秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的選擇及優(yōu)化

1、秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的選擇及優(yōu)化     摘要：城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的航標(biāo)。以2002年秦皇島市投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，建立反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能力的指標(biāo)體系，經(jīng)過(guò)篩選、綜合評(píng)定再到后續(xù)分析的過(guò)程，最終確定出“十五”期間秦皇島市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，并對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)化提出對(duì)策。 關(guān)鍵詞：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；投入產(chǎn)出表；關(guān)聯(lián)度 Abstract： The predominant industry of city is the main headspring of economic development in district,

2、 is the sail mark of the industry modernization of the district. With 2002 QIN2 HUANG2 DAO3 City the devotion produces the form for foundation, according to predominance the choice basis of the industry, establishment reflection industry development comprehensive index sign system of ability, has be

3、en sieve, synthesize to assess again to the process that follow-up analyze, end make sure predominant industries of QIN2 HUANG2 DAO3 City of a"15" periods, and turn to put forward the counterplan towards predominating the industries excellent. Key words： dominant industry；table of the devo

4、tion and output； relevancy degree 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，或在工業(yè)化的不同階段上出現(xiàn)的一些影響全局的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門。它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 然而，在秦皇島市政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃的文件中，尚未體現(xiàn)出培育或扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。基于此，本文在地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方面做了某些探討和嘗試。 一、秦皇島地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方法分析 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪，也是形成合理和有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以它為核心才能快速向高級(jí)化推進(jìn)。因此，正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的前提和基

5、礎(chǔ)。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先涉及的就是選擇標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。 （一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn) 目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)很多，但不能賦予地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)太多的功能，否則地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以有效地選擇出來(lái)1。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及特征，確定了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大選擇基準(zhǔn)：“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)”，該基準(zhǔn)的核心即選擇那些產(chǎn)業(yè)延伸鏈較長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“科技創(chuàng)新基準(zhǔn)”，選擇具備較高創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體躍遷；“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)基準(zhǔn)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門及其相關(guān)部門應(yīng)能吸收較多的勞動(dòng)力，為社會(huì)創(chuàng)造出更大的就業(yè)機(jī)會(huì)；“可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須把環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出“綠色產(chǎn)業(yè)”

6、的地位，這是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性考慮的；“產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性基準(zhǔn)”，反映了某產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)情況，是決定產(chǎn)業(yè)是否具有后勁增長(zhǎng)力的關(guān)鍵性指標(biāo)。 （二）秦皇島地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系的建立 選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅有一般性的選擇原則還不夠，還應(yīng)該建立一套地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)選的指標(biāo)體系。除了關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)外，反映其他基準(zhǔn)的指標(biāo)有很多，本文基于投入產(chǎn)出表，并參照廈門市投入產(chǎn)出課題開(kāi)發(fā)組關(guān)于廈門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)研究指標(biāo)2，選取以下系數(shù)： （1）感應(yīng)度系數(shù)：反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度。 （2）影響力系數(shù)：反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所

7、產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。 （3）技術(shù)系數(shù)：反映了產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，表明每單位總投入能夠得到多少新創(chuàng)造的價(jià)值。其中，新創(chuàng)造的價(jià)值為最初投入減去固定資產(chǎn)折舊。 （4）經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)：反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，用物耗凈產(chǎn)值率來(lái)表示，某產(chǎn)業(yè)部門的凈產(chǎn)值（增加值減去固定資產(chǎn)折舊）與該產(chǎn)業(yè)中間投入的比值，即單位投入的凈產(chǎn)出。 （5）勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)系數(shù)：反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，用該部門勞動(dòng)投入在其總產(chǎn)品投入中所占的比重來(lái)描述勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。 （6）產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張系數(shù)：反映產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展能力的指標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)增加值在全部產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重來(lái)表示。 二、秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 （一）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度篩選秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 為了便于確定主

