第七章 國際貿(mào)易政策

1、湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院第七章 國際貿(mào)易政策湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院本節(jié)點睛國際貿(mào)易政策是世界各國和各地區(qū)之國際貿(mào)易政策是世界各國和各地區(qū)之間進行貨物和服務(wù)交換時所采取的政間進行貨物和服務(wù)交換時所采取的政策總和。其一般分為自由貿(mào)易政策、策總和。其一般分為自由貿(mào)易政策、保護貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。保護貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、對外貿(mào)易政策的目的和構(gòu)成一、對外貿(mào)易政策的目的和構(gòu)成（一）對外貿(mào)易政策的目的目目 的的湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院（一）對外貿(mào)易政策的構(gòu)成構(gòu)構(gòu) 成成包括進口

2、總政策和出口總政包括進口總政策和出口總政策。它是從國民經(jīng)濟的整體策。它是從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較長的時情況出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略，即一國在則、方針和策略，即一國在總體上采取的是相對自由的總體上采取的是相對自由的貿(mào)易政策還是保護貿(mào)易政策。貿(mào)易政策還是保護貿(mào)易政策。它通常與一國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)它通常與一國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系略相聯(lián)系 根據(jù)對外貿(mào)易總政策、國內(nèi)根據(jù)對外貿(mào)易總政策、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場供求狀況等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場供求狀況等具體情況，針對不同商品和具體情況，針對不同商品和服務(wù)的進出口分別制定的貿(mào)服務(wù)的進出口分別制定的貿(mào)易政策。其

3、基本原則是對不易政策。其基本原則是對不同的進出口商品或服務(wù)實行同的進出口商品或服務(wù)實行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計稅價格和清關(guān)手稅稅率、計稅價格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進出口商續(xù)等方面的差異。進出口商品政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)品政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)展政策密切相關(guān)根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治和經(jīng)濟關(guān)系的需要，在外政治和經(jīng)濟關(guān)系的需要，在不違反國際規(guī)則的前提下對不不違反國際規(guī)則的前提下對不同國家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易同國家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。對不同國家或地區(qū)規(guī)定政策。對不同國家或地區(qū)規(guī)定差別關(guān)稅稅率和差別優(yōu)惠待遇差別關(guān)稅

4、稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別對外貿(mào)易政策的基是各國國別對外貿(mào)易政策的基本做法本做法湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、對外貿(mào)易政策的類型二、對外貿(mào)易政策的類型管理貿(mào)管理貿(mào)易政策易政策保護貿(mào)保護貿(mào)易政策易政策自由貿(mào)自由貿(mào)易政策易政策指國家取消進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品能自由進出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。自由貿(mào)易政策實質(zhì)上是一種“不干預(yù)”政策，即中性政策指國家廣泛利用各種限制進口的措施，保護本國產(chǎn)品免受外國商品的競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。保護貿(mào)易政策以加強本國民族利益為目的，其實質(zhì)是“獎出限入”指國家對內(nèi)制定各種

5、對外經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)，加強本國進出口貿(mào)易的管理；簽訂各種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)發(fā)展和締約國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（一）制定對外貿(mào)易政策時的考慮因素1國內(nèi)外經(jīng)濟實力對比 2本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢 3本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力 4本國與他國的經(jīng)濟合作情況 5政治與外交需要 6本國國內(nèi)市場的商品供求狀況 7本國的國際收支狀況 8本國在多邊或雙邊協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù) 9本國生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況 10各國領(lǐng)導(dǎo)人的思想和貿(mào)易理論 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行

6、三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（二）對外貿(mào)易政策的制定 各國對外貿(mào)易政策的制定與修改，由最高立法機關(guān)進行，最高立法機關(guān)頒布的對外貿(mào)易各項政策，既包括一國較長時期內(nèi)對外貿(mào)易政策的總方針和基本原則，又規(guī)定了某些主要措施以及給予行政機構(gòu)的特定權(quán)限。 立法機構(gòu)在制定和修改對外貿(mào)易政策時，事先要征詢各個經(jīng)濟集團的意見湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行三、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（三）對外貿(mào)易政策的執(zhí)行1通過海關(guān)對進出口貿(mào)易管理2國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負(fù)責(zé)促進出口和管理進口 3國家出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易政策制定、關(guān)稅協(xié)調(diào)等方面的工作 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對

