市長(zhǎng)在城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議上的講話

1、市長(zhǎng)在城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議上的講話一、切實(shí)做好新增就業(yè)工作“十五”期間，我市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，平均每年增長(zhǎng)分別為 5.3萬人和 9.5 萬人，吸納了 74%左右的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞 動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我市每年城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在 12 萬人左 右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8 萬人以上，每年就業(yè)壓力在 20萬人左 右。這只是基本的估計(jì)。按照加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總要求，就業(yè)需求 還會(huì)更大。切實(shí)做好新增就業(yè)工作，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的關(guān)鍵， 也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)政府要抓好這個(gè)關(guān)鍵，努力擴(kuò) 大就業(yè)。一要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。新增就業(yè)的根本來源是產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，各地要通過今年

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的工作推進(jìn)，大幅度增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 根據(jù)當(dāng)前我市農(nóng)村勞動(dòng)力富余總量大和知識(shí)技能較低的現(xiàn)狀，特別要 積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)吸納勞動(dòng)力的情況作為重要的評(píng) 價(jià)因子，并給予相應(yīng)的政策支持。二要加快區(qū)域合作幫助農(nóng)民務(wù)工。當(dāng)前，我市五城區(qū)和XX高新 區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)還是比較多的，特別是在第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。今年 要把吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城區(qū)務(wù)工，作為城鄉(xiāng)區(qū)域合作、以城帶鄉(xiāng) 的重要工作來抓。特別是五城區(qū)和XX高新區(qū)，要認(rèn)真分析本地區(qū)的 用工需求和勞動(dòng)力來源，及時(shí)向“結(jié)對(duì)”的區(qū)（市）縣提供就業(yè)信 息，甚至合署辦工，組織和幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，明顯提高他們?cè)诔菂^(qū) 務(wù)工的比例。市上也將制定專門的鼓勵(lì)政

3、策。三要促進(jìn)一般勞力型向技能型轉(zhuǎn)變。目前，我市技能型勞動(dòng)力資 源短缺的問題日益突出。全市技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師比例僅占 2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，一些企業(yè)和新興行業(yè)招聘人員不得不舍近求 遠(yuǎn)。這既是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，又是拓展新增就業(yè)渠道的一個(gè) 較大空間。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)研究，有計(jì)劃地做好就業(yè)培訓(xùn)，提 高勞動(dòng)者的技能素養(yǎng)。此外，要進(jìn)一步開辟境外就業(yè)渠道，擴(kuò)大外派 勞務(wù)白領(lǐng)和灰領(lǐng)比例，加快向勞務(wù)知識(shí)型和技能型轉(zhuǎn)變。二、大力援助就業(yè)困難群體幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，是政府的重要責(zé)任。今 年要繼續(xù)加大力度，推動(dòng)就業(yè)扶持向困難群體傾斜、就業(yè)資源向薄弱 環(huán)節(jié)配置、公益就業(yè)崗位向最需最急

4、提供，使就業(yè)援助工作取得更加 明顯的效果。一要切實(shí)解決“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題。我市現(xiàn)有“零就業(yè)” 家庭失業(yè)人員 4067人。今年要深入實(shí)施再就業(yè)援助工程，切實(shí)解決這部分困難家庭，包括雙下崗、雙失業(yè)和單 親家庭等困難人員的就業(yè)問題。市勞動(dòng)保障部門要牽好頭，做好協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌工作；區(qū)（市）縣政府要建立部門聯(lián)動(dòng)、政策到位、落實(shí)有力的 推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把人員經(jīng)費(fèi)、征集崗位等援助工作落到實(shí)處；各級(jí)就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)街道社區(qū)要完善為就業(yè)困難人員提供方便、快捷服4050務(wù)的就業(yè)援助操作流程。力爭(zhēng)在 3 月底開通“就業(yè)援助 110 ”快速回應(yīng) 網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力、不挑不選的困難人員和“ 人員，兌現(xiàn)兩

