淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法

1、淮南市人民政府令2015141號淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法已經(jīng)2015年9月28日市人民政府第72次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。 市長 王宏2015年10月16日淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法     第一條  為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法和安徽省大氣污染防治條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工、河道整治、建筑物拆除、清掃保潔、混凝土砂漿攪

2、拌、燃煤發(fā)電產(chǎn)生固體廢棄物、建筑垃圾、散裝流體物料運(yùn)輸和堆放、綠化栽植、礦產(chǎn)資源開采等活動，以及地表裸露產(chǎn)生粉塵等顆粒物造成污染的防治及監(jiān)督管理，適用本辦法。    第三條  揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、污染者治理的原則。    第四條  市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治綜合治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題，保障揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)費(fèi)。    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。    第五條  在揚(yáng)塵污染防治的

3、監(jiān)督管理中，有關(guān)部門的主要職責(zé)如下：    （一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對工業(yè)企業(yè)鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物料生產(chǎn)、堆放過程中揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；    （二）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程項(xiàng)目施工、市政工程建設(shè)、園林綠化和養(yǎng)護(hù)工程施工、混凝土攪拌站和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；    （三）市容環(huán)境衛(wèi)生部門（城市管理行政執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和處置、清掃保潔、城市道路和公共廣場范圍內(nèi)物料堆場、煤矸石堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；    （四）交通運(yùn)輸行政

4、主管部門負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口工程施工、碼頭裝卸等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；    （五）水行政主管部門負(fù)責(zé)水工程施工、河道管理范圍內(nèi)物料堆放、砂石開采堆放等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；    （六）公安交通管理部門協(xié)同有關(guān)部門查處運(yùn)輸物料和渣土等車輛的拋灑行為；    （七）其他有關(guān)部門在其各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。    揚(yáng)塵污染防治的管理職責(zé)有交叉、不明晰或者沒有規(guī)定的，由市、縣人民政府結(jié)合實(shí)際依法確定。    第六條  建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會議制度，環(huán)境保護(hù)行政主

5、管部門為召集人，城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水利、國土資源等行政主管部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治相關(guān)問題，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。    第七條  鼓勵和支持采取除塵、抑塵等物理措施、生物措施和使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備防治揚(yáng)塵污染。    第八條  任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行舉報。    有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染及監(jiān)管工作舉報制度，公開受理方式。受理舉報后，及時依法調(diào)查處理，并及時將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報人。    第

6、九條  實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)有建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容。     未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。    第十條  開采煤炭、建設(shè)洗煤廠、堆放煤矸石及其他物料，燃煤發(fā)電排放粉煤灰，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的除塵、抑塵措施，指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作，保證防治污染的經(jīng)費(fèi)。    排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施升級改造。    禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建

7、設(shè)煤炭洗選設(shè)施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施限期達(dá)標(biāo)。    第十一條  工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用。    建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，并在開工前足額支付給施工單位。    第十二條  建設(shè)工程項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺賬，落實(shí)保潔人員，定時清掃

8、施工現(xiàn)場；    （二）在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染監(jiān)督主管部門聯(lián)系電話等信息，逐步實(shí)行視頻監(jiān)控，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；    （三）施工工地四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋，主要路段不低于2.5米，一般路段不低于1.8米。場內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，在其周圍設(shè)置圍擋。堆放物高度高于圍擋的，采取有效覆蓋措施；    （四）施工現(xiàn)場出入口道路必須硬化并配備車輛沖洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，對駛出施工現(xiàn)場的機(jī)動車輛沖洗干凈后，方可出場；施工現(xiàn)場的道路、加工區(qū)，不得有積水、浮土、積土，裸露場地采取覆蓋或者綠化

9、措施；運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾、渣土的，采用密閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁拋擲、揚(yáng)撒；    （五）施工現(xiàn)場土方開挖后盡快完成回填，不能及時回填的場地，采取覆蓋等防塵措施。風(fēng)速5級以上天氣，停止土方作業(yè)，在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)；    （六）建筑垃圾、土方、砂石、粉煤灰等材料分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，需要運(yùn)輸、處理的，按規(guī)定要求清運(yùn)至指定的場所處理；    （七）施工現(xiàn)場不得焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮草、垃圾及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；    （八）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，

10、廢漿采用密閉式外運(yùn)；    （九）不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿；    （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第十三條  縣、區(qū)人民政府組織拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)要求施工單位采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)，抑制揚(yáng)塵污染，并及時組織運(yùn)輸、處置建筑垃圾。    第十四條  市政道路、橋梁、水利、管線施工，除符合本辦法第十二條要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）堆土或者其他散裝材料超過48小時的，采取覆蓋等防治措施；    （二）施工運(yùn)

11、輸車輛、商品砼車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前進(jìn)行泥土清除等防塵處理，不得將泥漿、塵土帶出工地。運(yùn)輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工程車輛，按規(guī)定統(tǒng)一篷布覆蓋，不得超量運(yùn)輸，不得途中撒漏；    （三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，向地面灑水。不得使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣吸塵式除塵器或者吹吸一體式除塵器；    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第十五條  對生產(chǎn)商品混凝土的站點(diǎn)布局實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。已建的商品混凝土企業(yè)及站點(diǎn)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行搬遷；違規(guī)設(shè)立的，依法予以取締。   