7、外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院保護貿(mào)易政策是一國政府對貿(mào)易活動保護貿(mào)易政策是一國政府對貿(mào)易活動進行干預(yù)的貿(mào)易政策。政府通過對貿(mào)進行干預(yù)的貿(mào)易政策。政府通過對貿(mào)易活動的干預(yù)，限制流入，鼓勵出口，易活動的干預(yù)，限制流入，鼓勵出口，取得對外貿(mào)易利益。保護貿(mào)易政策在取得對外貿(mào)易利益。保護貿(mào)易政策在不同的時期其內(nèi)容和特點有所不同不同的時期其內(nèi)容和特點有所不同湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院19世紀(jì)資本主義自由競爭時期，起步較晚的德國、美國等國家為了減少進口，保護本國成長中的資本主義工業(yè)，先后推行了此保護貿(mào)易政策 李斯特李斯特保護幼保護幼稚工業(yè)稚工業(yè)理論理論自由競爭時期的保護貿(mào)易政策自由競爭時期的保護

8、貿(mào)易政策李斯特認(rèn)為古典學(xué)派的“比較成本說”的自由貿(mào)易觀點存在錯誤。因為按比較成本原理購買國外的廉價產(chǎn)品，表面上看起來雖然有利可圖，但實際上卻影響了本國該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而會長期處于落后和從屬于外國的地步。而如果放棄這種短期利益，對這種幼稚工業(yè)實行保護政策，雖然一開始該產(chǎn)品的價格會上升，但經(jīng)過一段時期，不但本國的產(chǎn)業(yè)可以得到充分發(fā)展，而且生產(chǎn)力提高后，商品的價格也會下跌，甚至?xí)陀谕鈬倪M口價格湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院1931年在嚴(yán)重的經(jīng)濟危機的打擊下，英國不得不最終放棄自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而全面實行保護貿(mào)易政策。在這個階段，資本主義經(jīng)濟出現(xiàn)了以下特點：壟斷代替了自由競爭，國際

9、經(jīng)濟制度發(fā)生了巨大變化超保護超保護貿(mào)易政貿(mào)易政策策壟斷時期的超保護貿(mào)易政策壟斷時期的超保護貿(mào)易政策1、保護的對象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多的是國內(nèi)高度發(fā)展或衰落的壟斷工業(yè)2、保護的目的不再是培養(yǎng)自由競爭的能力，限制進口，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷，并在此基礎(chǔ)上對國內(nèi)外市場進行進攻性的擴張3、保護的利益從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級4、保護的措施與手段從關(guān)稅擴大到非關(guān)稅等，還有各種各樣的獎出限入的措施，實行“按傾銷價格輸出”的制度湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院超保護貿(mào)易政策的理論支持超保護貿(mào)易政策的理論支持乘數(shù)（K）的公式表示如下：K = 1/（1邊際消費傾向）國民

10、收入增加量（Y）= 乘數(shù)（K） 投資的增加量（I）即投資的增加和國民收入擴大之間的依存關(guān)系。由于新增加的投資會引起對生產(chǎn)資料的需求增加，從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加，提高了對消費品的需求，這又促進了消費資料生產(chǎn)的擴大，從事消費資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加。如此推演，由此而增加的國民收入總量會等于初始投資增加量的若干倍，這就是投資乘數(shù)或倍數(shù)效應(yīng)凱恩斯乘數(shù)理論凱恩斯乘數(shù)理論湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院超保護貿(mào)易政策的理論支持超保護貿(mào)易政策的理論支持對外貿(mào)易順差對國民收入的影響倍數(shù)公式為：Y = （IXM ） K一國出口的增長，代表有效需求的增長，如同國內(nèi)投資

11、一樣，它可以一輪一輪地引起與這一出口量直接或間接有關(guān)的國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)，從而對國民收入產(chǎn)生乘數(shù)或倍數(shù)的擴大效應(yīng)，這是因為出口擴大使得出口部門收入增加，消費增加，并帶動向出口部門提供生產(chǎn)資料、生活資料的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，收入與消費增加，循環(huán)往復(fù)，國民經(jīng)濟收入總增量必將是出口增量的若干倍。反之則相反對外貿(mào)易乘數(shù)理論湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 自由貿(mào)易形成于資本主義自由競爭自由貿(mào)易形成于資本主義自由競爭時期，開始于經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的英國。在時期，開始于經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的英國。在資本主義進入壟斷階段后，自由貿(mào)易資本主義進入壟斷階段后，自由貿(mào)易發(fā)展一度受阻，這種狀態(tài)一直持續(xù)到發(fā)展一度受