8、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，本文以40×40流量表為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)秦皇島市2002年投入產(chǎn)出表計(jì)算得出各產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)力系數(shù)和影響力系數(shù)。得到關(guān)聯(lián)度（即影響力系數(shù)與感應(yīng)度系數(shù)之和）排在前15位的產(chǎn)業(yè)。這15個(gè)部門基本屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可見(jiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是秦皇島地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。 這里的關(guān)聯(lián)度系數(shù)只是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的必要但不充分要素。因此，該15個(gè)部門作為從40個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選出的有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的備選集。 （二）建立指標(biāo)體系，綜合測(cè)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力 前面已經(jīng)確定了選擇地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)，由于各指標(biāo)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用大小不同，所以，本文采用加權(quán)平均法，根據(jù)各指標(biāo)的重要性、政策偏好以及定性分析，給出各個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)

9、數(shù)，計(jì)算得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合指數(shù)表。（權(quán)重分配如下：感應(yīng)度系數(shù)：0.18；影響力系數(shù)：0.19；技術(shù)系數(shù)：0.15；經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)：0.22；勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)系數(shù)：0.10；產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張系數(shù)：0.16）選取排在前八位的產(chǎn)業(yè)部門如下： （三）后續(xù)分析 煤炭開(kāi)采業(yè)：雖然煤炭開(kāi)采業(yè)的各個(gè)系數(shù)均排在其他產(chǎn)業(yè)部門的前面，但從環(huán)境保護(hù)和能源消耗來(lái)看，都是與可持續(xù)發(fā)展的基準(zhǔn)相違背的，不利于一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，故不能作為秦皇島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 金屬冶煉及壓延業(yè)：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)（6.60138164），尤其是感應(yīng)力系數(shù)（4.90963），在秦皇島40個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中排在第一位，可作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：該產(chǎn)業(yè)的

10、各項(xiàng)指標(biāo)都處于領(lǐng)先地位，尤其是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張系數(shù)（0.15687）排在首位，今后發(fā)展前景看好，還有很大上升空間，應(yīng)進(jìn)一步提升其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置。 服裝皮革羽絨及其他纖維制品制造業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)：這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合指數(shù)排名靠前，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，故均不能單獨(dú)構(gòu)成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。若考慮產(chǎn)業(yè)間的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”，與秦皇島地區(qū)原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，則可形成內(nèi)在緊密聯(lián)系的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。如紡織業(yè)服裝皮革羽絨及其他纖維制品制造業(yè)批發(fā)零售業(yè)。 批發(fā)和零售業(yè)：近5年來(lái)發(fā)展十分迅速，貿(mào)易流通規(guī)模迅速擴(kuò)大，業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)展迅猛，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，呈現(xiàn)繁榮活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可大力發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 信息傳

11、輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)：從目前來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力（0.81848）及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力（0.02032）并不高，但由于信息產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，重點(diǎn)扶持不僅有利于自身發(fā)展,而且對(duì)傳統(tǒng)加工工業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起巨大的推動(dòng)作用,應(yīng)該作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力扶持。 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)：綜合系數(shù)較低（0.577613），但具有很高的關(guān)聯(lián)度系數(shù)（3.04459599），該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要包括自動(dòng)化控制系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，代表了秦皇島地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的新方向，很有可能演化為秦皇島市下一階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可確定為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 基于以上分析，確定出“十五”期間秦皇島地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群如下： 三

12、、秦皇島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群優(yōu)化的對(duì)策 （一）大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步：政府應(yīng)當(dāng)要求被確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)都要建立自己的研究與開(kāi)發(fā)中心。一方面，促使地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更大的作用；另一方面，促使其更好地實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)地區(qū)企業(yè)進(jìn)步的作用。這就需要政府從政策與基金上對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)推廣給予大力支持。 （二）發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”：地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度化發(fā)展的必然趨勢(shì)要打破三次產(chǎn)業(yè)間的限制，充分發(fā)揮第一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能單純強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展第二或第三產(chǎn)業(yè)，而是要在三次產(chǎn)業(yè)間形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的產(chǎn)業(yè)集群，如林業(yè)木材及家具制造業(yè)批發(fā)和零售業(yè)等。 （三）充分發(fā)揮投入產(chǎn)出表的作用：在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，切忌單憑經(jīng)驗(yàn)選取，因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著非線性耦合所引起的反直觀性特征。如秦皇島市房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，但是通過(guò)計(jì)算得出的該產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)（1.49874494）排名第30位，不能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)遵循“定性定量定性”的過(guò)程，才能得出真正能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)