送發(fā)起；及其他風(fēng)險(xiǎn)管控工作。第七條 監(jiān)理單位分析每個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的分級原則，確立環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的等級。環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C、D級。施工環(huán)節(jié)如滿足以下條件的任一一條，該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)可評為A級（最高級）。1. 該環(huán)節(jié)存在可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、坍塌等惡性事故的施工活動(dòng);2. 該環(huán)節(jié)包含在電信樞紐機(jī)樓、核心機(jī)樓（本地匯接層）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、業(yè)務(wù)平臺(tái)、支撐系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的割接、加電、軟件升級的活動(dòng);3. 該環(huán)節(jié)包含在樞紐機(jī)樓機(jī)房內(nèi)實(shí)施觸及在用設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)

4、的工程活動(dòng);4. 該環(huán)節(jié)包含包含對一、二級干線光纜割接的活動(dòng);5. 該環(huán)節(jié)存在一、二級干線光纜路由附近的開挖、種桿、埋地線等動(dòng)土活動(dòng);6. 該環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估值大于320;7. 該環(huán)節(jié)造成其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)阻斷的風(fēng)險(xiǎn)評估值大于160.8. 該環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估值大于1000；施工環(huán)節(jié)如滿足以下條件的任一一條，該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)可評為B級（次高級）。1. 該環(huán)節(jié)包含在電信一般機(jī)樓（片區(qū)匯接層）內(nèi)實(shí)施重要系統(tǒng)的割接、加電、軟件升級的活動(dòng);2. 該環(huán)節(jié)包含在電信核心機(jī)樓（本地匯接層）內(nèi)實(shí)施觸及在用網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的工程活動(dòng);3. 該環(huán)節(jié)包含包含對本地中繼光纜割接的活動(dòng);4. 在本地中繼光纜路由附近的開挖、

5、種桿、埋地線等動(dòng)土活動(dòng);5. 該環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估值高于160，小于320;6. 該環(huán)節(jié)造成其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)阻斷的風(fēng)險(xiǎn)評估值高于70，小于160.7. 該環(huán)節(jié)人身安全風(fēng)險(xiǎn)評估值大于320，小于1000；施工環(huán)節(jié)如滿足以下條件的任一一條，該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)可評為C級（中級）。1. 該環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估值高于70，小于160;2. 該環(huán)節(jié)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)評估值高于70，小于320;3. 該環(huán)節(jié)存在其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)阻斷的風(fēng)險(xiǎn),但評估值不高于70；4. 該環(huán)節(jié)包含在接入層光電纜路由附近的開挖、種桿、埋地線等動(dòng)土活動(dòng)；5. 該環(huán)節(jié)包含在電信接入機(jī)房實(shí)施割接、加電、軟件升級的活動(dòng)；6. 該環(huán)節(jié)包含對主干光纜、

6、電纜的割接活動(dòng)；7. 在各等級機(jī)房內(nèi)，存在對承載重要客戶業(yè)務(wù)的資源（尾纖、網(wǎng)線）接觸的活動(dòng)。施工環(huán)節(jié)如滿足以下條件的任一一條，該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)可評為D級（低級）。1. 該環(huán)節(jié)存在人身安全風(fēng)險(xiǎn)，但人身安全風(fēng)險(xiǎn)評估值不高于70；2. 該環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，但網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評估值不高于70；3. 其他不足于評為A、B、C級，但存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的工程活動(dòng)。第八條 為實(shí)施從上向下的主動(dòng)式的安全管控，各級工程管理部門應(yīng)實(shí)施在建工程環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息周報(bào)制。由監(jiān)理單位在上周末掌握下一周的各項(xiàng)目的施工計(jì)劃、評估各項(xiàng)目環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級，并交工程管理部門匯總形成周報(bào)。第九條 每周一前，環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息周報(bào)應(yīng)通報(bào)建設(shè)單位全體項(xiàng)目管理人

7、員，由工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)逐級向下督促風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對準(zhǔn)備工作的有序開展，調(diào)配或協(xié)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)必須技術(shù)或資源保障。各建設(shè)單位分級負(fù)責(zé)制第十條 重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)通知網(wǎng)運(yùn)、施工、監(jiān)理單位第十一條 各級工程管理部門實(shí)施環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示制度，由施工單位在每個(gè)施工環(huán)節(jié)準(zhǔn)備施工的2天前，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，核實(shí)該環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將環(huán)節(jié)施工準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息通知監(jiān)理單位（如明確為A、B級，必須書面通知）。監(jiān)理單位審定該環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的等級，在準(zhǔn)備施工的1天前發(fā)出環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示信息，提醒施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員防范或管控。第十二條 施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接收環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示信息后，立即轉(zhuǎn)送全體施工人員。屬于A、B級風(fēng)險(xiǎn)必須召集全部施工人員進(jìn)行