12、阻，這種狀態(tài)一直持續(xù)到二次世界大戰(zhàn)以后，自由貿(mào)易又被重二次世界大戰(zhàn)以后，自由貿(mào)易又被重新推到前臺，成為大多數(shù)國家一致推新推到前臺，成為大多數(shù)國家一致推舉的貿(mào)易政策與做法舉的貿(mào)易政策與做法湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、自由競爭時期的自由貿(mào)易政策一、自由競爭時期的自由貿(mào)易政策 任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的好處的同時，在本國實行保護貿(mào)易政策。需要注意好處的同時，在本國實行保護貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和相形見絀的競的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和相形見絀的競爭力，使其難以在經(jīng)濟全球化和自由化中短期受益。爭

13、力，使其難以在經(jīng)濟全球化和自由化中短期受益。因此，發(fā)展中國家應(yīng)該考慮各自國情、經(jīng)濟發(fā)展水因此，發(fā)展中國家應(yīng)該考慮各自國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，謹(jǐn)慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展平和承受能力，謹(jǐn)慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展中國家必須認(rèn)識到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化中國家必須認(rèn)識到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的重要動力，融合到全球經(jīng)濟一體化的浪潮中去是的重要動力，融合到全球經(jīng)濟一體化的浪潮中去是發(fā)展中國家的唯一選擇。發(fā)展中國家的唯一選擇。 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、二戰(zhàn)后至70年代的貿(mào)易自由化（一）貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)關(guān)稅大幅降低非關(guān)稅壁壘消弱放寬外匯管制發(fā)展中國家和不

14、發(fā)達(dá)國家得到優(yōu)惠待遇湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、二戰(zhàn)后至70年代的貿(mào)易自由化（二）貿(mào)易自由化的主要特點貿(mào)易自由化領(lǐng)域拓寬，參加者多自由化在多邊貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進行自由化是一種有選擇的貿(mào)易自由化湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 管理貿(mào)易政策出現(xiàn)于管理貿(mào)易政策出現(xiàn)于20世紀(jì)世紀(jì)70年代。年代。它是以協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟利益為中心，以它是以協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟利益為中心，以政府干預(yù)貿(mào)易環(huán)境為主導(dǎo)，以磋商談?wù)深A(yù)貿(mào)易環(huán)境為主導(dǎo)，以磋商談判為軸，對本國進出口貿(mào)易和全球貿(mào)判為軸，對本國進出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的易關(guān)系進行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種貿(mào)易制度。管

15、理貿(mào)易政策介于自一種貿(mào)易制度。管理貿(mào)易政策介于自由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策之間由貿(mào)易政策與保護貿(mào)易政策之間湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、管理貿(mào)易政策的興起一、管理貿(mào)易政策的興起從管理貿(mào)易發(fā)展歷程來看，美國的貿(mào)易制度從管理貿(mào)易發(fā)展歷程來看，美國的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的典型范式。美國的管理貿(mào)易具是管理貿(mào)易的典型范式。美國的管理貿(mào)易具有法律化、制度化和強權(quán)性等特征。日本為有法律化、制度化和強權(quán)性等特征。日本為緩和巨額貿(mào)易順差而引起的貿(mào)易摩擦也實施緩和巨額貿(mào)易順差而引起的貿(mào)易摩擦也實施將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，旨在保護國將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，旨在保護國內(nèi)成熟市場的管理貿(mào)易。進

16、入內(nèi)成熟市場的管理貿(mào)易。進入2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代年代以來，越來越多的西方發(fā)達(dá)國家，甚至一些以來，越來越多的西方發(fā)達(dá)國家，甚至一些發(fā)展中國家也紛紛仿效，實行不同程度的管發(fā)展中國家也紛紛仿效，實行不同程度的管理貿(mào)易政策理貿(mào)易政策湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、管理貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展的原因二、管理貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展的原因湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院三、管理貿(mào)易的措施三、管理貿(mào)易的措施湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院我國的對外貿(mào)易政策可以分為兩個階我國的對外貿(mào)易政策可以分為兩個階段：一是改革開放前的高度管制階段，段：一是改革開放前的高度管制階段，

