高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)匯報提綱

1、示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報提綱襄州地處鄂西北部、漢水中游，是全國重要的商品糧基地、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全國生豬調(diào)出大縣（區(qū)）和全省著名的畜牧養(yǎng)殖大縣（區(qū)）?，F(xiàn)有版圖面積2306平方公里，轄11個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、467個行政村（居委會）、1個風(fēng)景名勝區(qū)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?05.78萬，其中農(nóng)業(yè)人口72.7萬人，耕地面積161萬畝。2013年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省第六。2012年6月，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“全國一流、全省領(lǐng)先、全市樣板”的總體要求，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，舉全區(qū)之力，啟動了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的創(chuàng)建工作。示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積75.3平方

2、公里，涵蓋了雙溝、張家集兩個鎮(zhèn)的26個行政村，1萬戶、4.3萬人、耕地面積7.8萬畝。示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村新型社區(qū)和10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)等三大板塊，下面僅就10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)情況簡要匯報如下：1、 建設(shè)情況10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃面積為53.8平方公里，分別為以糧食生產(chǎn)為主的萬畝“糧食高產(chǎn)示范片”和以蔬菜、苗木花卉種植展示為主的“都市農(nóng)業(yè)示范片”。高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)于2012年11月份正式開工以來，經(jīng)過兩年的努力，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、科技信息化、育苗工廠化、全程機(jī)械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形初步形成。一是設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。用工業(yè)化、

3、項(xiàng)目化的管理理念和工藝流程，對渠網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)等基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照300畝見方的空間分割，在項(xiàng)目區(qū)4.5萬畝的范圍內(nèi)，建成兩橫四縱主干線、16條機(jī)耕道、33條田間作業(yè)道，新修梯形渠、U型渠共281.4公里；綠化植樹81公里3.2萬棵；架設(shè)農(nóng)用電力線路9.2公里,形成了“田成方、路成線、林成網(wǎng)、渠相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是科技信息化。為了突出項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范性和引領(lǐng)性主題，我們與武漢大學(xué)、華農(nóng)大、中油所、省農(nóng)科院等科研院校積極積極合作對接，現(xiàn)已建成院士專家工作站、1+9智能農(nóng)業(yè)示范服務(wù)中心、氣象信息服務(wù)站、農(nóng)機(jī)裝備展示館等科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目11個。今年5月份，

4、中國工程院院士、武漢大學(xué)教授朱英國國家實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)正式落戶院士專家工作站，對進(jìn)一步提升示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平將發(fā)揮重要作用。三是育苗工廠化。農(nóng)家富種業(yè)、湖北綠神、雙豐收合作社等企業(yè)共投入2000多萬元，建設(shè)了3個育秧工廠，這些農(nóng)業(yè)公司在滿足公司自給自足前提下，還向其他流轉(zhuǎn)企業(yè)提供商品苗，項(xiàng)目區(qū)工廠化育秧率達(dá)到80%。 四是全程機(jī)械化。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步加快了項(xiàng)目區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，李行、乾興、襄億、天襄科技、幸達(dá)鑫、昊地生物等農(nóng)業(yè)公司先后在項(xiàng)目區(qū)流轉(zhuǎn)土地近4萬畝，土地的規(guī)?；?jīng)營為農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)保、機(jī)收等奠定了基礎(chǔ)，項(xiàng)目區(qū)全程機(jī)械化覆蓋面達(dá)到了90%以上。雙豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地面積8

5、000多畝，托管、半托管土地面積70000多畝，實(shí)行機(jī)械化規(guī)模作業(yè)。 二、主要做法1、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。2012年，我們邀請了農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢大地國源規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行了全域規(guī)劃，同時還組織專班赴西安楊凌、湖南長沙等地學(xué)習(xí)了他們土地整理經(jīng)驗(yàn)。最后根據(jù)襄州實(shí)際，我們確定每畝按3000元、不低于楊凌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到今年年底，項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全部配套到位，完全可以滿足所有入駐的流轉(zhuǎn)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)需要。2、整合涉農(nóng)資金。長期以來，中央及省級的涉農(nóng)資金主要分散在農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門，項(xiàng)目多，單項(xiàng)資金量少，使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，

6、我們采取“各炒一盤菜，共辦一桌席”的辦法，在保持項(xiàng)目性質(zhì)不變，渠道不亂的前提下，兩年累計(jì)整合土地整理、農(nóng)發(fā)、小農(nóng)水、糧食增產(chǎn)、通村公路等項(xiàng)目資金2.2億元。其中，一期整合涉農(nóng)資金1.3億元，目前正在實(shí)施的二期項(xiàng)目，除土地整理項(xiàng)目外打捆使用的涉農(nóng)資金仍有8850萬元，確保了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的資金所需。3、落實(shí)責(zé)任包保。對農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的智能農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象信息服務(wù)站、農(nóng)機(jī)裝備展示館、水稻育秧工廠、薰衣草莊園、邵棚循環(huán)農(nóng)業(yè)園、院士專家工作站、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園、生物質(zhì)成型燃料示范園等11個示范項(xiàng)目的包裝、立項(xiàng)、申報、選址、建設(shè)等工作，實(shí)行一個項(xiàng)目一個文件，一個區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保，一個專班負(fù)責(zé)，加快了項(xiàng)目

