在全市合同監(jiān)管培訓班上的講話

1、在全市合同監(jiān)管培訓班上的講話【各位讀友，本文僅供參考，望各位讀者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點擊下載下載本文，謝謝！】祝大家工作順利】同志們：全市大規(guī)模的合同培訓已經(jīng)很多年沒有辦了。這次我們非常榮幸地請到了省工商局的合同監(jiān)管專家來給我們講課。為了增強大家對合同工作重要性的認識，在專家講課前，我再作些強調(diào)。我分管合同工作已經(jīng)一年，對合同工作也常常作些思考。八十年代的合同工作轟轟烈烈，那時我剛進工商，大家都以從事合同管理工作為榮。九十年代的中期，合同工作響聲開始減弱，現(xiàn)在則很難聽到合同工作的聲音了。2003年,省局合同工作的動作很大，一鳴驚人，轟動全國。近兩年，蘭溪的合同菜、訂單糧深受社會各界的

2、歡迎和好評，也引起新聞媒體的廣泛關(guān)注。但這些成就仍掩蓋不了我們基層工商合同監(jiān)管工作弱化的現(xiàn)狀。有兩個認識上的問題需要我們統(tǒng)一思想：第一，市場經(jīng)濟條件下還有沒有必要對合同進行行政監(jiān)管。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同作為市場主體經(jīng)營的一種手段，越來越自主化、自由化，所以，有不少專家、學者的觀點偏向于契約自由，合同意思自治”，不主張合同的行政監(jiān)管，這一種觀點也影響了不少人。但是，我們都知道，目前市場經(jīng)濟體制還不完善，許多問題正在進一步探索之中，而在很大程度上，合同的問題更多了，更復雜了。所以，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料合同法賦予工商部門管理合同的職責義務(wù)只是有所變化，而不

3、是不管，這是非常明確的。第二，合同管理工作還重不重要。從目前的狀況看，認為合同管理不重要的思想還在一定程度上存在。我們有許多工作僅僅停留在表面，沒有深入下去,合同工作排不上位置，這就是意識在行動上的體現(xiàn)。法律和行政法規(guī)賦予工商監(jiān)管合同的職責是非常明確的：依據(jù)法律、法規(guī)所賦予的職責，對經(jīng)濟合同行為及有關(guān)事項進行指導、監(jiān)督、檢查和處理。合同監(jiān)管的日常工作有：組織實施合同行政監(jiān)督管理，開展合同指導服務(wù)，負責辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記管理，對拍賣企業(yè)實施的拍賣活動進行監(jiān)督管理，組織指導企業(yè)以守合同、重信用為主要內(nèi)容的建設(shè)企業(yè)信用活動，調(diào)解合同糾紛，監(jiān)督合同格式條款，查處利用合同進行的違法行為。工商監(jiān)管合同的

4、職責與計劃經(jīng)濟時代相比，是有了一些調(diào)整。法律調(diào)整合同行政監(jiān)管職責是在市場經(jīng)濟的規(guī)律基礎(chǔ)之上作出的，符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。但這些職能的調(diào)整，并不意味著合同管理不重要，在行政監(jiān)管方面，我們工商仍然有不可推卸的責任，而且責任仍然重大。當社會上出現(xiàn)合同方面的重大事件時，政府和老百姓總會說，合同是工商部門管的。這些年來，隨著工商管理監(jiān)管合同職責的調(diào)整，對合同管理重要性認識不到位的情況下，我們痛心的看到合同監(jiān)管工作的逐漸弱化：監(jiān)管人員從多到少，從專職到兼職，合同專業(yè)能力降低，專管領(lǐng)域在萎縮。鄭宇民局長在2004年1月召開的全省局長會議上就指出：合同監(jiān)管是工商的專業(yè)職能領(lǐng)域，是不可以由其他部門替代的。離開