17、二是改革開放后的相對自由政策階段二是改革開放后的相對自由政策階段湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、改革開放前的對外貿(mào)易政策一、改革開放前的對外貿(mào)易政策 新中國建立以后，面臨國際上的冷戰(zhàn)形勢，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)的需要，借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，我國采取的是國家管制的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策。這種內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策對于粉碎帝國主義的“禁運”和“封鎖”，頂住外國的經(jīng)濟壓力，密切配合外交斗爭，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)起了積極的作用，但是，這種政策也存在相當(dāng)?shù)母弊饔?，主要表現(xiàn)在對國內(nèi)企業(yè)保護過渡導(dǎo)致中國外貿(mào)企業(yè)效率不高，國際競爭力低下，不能積極參加國際分工，使我國的對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展緩慢。 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職

18、業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、改革開放后的對外貿(mào)易政策二、改革開放后的對外貿(mào)易政策 改革開放以后，我國調(diào)整了外貿(mào)政策，把國家統(tǒng)管下的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型的適度保護貿(mào)易政策。其主要內(nèi)容有：實行有條件的、動態(tài)的、適度的貿(mào)易保護手段，對生產(chǎn)技術(shù)條件不同的工業(yè)部門，在不同時期采取不同程度的適度保護；出口的目的不僅僅為了獲取外匯，還要帶動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的升級和技術(shù)的進步；進口的目的不僅僅為了滿足國內(nèi)生產(chǎn)和消費，還要發(fā)展出口，為面向出口的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；大量引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，發(fā)展獨立完整的國民經(jīng)濟體系；積極地利用外資擴大社會再生產(chǎn)規(guī)模；改革外匯體制，實行單一有管理的浮動匯率；積極

19、努力加入世界性的經(jīng)貿(mào)組織，并于2001年經(jīng)過10余年的艱苦談判，我國成功地加入了世界貿(mào)易組織湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院本節(jié)點睛 關(guān)稅不僅是國家的一種財政收入，關(guān)稅不僅是國家的一種財政收入，更是各國實施對外貿(mào)易政策的重要手更是各國實施對外貿(mào)易政策的重要手段，體現(xiàn)為關(guān)稅的調(diào)節(jié)職能和保護職段，體現(xiàn)為關(guān)稅的調(diào)節(jié)職能和保護職能。在長期的國際貿(mào)易實踐中，各國能。在長期的國際貿(mào)易實踐中，各國都普遍地通過關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)置和都普遍地通過關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整來限制和鼓勵商品的進出口調(diào)整來限制和鼓勵商品的進出口湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院中國海關(guān)中國海關(guān)繳納稅收繳納稅

20、收進出口商品進出口商品湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院關(guān)稅（關(guān)稅（TariffTariff）進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商品所征府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商品所征收的一種稅收。關(guān)境（收的一種稅收。關(guān)境（Customs Customs TerritoryTerritory）, , 又稱關(guān)稅領(lǐng)域或稅境，又稱關(guān)稅領(lǐng)域或稅境，是指在同一領(lǐng)域內(nèi)實行同一個關(guān)稅是指在同一領(lǐng)域內(nèi)實行同一個關(guān)稅稅法，執(zhí)行相同的關(guān)稅制度的區(qū)域稅法，執(zhí)行相同的關(guān)稅制度的區(qū)域的總稱。的總稱。湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院國境國境=關(guān)境關(guān)境 國境國境關(guān)

21、境關(guān)境 關(guān)境關(guān)境B國境國境A國境國境C國境國境湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院關(guān)境與國境的關(guān)系關(guān)境與國境的關(guān)系空間空間角度不同角度不同湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院強制性強制性無償性無償性預(yù)定性預(yù)定性相同點相同點二、關(guān)稅的特點二、關(guān)稅的特點與一般稅收的相同點與一般稅收的相同點湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院間接稅間接稅稅收主體和客稅收主體和客體是特定的體是特定的影響關(guān)稅的影響關(guān)稅的因素具有涉因素具有涉外性外性關(guān)稅的特點關(guān)稅的特點湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院增加財政收入增加財政收入保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)節(jié)進