7、的順利推進(jìn)。 4、建立項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。為進(jìn)一步提升10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)整體水平，我們制訂了10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目管護(hù)獎勵實(shí)施辦法，對各責(zé)任單位所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目日常管護(hù)內(nèi)容完成情況進(jìn)行百分制考評量化打分，考核成績劃分為優(yōu)秀、先進(jìn)、合格三個檔次，依據(jù)考核結(jié)果，由項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目管護(hù)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對優(yōu)秀、先進(jìn)、合格的責(zé)任單位分別予以10萬元、8萬元、5萬元的現(xiàn)金獎勵，獎勵資金納入示范區(qū)建設(shè)年度資金預(yù)算管理。同時，對成績優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)公司由政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在項(xiàng)目安排上優(yōu)先給予支持。 三、初步成效經(jīng)過全區(qū)上下兩年的共同努力，示范區(qū)建設(shè)已取得階段性成效。去年9月11日，全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會在襄陽召

8、開，與會的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了我區(qū)雙豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和專家院士工作站。對示范區(qū)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成效給予了高度評價，概括講主要有以下幾點(diǎn)：一是營造了區(qū)域發(fā)展環(huán)境。市委市政府將示范區(qū)納入了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了市區(qū)共建相關(guān)政策，市財政每年支持1000萬，并將中央、省級涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，特別是全省現(xiàn)場會給示范區(qū)的跨越發(fā)展?fàn)I造了大氣場，為破解制約示范區(qū)建設(shè)資金瓶頸創(chuàng)造了有利條件。二是吸引了生產(chǎn)要素聚集。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，市場運(yùn)作、社會參與”的原則，區(qū)政府通過示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，吸引了農(nóng)業(yè)科技、人才、資本、資源的集聚，形成了政府、企業(yè)、科研、個人等多方投入機(jī)

9、制。截至目前，高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)共引進(jìn)有實(shí)力的大型農(nóng)業(yè)公司11家，吸納社會資金1.5億元。 三是加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。10萬畝高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)工廠化、科技化、機(jī)械化、信息化、規(guī)模化、生態(tài)化等“六化”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。乾興公司5000畝供港蔬菜基地全部使用了自動噴灌技術(shù)，生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜直接銷往沿海、香港、東南亞等地。通過基地“成果展示成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)示范”的良性互動，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念，提升了農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。四是改善了水土資源條件。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一期、二期建設(shè)，對以前的溝、路、渠進(jìn)行了取直拉伸，以及墳場的集中遷移和土地平整節(jié)約了大量耕地，共共恢復(fù)耕

10、地2080畝，改造中低產(chǎn)田6500畝，配套水電設(shè)施60余臺（套），大田種植實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排，提高了土地產(chǎn)出效率。為了徹底解決制約示范區(qū)發(fā)展的水源問題，上半年，區(qū)政府投資了300萬元對董坡泵站進(jìn)行擴(kuò)建，并把大崗坡引渠清淤工程納入了今冬明春基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。今年區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)二期糧食增產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，搶晴天，戰(zhàn)雨天，投入大小機(jī)械100多臺，大戰(zhàn)60天，共平整土地2080畝。五是促進(jìn)了農(nóng)民收入增長。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，不僅加快了當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)模流轉(zhuǎn)，而且推高了土地租金由之前每畝600元猛漲到1200元，農(nóng)民直接從中收益，再加上外出打工的工資，人均收入比過去種地至少翻了一番。四、問題與建議存

11、在問題主要有兩個方面：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收難。在涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們強(qiáng)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用，而項(xiàng)目單位在前期申報時又必須按照各自上級部門的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行申報，否則項(xiàng)目無法通過。主要在項(xiàng)目規(guī)劃的路渠資金比重、畝平投資強(qiáng)度及項(xiàng)目資金使用性質(zhì)等方面，部門與地方、條與塊之間政策規(guī)定出現(xiàn)了矛盾，比如示范區(qū)土地整理一期項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整幅度超標(biāo)，至今還未通過省廳評估驗(yàn)收；二是農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地審批難。由于項(xiàng)目區(qū)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址大部分在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，這些流轉(zhuǎn)企業(yè)進(jìn)入后需要進(jìn)行必要的生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)，而占用基本農(nóng)田涉及規(guī)劃調(diào)整須報省國土資源廳審批，報批程序太多、手續(xù)繁瑣、周期較長，或多或少地影響了農(nóng)業(yè)市場主體長期