《國(guó)家公務(wù)員制度》期末復(fù)習(xí)

1、國(guó)家公務(wù)員制度西榮國(guó)家公務(wù)員制度期末復(fù)習(xí)資料本復(fù)習(xí)資料根據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度第二版編寫(xiě)舒放王克良主編第一章概論1、公務(wù)員和公務(wù)員制度的含義是什么？公務(wù)員是指依法履行公務(wù)、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員公務(wù)員制度是指對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的總稱(chēng)2、建立公務(wù)員制度的意義：(1)有利于按照分類(lèi)管理的原則，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊(duì)伍中分離出來(lái)，建立符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的科學(xué)的人事管理制度(2)有利于加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。(3)有利于促進(jìn)公務(wù)員機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化，同時(shí)，這對(duì)其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，也必將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。3、國(guó)外公務(wù)

2、員是如何產(chǎn)生的？(1)在反對(duì)“恩賜官職制"和“政黨分肥制”的過(guò)程中，逐步確立了國(guó)家公務(wù)員制度。代表是英國(guó)(2)主要在反對(duì)“政黨分肥制”的過(guò)程中確立了國(guó)家公務(wù)員制度。(美國(guó))(3)總結(jié)和仿效英、美等國(guó)公務(wù)員制度，建立起自己的國(guó)家公務(wù)員制度。(日本、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó))4、國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些？P16(1)實(shí)行以考任制為核心的任用制度國(guó)外公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制(2)實(shí)行以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核制度5、英、美公務(wù)員制度的建立和發(fā)展P17英國(guó)：(1)英國(guó)的文官制度起源于政務(wù)官與事務(wù)官的分離(2)實(shí)行官職考試補(bǔ)缺制度是英國(guó)文官制度的標(biāo)志(英國(guó)文官制度形成的一個(gè)

3、重要標(biāo)志是推行考試錄用制度o)(3)英國(guó)政府頒布的兩個(gè)樞密院令宣告了文官制度的建立美國(guó)：美國(guó)的文官制度是在英國(guó)文官制度基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整、改革而逐步建立和完善起來(lái)的。(1)克服官吏制度中的腐敗現(xiàn)象是美國(guó)建立文官制度的直接起因(2)彭德?tīng)栴D法奠定了美國(guó)文官制度的基礎(chǔ)第二章公務(wù)員管理1、公務(wù)員管理的基本原則有哪些？(1)公開(kāi)公平原則：公開(kāi)：政策法規(guī)公開(kāi)、行政行為公開(kāi)公平：基于個(gè)人知識(shí)、能力、水平基礎(chǔ)上的人人平等。不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入、晉升.(2)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序

4、都是公開(kāi)進(jìn)行的。競(jìng)爭(zhēng)既是手段也是目的，最終保證優(yōu)秀人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使公務(wù)員隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)和活力。(3)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中行駛的是國(guó)家io公管1陳青松第#頁(yè)2021-3-27國(guó)家公務(wù)員制度西榮公權(quán)力，為防止以權(quán)謀私，必須對(duì)權(quán)力加以限制和監(jiān)督；同時(shí)，也必須激勵(lì)和保障公務(wù)員正常履行職責(zé)。（4）功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。（5）法制原則：制定法律規(guī)范，依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理,國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降

5、等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。（6）分類(lèi)管理原則：分為綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)等進(jìn)行管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。（7）黨管干部與任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則。通過(guò)把黨的組織路線(xiàn)、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。2、國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)有哪些類(lèi)型？P32部外制（美、日）、部?jī)?nèi)制（法、德）、折衷制（英國(guó)）3、我國(guó)公務(wù)員管理的主要法律依據(jù)：公務(wù)員法和憲法第三章公務(wù)員的職責(zé)與權(quán)利公務(wù)員的條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿(mǎn)十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件

6、；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)范的其他條件公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的概念和特點(diǎn)公務(wù)員權(quán)利是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障特點(diǎn)：以身份和職責(zé)為前提；職務(wù)權(quán)利不可放棄，濫用職務(wù)權(quán)利將受法律追究；公務(wù)員權(quán)利的層次性（公民權(quán)利與公務(wù)員權(quán)利）；公務(wù)員權(quán)利的平等性（不因人而異）。公務(wù)員義務(wù)是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員履行國(guó)家公職時(shí)，必須作出某種行為或不得作出某種行為的限制與約束。分為必須作為的義務(wù)（職責(zé)性義務(wù)）和不得作為的義務(wù)（禁止性義務(wù)）。特點(diǎn)：a、職務(wù)性b、平等性c、本位性d、強(qiáng)制性第四章公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別1、我國(guó)公務(wù)員職