22、出口貿(mào)易調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易維護國家利益的手段維護國家利益的手段三、關(guān)稅的作用三、關(guān)稅的作用 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院本節(jié)點睛 關(guān)稅根據(jù)不同的分類方法，關(guān)稅關(guān)稅根據(jù)不同的分類方法，關(guān)稅可以分為以下幾種：進口稅、出口稅、可以分為以下幾種：進口稅、出口稅、進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制等優(yōu)惠制等湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院1進口稅進口稅2出口稅出口稅3過境稅過境稅第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅種類關(guān)稅種類湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院

23、在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。這種進口稅一般在外國貨稅。這種進口稅一般在外國貨物直接進入關(guān)境或國境時征收，物直接進入關(guān)境或國境時征收，或者外國貨物由自由港、自由或者外國貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出運往進口國的國內(nèi)市場銷售時運往進口國的國內(nèi)市場銷售時在辦理通關(guān)手續(xù)時征收。進口在辦理通關(guān)手續(xù)時征收。進口稅是關(guān)稅中最主要的一種。稅是關(guān)稅中最主要的一種。 根據(jù)征稅幅度根據(jù)征稅幅度普通稅普通稅最惠國稅最惠國稅湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院關(guān)稅升級關(guān)稅升級原材料原材料征

24、稅目的和作用征稅目的和作用提高進口商提高進口商品成本品成本關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘半制成品半制成品工業(yè)制成品工業(yè)制成品湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院出口稅（出口稅（Export Duties)Export Duties)出口國海關(guān)對本國商品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。很少有國家征收出口稅,增加商品成本，削弱產(chǎn)品競爭力。世界上征收出口稅的國家主要是一些發(fā)展中國家征稅目的和作用征稅目的和作用增加財政增加財政收入收入保證本保證本國的生國的生產(chǎn)或市產(chǎn)或市場場增加外增加外國產(chǎn)品國產(chǎn)品的成本的成本湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 A國國 B國國C國國過境稅過境稅湖南對外經(jīng)濟

25、貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院進口附加稅進口附加稅進口國家對進口商品除了征進口國家對進口商品除了征收一般關(guān)稅以外，再加征額收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，這種關(guān)稅叫做進外的關(guān)稅，這種關(guān)稅叫做進口附加稅?？诟郊佣悺Ｕ鞫愖饔谜鞫愖饔酶纳茋H改善國際收支狀況收支狀況維持進出維持進出口平衡口平衡阻止外國阻止外國商品傾銷商品傾銷對某個國家實對某個國家實行貿(mào)易歧視或行貿(mào)易歧視或報復(fù)報復(fù)征稅的特點征稅的特點目的明確目的明確針對性強針對性強透明度透明度不高不高靈活性靈活性強強湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院進口附加稅進口附加稅的形式的形式反傾銷稅反傾銷稅反補貼稅反補貼稅反傾銷稅（反傾銷

26、稅（Anti-dumping Anti-dumping DutyDuty）是對于實行商品傾）是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。種進口附加稅。 反補貼稅反補貼稅（Counter-veiling Counter-veiling DutyDuty）又稱抵消稅，）又稱抵消稅，是對直接或間接地是對直接或間接地接受任何資金或補接受任何資金或補貼的外國商品進口貼的外國商品進口所征收的一種進口所征收的一種進口附加稅附加稅湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院滑動關(guān)稅（滑動關(guān)稅（Sliding DutySliding Duty）當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格當(dāng)某種

27、本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收價格與進口價格之間的差額征收關(guān)稅，叫差價稅（關(guān)稅，叫差價稅（Variable Variable LevyLevy）。）。 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院對某個國家或地區(qū)進口的全部對某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇，也叫惠的低關(guān)稅或免稅待遇，也叫優(yōu)惠稅。特惠稅有的是互惠的，優(yōu)惠稅。特惠稅有的是互惠的，

28、有的是非互惠的。所以這種優(yōu)有的是非互惠的。所以這種優(yōu)惠只適用于特定的國家和地區(qū)，惠只適用于特定的國家和地區(qū)，非受惠國家不能援引最惠國待非受惠國家不能援引最惠國待遇條款來要求享受這種優(yōu)惠關(guān)遇條款來要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。稅待遇。湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對從發(fā)展簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。特點特點普遍的普遍的非互惠的非互惠的非歧視的非歧視的湖南對外