8、現(xiàn)場警示。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工人員的警示內(nèi)容必須詳細(xì)到具體工序，提醒施工人員注意在具體工序作業(yè)時(shí)應(yīng)防范的風(fēng)險(xiǎn)。第十三條 環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示實(shí)施逐級上報(bào)制度：監(jiān)理人員確立風(fēng)險(xiǎn)等級如為D級，則向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送關(guān)鍵工序的風(fēng)險(xiǎn)警示信息；如確立風(fēng)險(xiǎn)等級如為C級、B級、A級，則監(jiān)理人員向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目主管、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)警示信息；如確立風(fēng)險(xiǎn)等級如為B級、A級，則施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目主管、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自向上一級主管（施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位上一級主管、監(jiān)理項(xiàng)目經(jīng)理）轉(zhuǎn)發(fā)；如確立風(fēng)險(xiǎn)等級如為A級，則各單位上一級主管應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)信息到項(xiàng)目管理部門領(lǐng)導(dǎo)。第十四條 建設(shè)單位項(xiàng)目主管在接收風(fēng)險(xiǎn)

9、警示信息后，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到A、B級的，做好與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部門溝通協(xié)調(diào)，確保施工現(xiàn)場隨工人員到位。其他級別的，視具體影響范圍，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 符合環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)A級條件的施工環(huán)節(jié)，施工單位在實(shí)施前必須報(bào)監(jiān)理和項(xiàng)目主管書面批準(zhǔn)，方可實(shí)施。施工開始前，必須有建設(shè)單位隨工人員、監(jiān)理人員到場，否則不能實(shí)施。第十六條 建設(shè)單位、參建單位各級項(xiàng)目管理人員在接收風(fēng)險(xiǎn)警示后，應(yīng)主動(dòng)向下了解風(fēng)險(xiǎn)防范措施準(zhǔn)備情況。需協(xié)調(diào)增加資源投入以保障施工安全的，各層級項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。第十七條 風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的施工完畢，環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)消除，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)按照環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)送方式報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)解除提示，其他層級人員的轉(zhuǎn)送方式警示報(bào)送方式

10、雷同。第十八條 風(fēng)險(xiǎn)警示的方式：環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示暫以手機(jī)短信方式報(bào)送信息；環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息周報(bào)可郵件或公文通報(bào)。環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示短信可采用格式：“*級風(fēng)險(xiǎn)警示：*項(xiàng)目將在*環(huán)節(jié)，因*原因，風(fēng)險(xiǎn)*高，敬請關(guān)注?！?；環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)消除提示短信格式：“*項(xiàng)目在*環(huán)節(jié)，因已采取*措施/環(huán)節(jié)實(shí)施完畢，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，多謝關(guān)注。”第十九條 施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在施工過程中如發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)符合更高一級警示條件的，必須立即通知監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后升級風(fēng)險(xiǎn)警示等級，并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級對應(yīng)的管理規(guī)定。第二十條 各施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制卡片，印發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的等級劃分條件和警示要求。卡片應(yīng)發(fā)放到每名施工、監(jiān)理人員手中，并要求隨身攜帶。第二十一條

11、 監(jiān)督與考核：上述安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理規(guī)定，已納入工程服務(wù)供應(yīng)商考核評估范圍；省公司將不定期抽查各分公司的管控執(zhí)行情況，對未能有效運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系的，省公司將考核通報(bào)。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：施工組織方案_環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)初評報(bào)告（模板）附件：環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示實(shí)施逐級上報(bào)制度附件：通信工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理流程附件：在建工程環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息周報(bào)流程附件：環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示流程附件：施工組織方案_環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)初評報(bào)告（模板）*項(xiàng)目施工組織方案_環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)初評序號(hào)WBS_分解環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)時(shí)間計(jì)劃環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃責(zé)任人1示例：設(shè)備搬運(yùn).D.2安裝.C.3加電.A.4調(diào)測.B.5.678910附件：環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)警示實(shí)施逐級上報(bào)制度環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)等級審定人逐級上報(bào)制度第一層報(bào)送人接收并轉(zhuǎn)報(bào)上級接收并轉(zhuǎn)報(bào)上級接收人A現(xiàn)場監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理人員施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人施工項(xiàng)目經(jīng)理施工單位項(xiàng)目管理部門領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)單位項(xiàng)