5、個(gè)工作日內(nèi)幫助就業(yè)的社會(huì)承諾，千方百計(jì)讓每一戶 “零就業(yè)”家庭的失業(yè)人員找到就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)年內(nèi)消除“零就 業(yè)”家庭的為民辦實(shí)事目標(biāo)。二要積極解決低保失業(yè)人員的就業(yè)問題。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員 24.64萬人，其中城鎮(zhèn)低保人員 10.67萬人，他們中處于勞動(dòng)年齡段的 低保失業(yè)人員現(xiàn)有 4344人，占 4.07%。對(duì)這部分有基本勞動(dòng)能力的人 員，要熱情耐心地開導(dǎo)，做深入細(xì)致的工作，幫助他們樹立不挑不揀 的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自立自強(qiáng)改變生活的信心。同時(shí)，要加大再就業(yè)優(yōu) 惠證和促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的發(fā)放力度，確保稅費(fèi)減免、社保補(bǔ) 貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。對(duì)領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證的低保人 員從事靈活就

6、業(yè)、社區(qū)就業(yè)后，可繼續(xù)給予一定時(shí)間的低保待遇，緩 解他們的生活困難，用真情實(shí)意的援助，激勵(lì)他們的就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè) 熱情，爭(zhēng)取通過引扶并重、多管齊下的共同努力，促進(jìn)全市低保失業(yè) 人員的就業(yè)問題，能夠得到更快更好的解決。三要妥善解決被征土地農(nóng)民的就業(yè)問題。截止今年 1 月，全市已 對(duì) 3.63 萬名新征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)安置，但總體上看，這項(xiàng)工作還只 是開了一個(gè)好頭，還有 10200余名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題尚未得到很 好解決，任務(wù)還很重，需要繼續(xù)努力。特別是在推進(jìn)“三個(gè)集中”的 過程中，要將解決好農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，作為促進(jìn)比較充分 就業(yè)的一個(gè)突出重點(diǎn)。今年，要嚴(yán)格按照市政府 77 號(hào)文件要求

7、，抓實(shí) 抓好，從征地開始，同步規(guī)劃和制訂就業(yè)促進(jìn)方案，設(shè)立服務(wù)和就業(yè) 配套設(shè)施，夯實(shí)社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè) 環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遺留的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)安置問題，也要積極穩(wěn)妥 加以解決，切實(shí)提高征地和已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的參保率，擴(kuò)大社會(huì)保 障覆蓋面，減少他們自立創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能使他們實(shí)現(xiàn) 比較穩(wěn)定的就業(yè)。三、加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)管理服務(wù) 各級(jí)各部門要把做好就業(yè)管理服務(wù)工作，作為深入推進(jìn)規(guī)范化服 務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善制度，下移重心，改進(jìn)作風(fēng)，推 動(dòng)落實(shí)。一要加快實(shí)施就業(yè)實(shí)名制。實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就 業(yè)的基礎(chǔ)性工作。今年要集中搞好普查摸底，

8、分片分類開展對(duì)城鄉(xiāng)勞 動(dòng)力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理工作，在此基礎(chǔ)上，形成就業(yè)實(shí) 名制的管理辦法和制度體系，年內(nèi)要建立起全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源基本 信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。要通過扎實(shí)有效 的工作，推動(dòng)就業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，消除空白和盲點(diǎn)，增強(qiáng) 就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保城鄉(xiāng)長(zhǎng)期失業(yè)人員的數(shù)量明顯減 少。二要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要深入貫徹市政府 93 號(hào)令和相 關(guān)文件，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化依法維護(hù)勞動(dòng) 關(guān)系的和諧穩(wěn)定。嚴(yán)肅規(guī)范勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理，堅(jiān)決糾正對(duì)農(nóng) 民工和“ 4050 ”人員等就業(yè)弱勢(shì)群體的不平等待遇；嚴(yán)格清理不按規(guī) 定給城鄉(xiāng)勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同和辦理社保的用人單位，堅(jiān)決整治違法 違規(guī)用工；嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資等突出問題，堅(jiān)決遏止新增拖欠。三要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)的督促檢查。市委、市政府從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)20 名局級(jí)干部和一批處級(jí)干部，組成 20個(gè)督導(dǎo)組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū) （市）縣，按照分片定責(zé)入戶的要求進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工 作。各督導(dǎo)組要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同做好查實(shí)情、強(qiáng)措 施、抓培訓(xùn)、找路子、搞幫扶和全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)六件事， 切實(shí)履行好服務(wù)職責(zé)。各區(qū)（市）縣要采取相應(yīng)的方法，把就業(yè)服務(wù) 工作落實(shí)到