29、經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅種類關(guān)稅種類按保護程度分類按保護程度分類名義關(guān)稅名義關(guān)稅有效關(guān)稅有效關(guān)稅指某種進口商品進入該國關(guān)境時海關(guān)根據(jù)稅則所征收的關(guān)稅。某種進口商品關(guān)稅稅率的高低可以反映對本國同類產(chǎn)品工業(yè)部門的保護程度，這就是名義保護率名義保護率=（進口貨物國內(nèi)市場價格國外進口價）國外進口價名義關(guān)稅率對保護完全由本國原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品是適用的，但對用進口的原料或中間產(chǎn)品等投入要素生產(chǎn)的制成品則不適用E =TVE有效保護率，T進口產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率，V該產(chǎn)品的增值比率。例如，棉布的名義稅率為30%，紡織業(yè)的最終產(chǎn)品增值比率為40%，則該種產(chǎn)品的有效保護率為75%。如

30、果一個進口國進口原材料并征收進口稅，在此情況下不僅要考慮該產(chǎn)品的進口稅率，而且還要考慮原材料的進口稅率，其計算公式如下：E =（T - Pt）(1 - P)E-表示有效保護率；T-表示進口產(chǎn)品的名義關(guān)稅率，t-表示原材料的名義關(guān)稅率，P-表示原材料價值在進口產(chǎn)品價值中所占的比重是指對某個工業(yè)每單元產(chǎn)品“增值”部分的從價稅率，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護程度。有效保護率是指用進口稅率與某種加工產(chǎn)品的增加價值之比湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院關(guān)稅的計征方法主要有從量稅和從價關(guān)稅的計征方法主要有從量稅和從價稅兩種；征收關(guān)稅的法律依據(jù)是海關(guān)稅兩種；征收關(guān)稅的法律依據(jù)

31、是海關(guān)稅則（稅則（Customs Tariff）；關(guān)稅征收手）；關(guān)稅征收手續(xù)通常包括申報、查驗、征稅和放行續(xù)通常包括申報、查驗、征稅和放行三個基本環(huán)節(jié)三個基本環(huán)節(jié)湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、關(guān)稅計征方法一、關(guān)稅計征方法（一）從量稅是按照商品的是按照商品的重量、數(shù)量、重量、數(shù)量、容量、長度、容量、長度、面積等計量為面積等計量為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅稅計算公式計算公式 : :從量稅額從量稅額= =商品數(shù)量商品數(shù)量每單位從量稅每單位從量稅兩個缺點：（1）從量計征稅額是固定的。當(dāng)價格上漲時，保護作用減弱，下降時，保護作用增強。（2）對同一種商品，不分質(zhì)量好壞，價格高低，從量

32、計征，都按同樣稅額征收，易造成優(yōu)質(zhì)高價商品稅負(fù)較輕，劣質(zhì)低價商品稅負(fù)較重，對納稅人納稅不公平湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、關(guān)稅計征方法一、關(guān)稅計征方法（二）從價稅按照進口商品按照進口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)的價格為標(biāo)準(zhǔn)而計征一定比而計征一定比率的關(guān)稅，其率的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分物價格的百分比比計算公式計算公式 : :從價稅額從價稅額= =商品總值商品總值從價稅率從價稅率4個優(yōu)點：（1）稅的征收比較簡單（2）稅率明確，便于比較各國稅率（3）稅收負(fù)擔(dān)較為公平，從價稅額隨商品價格與品質(zhì)的高低而增減（4）在稅率不變時，稅額隨商品價格上漲而增加，既可增加財政收入，又

33、可起到保護關(guān)稅的作用湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院（三）混合稅（三）混合稅 混合稅又稱復(fù)合稅，指對某種進口商品，采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。 計算公式 ：混合稅額=從量稅額+從價稅額 一、關(guān)稅計征方法一、關(guān)稅計征方法湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院（三）混合稅（三）混合稅 一、關(guān)稅計征方法一、關(guān)稅計征方法具體采用時，可分兩種情況：（1）從量稅為主計征從價稅。例如，從1999年起，中國對完稅價格高于2000美元/臺的錄像機，征收混合稅。普通稅率是每臺20600元人民幣的從量稅，再加6%的從價稅；優(yōu)惠稅率是每臺7000元（2002年降到5480元）人民幣

