2022年農(nóng)村公共服務維護方案

1、2022年農(nóng)村公共服務維護方案開展農(nóng)村公共服務運行維護工作是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，有利于建立農(nóng)村公共服務運行維護的長效機制，有效緩解運行維護資金的缺乏狀況。根據(jù)全省統(tǒng)一布置要求，從_年起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開農(nóng)村公共服務運行維護工作，現(xiàn)結合我區(qū)實際，特制定本方案。一、基本情況區(qū)下轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積_平方公里，_個行政村（居），_個村民小組，_萬農(nóng)戶，全區(qū)總?cè)丝赺萬人，其中農(nóng)業(yè)人口_萬人，耕地面積_萬畝。二、總體原則和目標（一）指導思想深入貫徹落實中央涉農(nóng)惠農(nóng)政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化的總體要求，將農(nóng)村公共服務運行維護建設與農(nóng)村綜合改革相結合、與村級“四有一責”建

2、設相結合、與新農(nóng)村建設相結合，堅持改革與發(fā)展、建設與管護并重，積極探索農(nóng)村公共服務運行維護體系和長效投入管護機制。（二）基本原則1.堅持民主，尊重民意。村內(nèi)公共服務運行維護項目，必須經(jīng)過民主議事程序確定，實行大家事、大家議、大家定、大家管。運行維護工作開展應廣泛聽取并尊重村民意見，由村民代表全程進行質(zhì)量監(jiān)督。2.統(tǒng)籌兼顧，突出重點。重點是建立村級公共服務運行維護機制，圍繞迫切要求解決的農(nóng)村基礎設施薄弱、維護管護不到位、環(huán)境臟亂差等問題，加快農(nóng)村公共服務基礎建設，建立長效維護機制，保障基礎設施持續(xù)有效發(fā)揮服務效能。3.因村制宜，注重特色。結合所在村現(xiàn)有的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點和文化

3、傳統(tǒng)等，正確處理近期建設和長遠發(fā)展的關系，保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，注重生態(tài)環(huán)境改善，突出鄉(xiāng)村風情和自身特色，切合實際地實施村莊建設和環(huán)境整治。4.量力而行，循序推進。村內(nèi)公共服務設施項目應按照節(jié)儉實用的要求建設，保持適度的項目建設規(guī)模和標準。公共服務運行維護標準要與資金來源相適應，管護人員待遇適中。堅持量入為出，不要求村_舉債建設基礎設施，不以項目運行維護為由隨意向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔。（三）總體目標以開展村莊建設與環(huán)境整治為突破口，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制，通過政策鼓勵、典型引路、農(nóng)民參與，建立健全農(nóng)村公共服務運行維護機制，努力實現(xiàn)基礎設施配套、農(nóng)村環(huán)境改善、服務能力提升、社

4、會和諧穩(wěn)定。通過探索建立農(nóng)村公共服務運行維護支撐平臺，實現(xiàn)“三個建立”目標：建立村民民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的農(nóng)村公共服務運行維護管理機制；建立功能健全、便民惠民、管理規(guī)范的農(nóng)村公共服務運行維護體系；建立?；?、廣覆蓋、多渠道的農(nóng)村公共服務運行維護投入機制。三、加強_領導根據(jù)中央和省市統(tǒng)一部署，按照省相關文件要求，為切實做好農(nóng)村公共服務運行維護建設全面推開工作，區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護工作領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)工部、財政局主要負責人任副組長，區(qū)監(jiān)察局、農(nóng)委、交通運輸局、住建局、審計局、水利局、環(huán)保局、城管辦等相關單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設

5、在區(qū)委農(nóng)工部，并從區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)財政局等部門抽調(diào)專職人員，實行集中辦公，具體負責項目實施的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施農(nóng)村公共服務運行維護建設的責任主體，要強化_保障，明確責任分工，建立健全運行維護規(guī)章制度，落實舉措，確保工作取得實效。四、運行維護資金來源和使用范圍。根據(jù)省綜改辦要求，每個村安排公共服務運行維護資金_萬元，其中省財政安排_萬元，區(qū)財政配套_萬元。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過政府增加配套、村_增加投入，接受社會捐助等。村級公共服務運行維護實施建設重點是加強村級_服務功能，以滿足農(nóng)村生產(chǎn)活動需要為目標、以農(nóng)村居民為主要服務對象。主要包括以下四大類：（1）農(nóng)村基礎設施管護。包括村內(nèi)道路、

6、橋梁_間小型水利設施等農(nóng)村基礎設施。（2）環(huán)境衛(wèi)生維護。包括村內(nèi)垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生設施。（3）農(nóng)村綜合服務中心運行維護。包括便民服務中心、衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動室、信訪治安等村級綜合服務中心場所。（4）農(nóng)村文體活動設施管護。包括村內(nèi)農(nóng)家書院、文體設施、廣電設施等。五、建立健全運行維護各項制度（一）民主議事制度。村內(nèi)公共服務運行維護項目嚴格執(zhí)行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公開透明操作、嚴格規(guī)范管理。運行維護工作績效考核應充分聽取并尊重村民意見，由村民代表進行質(zhì)量監(jiān)督。（二）購買服務

7、制度。按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”、“花錢買服務”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)人口、村域面積、管護內(nèi)容等因素，公開招聘管護人員，組建管護隊伍，優(yōu)先聘用村內(nèi)低收入農(nóng)戶，按片劃分包干區(qū)域，進行常態(tài)化管護。或者通過合同、委托等方式向社會購買。（三）管護責任制度。建立管護責任制度，對管護人員實行責任制管理，簽訂管護協(xié)議，實行定人、定崗、定責、定酬。通過設立公示欄等形式，對管護人員姓名、職責、管護范圍、管護內(nèi)容和標準、考核獎懲辦法等進行公示，建立健全監(jiān)督管理制度。做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一崗位職責、統(tǒng)一著裝上崗、統(tǒng)一責任公示牌。（四）考核獎懲制度。結合實際合理確定管護人員基本報酬和考核獎勵，定期通過“一折通”打卡發(fā)放，并從人性化角

8、度出發(fā)為管護人員辦理意外傷害保險，調(diào)動管護人員的積極性。同時實行管護人員動態(tài)（范本）管理制度，根據(jù)年度實績考核及時調(diào)整人員。（五）資_障制度。本次農(nóng)村公共服務運行維護經(jīng)費作為村級_運轉(zhuǎn)經(jīng)費一部分，由區(qū)級財政預算安排，?？顚Ｓ?，納入村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費專戶管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按行政村建立明細賬，人員報酬通過“一折通”打卡發(fā)放，運行維護支出經(jīng)村民理財小組審核，憑有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。六、鎮(zhèn)村職責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護項目工作的責任主體，負責_本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目實施工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財政所是項目的管理者。農(nóng)經(jīng)站負責_各村項目申報，制定具體實施方案，_各村實施項目、_項目檢查驗收、項目檔案；財政所負責項目資金使用方案審核匯總上報，審核撥付資金，財務檔案，參加項目檢查驗收；村兩委是項目的具體實施者，在上級監(jiān)督和指導下，負責本村運行維護項目的具體實施工作。七、實施方法和步驟（一）宣傳發(fā)動階段（_月_日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)召開項目布置會。（二）項目申報階段（_月_日-_日）。各行政村召開村民代表會議進行民主議事，確定運行維護具體項目和當年項目內(nèi)容，填制項目實施方案，蓋章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領