5、了專管領(lǐng)域，就丟掉了工商的飯碗。鄭局長的論述充分說明了合同監(jiān)管工作的重要性，也表達了各級領(lǐng)導對強化合同監(jiān)管工作的迫切希望。對今后的合同監(jiān)管工作，我提出以下幾點要求：第一，轉(zhuǎn)變觀念，重新審視、正確定位合同監(jiān)管的作用和地位。在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我們浙江清醒地認識到在市場經(jīng)濟體制下適度合同行政監(jiān)管的必要性、重要性，出臺了浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定這部地方性法規(guī)。通過三年的實踐，特別是對銀行消費貸款合同格式條款的成功備案，合同監(jiān)管工作對促進市場公平競爭、維護正常的經(jīng)濟秩序、維護社會公平和穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻；同時，表明浙江在合同行政監(jiān)管上獲得了良好的發(fā)展空間，成為新形勢下探索合同管理的先導。這些合

6、同監(jiān)管實踐，為今后國家完善合同法律制度提供了重要的實例和參考依據(jù)。第二，合同監(jiān)管工作大有作為。銀行格式合同備案也讓我們實現(xiàn)了對壟斷性公用企業(yè)的有效監(jiān)管。壟斷性公用企業(yè)，包括電信、郵電、供電、供水、銀行、保險等行業(yè)，是我國改革相對滯后的領(lǐng)域。在這些行業(yè)，經(jīng)營不規(guī)范、損害消費者權(quán)益等問題比較突出，老百姓意見很大，多年來一直是社會熱點、焦點問題之一。對這些領(lǐng)域，由于缺乏必要的法律依據(jù)和手段，一直也是工商行政管理部門監(jiān)管上的一個薄弱區(qū)域。對這些領(lǐng)域監(jiān)管方式上的突破，讓我們在強勢市場主體和弱勢消費群體之間找到了一個很好的平衡杠桿，真正發(fā)揮了工商部門合同監(jiān)管的作用。除了合同格式條款備案之外，抵押登記管理、

7、組織指導企業(yè)守合同、重信用”、拍賣監(jiān)管等工作也有很多內(nèi)容等待我們?nèi)ネ诰?。只要我們肯動腦筋，敢作敢為，我們的合同監(jiān)管工作照樣大有作為。第三，服務(wù)大眾是我們義不容辭的職責。合同監(jiān)管是具有中國特色的一種行政監(jiān)督管理制度，目的是為了維護社會經(jīng)濟秩序和國家利益、社會公共利益。加強合同監(jiān)管是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要體現(xiàn)，也是查處違法合同行為的有效手段，可以彌補司法救濟的不足。我們知道，市場是交換關(guān)系的總和，合同是交換關(guān)系的形式，市場交易秩序在一定意義上是一種合同秩序。這就意味著工商行政管理部門監(jiān)管市場可以從監(jiān)管合同入手，規(guī)范了合同行為，就在一定程度上維護了市場秩序。在

8、當前市場經(jīng)濟體制尚不健全的情況下，大家要充分認識加強合同監(jiān)管的必要性。實踐也證明，合同監(jiān)管在維護經(jīng)濟秩序，保護國家利益和社會利益等方面正發(fā)揮著極其重要的作用。我們必須從法律、法規(guī)賦予工商監(jiān)管合同的職責出發(fā)，求真務(wù)實，充分利用好法律授予我們的武器，通過對合同違法行為的查處，建立懲誡機制；通過合同的登記、備案，建立防范機制；通過合同爭議調(diào)解，及時化解矛盾，建立協(xié)調(diào)機制；通過推行合同示范文本，開展守合同、重信用”活動，建立行政指導機制，積極推進合同監(jiān)管執(zhí)法職能到位。同志們，省局XXX局長曾經(jīng)語重心長地要求全體工商干部擔負起新的飛躍的歷史重任，認真研究再次飛躍的起點條件和前進方向，全面清理不適應(yīng)再次飛躍的思想觀念和