34、的從量稅，加3%的從價稅。（2）以從價稅為主加征從量稅。例如，日本對每只價格在6000日元以下的手表進口征收混合稅，從價稅15%，加征每只150日元的從量稅。湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院（四）選擇稅（四）選擇稅 選擇稅是對于一種進口商品同時訂有從價和從量兩種稅率，征稅時選擇其稅額較高一種征稅 例如，日本對某些糖，從價稅70%或每公斤30日元計稅，取高征之。但有時，為鼓勵某種商品進口，也選擇其中稅額低者征收。如日本對某些酒，列出從價19.6%和每公斤86.2日元兩個稅率，從低征之。一、關(guān)稅計征方法一、關(guān)稅計征方法湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易

35、職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、關(guān)稅征收依據(jù)二、關(guān)稅征收依據(jù)（一）海關(guān)稅則的分類單式稅則單式稅則自主稅則自主稅則復(fù)式稅則復(fù)式稅則協(xié)定稅則協(xié)定稅則湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院二、關(guān)稅征收依據(jù)二、關(guān)稅征收依據(jù)（二）海關(guān)稅則的商品分類國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度布魯塞爾稅則目錄布魯塞爾稅則目錄

36、湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院三、關(guān)稅征收的程序三、關(guān)稅征收的程序申報申報 查驗查驗 征稅征稅放行放行 湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院中國中國20022002年部分產(chǎn)品進口關(guān)稅稅種和稅率年部分產(chǎn)品進口關(guān)稅稅種和稅率資料來源：轉(zhuǎn)自

37、海聞、P.林德特等國際貿(mào)易， P241，上海人民出版社，2003。湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院一、對世界貿(mào)易發(fā)展的影響一、對世界貿(mào)易發(fā)展的影響關(guān)稅是在進口商品的價格上額外增加的費用，它提高了商品的價格，降低了其在市場上的競爭能力，從而影響到銷售，導(dǎo)致商品進出口貿(mào)易量的減少，不利于國際貿(mào)易的開展。一般地說，其他條件不變的情況下，各國關(guān)稅稅率的增減與國際貿(mào)易的發(fā)展速度成反比關(guān)系二、對商品價格和銷售的影響二、對商品價格和銷售的影響通常，進口關(guān)稅稅率越高，進口商品在國內(nèi)市場上價格也越高，限制進口作用也越大，從而使用國內(nèi)受保護產(chǎn)品競爭力相對增強，銷售擴大，市場份額增加。不過，以關(guān)稅保

38、護來促進本國同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的作用是有一定限度的，有時，甚至?xí)鹭?fù)面作用三、三、對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響 在20世紀(jì)50年代至70年代初期的世界貿(mào)易自由化過程中，資本主義國家采取的關(guān)稅政策是：工業(yè)制成品關(guān)稅的下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅下降的幅度；經(jīng)濟集團內(nèi)部的關(guān)稅下降幅度大于其對集團外的下降幅度。結(jié)果導(dǎo)致國際貿(mào)易中工業(yè)制成品的增長超過農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，也使集團內(nèi)部貿(mào)易的增長超過了其對集團外的貿(mào)易增長四、四、對貿(mào)易總額與國際收支的影響對貿(mào)易總額與國際收支的影響 當(dāng)一國出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差和國際收支逆差時，如果對進口商品的提高關(guān)稅這個間接手段，可能會暫時抑制進口，使外匯支付減少

39、，從而縮小貿(mào)易逆差，改善國際收支狀況。但是從長期來看，是否能達(dá)到改善國際收支的目的，則較難確定湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院消費者剩余生產(chǎn)者剩余EPPEQEQDSFGoQ1P1P2Q2P1P2湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院aS11.小國關(guān)稅的局部均衡效應(yīng)的圖示PWPtP*PES2D2D1Q0M10M2M1M2bcdSXDXPQ小國進口需求曲線A FHG KcJI B C D R T Vb+dL 國外出口供給曲線（a）國內(nèi)市場（b）進口市場征稅后出口供給曲線t湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對外經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)學(xué)院湖南對