12、 第十六條  生產(chǎn)商品混凝土、砂漿的企業(yè)及場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）采取密閉生產(chǎn)，設(shè)置圍擋、灑水、沖洗等防塵措施；    （二）粉料倉上料口采用密閉性良好的接口裝置，定期對粉料倉收塵裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；    （三）骨料堆場分類加裝控制揚(yáng)塵的封閉式庫房，骨料堆置于庫房之中，進(jìn)出料口設(shè)置噴淋降塵措施；    （四）站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置排水溝及沉淀池系統(tǒng)，用于歸集、處理生產(chǎn)廢水和清洗車輛的廢水；    （五）出入口及場區(qū)地面進(jìn)行硬化，未硬化的裸土空地設(shè)置綠化，并且有專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保

13、潔，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵；出入口設(shè)置車輪沖洗設(shè)施，保證車輛出入不帶泥上路；門口設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；    （六）運(yùn)輸車輛車況良好，車容整潔，罐車筒體外觀、進(jìn)料口、出料槽等部位均不得有砼結(jié)塊和積垢，輪胎干凈，無粘結(jié)物，罐車要安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔，凈車上路；    （七）運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中，攪拌筒轉(zhuǎn)速控制在2-6轉(zhuǎn)/分，在途經(jīng)坡度較大或者不平整的路面時，謹(jǐn)慎駕駛，砼漿不得灑落路面；    （八）運(yùn)輸車輛在工地卸料后，用鐵鍬等工具刮干凈出料溜槽中殘余的混凝土，并用水沖洗罐車出料溜槽、輪胎等部位，沖洗干凈后

14、方可駛離工地；    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第十七條  儲煤場、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場所、露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）粉性物料采取庫房式或者覆蓋、圍擋措施，堆放物高度高于圍擋的，采取有效覆蓋措施，場內(nèi)配備噴淋等抑塵設(shè)施；    （二）在密閉條件下進(jìn)行裝卸、攪拌、粉碎、篩分、物料輸送等作業(yè)活動。確需露天裝卸作業(yè)的，采取吸塵、噴淋、車輛清洗等防塵措施；    （三）劃分料區(qū)和道路界限，道路路面進(jìn)行硬化處理；    （四）對堆場道路定期

15、進(jìn)行清掃和灑水，保持清潔，大型堆場配備機(jī)掃車及灑水車等設(shè)備，嚴(yán)格控制地面揚(yáng)塵；    （五）運(yùn)輸車輛采取密閉措施或者有效覆蓋，不得敞開運(yùn)輸。在出口處設(shè)置車輛清洗專用場地和設(shè)施，出場前對車輪及車身進(jìn)行清理，防止沿途拋灑；    （六）場區(qū)周圍進(jìn)行綠化，有條件的密植高大樹木；    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第十八條  堆放和運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）在場地內(nèi)堆放的采取有效覆蓋；    （二）按規(guī)定落實(shí)文明施工措施，履行工地門前及周邊道路

16、保潔義務(wù)，車輛在除泥沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所；    （三）車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，裝載不得超過車廂擋板高度，不得超限超載、帶泥行駛、拋撒泄漏、隨意傾倒；    （四）按規(guī)定的時間、路線和要求，清運(yùn)到指定的場所處理；    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第十九條  清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：    （一）清掃城市主要道路機(jī)動車道每日灑水、噴霧、降塵或者沖洗至少1次，雨雪天氣或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣除外；

17、60;   （二）氣溫?cái)z氏4度以上，連續(xù)5天晴天或者風(fēng)速4級以上的天氣，市區(qū)主要道路灑水、噴霧至少2次；    （三）城市快速路、主要道路、高速公路、隧道等實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機(jī)械化清掃，每日7時前完成第一遍清掃；    （四）采用人工方式清掃的，符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，風(fēng)速4級以上的天氣，停止人工清掃作業(yè)；    （五）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行密閉運(yùn)輸；    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。    第二十條

18、  地表裸露易產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)采取下列防治污染措施：    （一）待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個月的，進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝；    （二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，由城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政主管部門進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；    （三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝，并采取防塵措施。    第二十一條  露天開采、加工礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、道路硬化綠化等防止揚(yáng)塵污染的措施。 

19、  第二十二條 市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際可以確定揚(yáng)塵污染防治的重點(diǎn)，組織有關(guān)部門對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合檢查。    被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻擾監(jiān)督檢查。    第二十三條 建立健全揚(yáng)塵污染防治考核制度。定期對縣、區(qū)人民政府和相關(guān)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任單位的考核結(jié)果予以通報。對揚(yáng)塵污染防治工作不力的，責(zé)令限期整改。    第二十四條  違反本辦法第十條規(guī)定，銷售高灰分、高硫分煤炭的，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門或者市場監(jiān)督管理部門

20、按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款。    第二十五條  違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。    第二十六條  違反本辦法第十三條規(guī)定，拆除作業(yè)施工單位未采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)，抑制揚(yáng)塵污染的，由縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。    第二十七條 

21、違反本辦法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。    第二十八條  違反本辦法第十七條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。    第二十九條  違反本辦法第十九條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。    第三十條  施工

22、單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾造成揚(yáng)塵污染的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。    處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。    第三十一條  隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款；對個人處以200元以下罰款。    第三十二條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，露天開