7、務(wù)與級(jí)別制度由哪幾部分構(gòu)成？P62職務(wù)：分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。級(jí)別：共27個(gè)級(jí)別2、我國(guó)公務(wù)員的分類(lèi)管理制度：我國(guó)公務(wù)員法確立了以職位分類(lèi)為導(dǎo)向、職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的分類(lèi)管理制度。3、職位分類(lèi)與品位分類(lèi)的概念及區(qū)別職位分類(lèi)：是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和等級(jí)，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)方法。品位分類(lèi)：指的是人事主管部門(mén)依據(jù)公務(wù)員個(gè)人所具備的資歷、學(xué)歷、能力、身份等條件劃分級(jí)別，確定其錄用

8、、考核、培訓(xùn)、晉升和工資福利待遇的人事分類(lèi)方法。以“人”為中心進(jìn)行分類(lèi)。區(qū)別:職位分類(lèi)品位分類(lèi)特點(diǎn)以“事，為中心以，人，為中心優(yōu)點(diǎn)1 .強(qiáng)調(diào)職位的性質(zhì)和要求，便于選拔“專(zhuān)才”。2 .級(jí)別與職務(wù)掛鉤，按工作責(zé)任大小和貢獻(xiàn)定待遇，級(jí)隨職定。3 .有利于實(shí)施責(zé)權(quán)利相結(jié)合，激勵(lì)人員提高效率。1 .強(qiáng)調(diào)人的資格條件，有利于選拔“通才”，并可發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性。2 .級(jí)別與人掛鉤，級(jí)隨人走。工作隊(duì)伍富有彈性，便于調(diào)配和交流。3 .具有較大的安全感，不會(huì)因職務(wù)的變動(dòng)或新的任命而改變待遇。缺點(diǎn)從分類(lèi)依據(jù)看1 .嚴(yán)格規(guī)定職位的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任以及人員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)途徑，重事不重人，忽視了人對(duì)職位的主動(dòng)作用。

9、2 .一定程度上妨礙了人的全面發(fā)展和人員流動(dòng)，使其積極性受到一定限制。1 .過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的學(xué)歷、出身等資格條件，不重視實(shí)際能力，等級(jí)劃分不夠切合實(shí)際，容易出現(xiàn)同職務(wù)的人可能不同級(jí)別，或有能力而級(jí)別低的人得不到及時(shí)晉升。2 .級(jí)隨人走，容易造成人員級(jí)別和實(shí)際職務(wù)內(nèi)容不符，職責(zé)與報(bào)酬不等，使職務(wù)失去客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)酬失去激勵(lì)作用。從分類(lèi)程序看L程序過(guò)于繁瑣，調(diào)查、分析等成本大。2.作為一種靜態(tài)分類(lèi)，難以適應(yīng)變化中的職位和職位內(nèi)容、要求等。L只根據(jù)個(gè)人的學(xué)歷、功績(jī)、出身等可見(jiàn)因素分類(lèi)，比較簡(jiǎn)單易行。2.分類(lèi)應(yīng)較粗糙,不易標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。4、我國(guó)公務(wù)員職位劃分為哪幾個(gè)類(lèi)別？a、行政執(zhí)法類(lèi)b、專(zhuān)業(yè)技術(shù)

10、類(lèi)c、綜合管理類(lèi)5、公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：一職數(shù)級(jí)，上下交叉第五章公務(wù)員考試錄用1、簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員考試錄用（含義）指國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),錄用優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下及其他相關(guān)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的活動(dòng)。公務(wù)員錄用制度，就是關(guān)于公務(wù)員錄用的各種行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。主要內(nèi)容包括錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限。2、考試錄用公務(wù)員的意義？為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才確立了一個(gè)客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“任人唯賢”；為國(guó)家選拔人才開(kāi)辟了廣闊的視野（變“相馬”為“賽馬”以可以抵制用人上的不正之風(fēng)；有助于激勵(lì)和

11、引導(dǎo)人們努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高全民族的文化素質(zhì)。3、公務(wù)員錄用要遵守哪些原則？P71a、公開(kāi)原則b、競(jìng)爭(zhēng)原則c、平等原則d、擇優(yōu)原則4、公務(wù)員考試錄用過(guò)程中的法定程序包括什么？P74（1）發(fā)布招考公告（2）資格審查（3）對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試（4）對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考試（5）體檢（6）提出擬錄用人員名單，予以公示（7）審批、備案（8）試用第六章公務(wù)員考核1、公務(wù)員考核的含義、主要內(nèi)容和意義？含義：是指公務(wù)員主管部門(mén)和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。內(nèi)容：a、德，包括政治品德、職業(yè)道德

12、、社會(huì)公德和個(gè)人品德b、能，指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力c、勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神d、績(jī)，指工作實(shí)績(jī)。e、廉，指廉潔自律的情況意義：a、有利于客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)b、有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督c、有利于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)2、公務(wù)員考核的方法有哪些？P97a、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合b、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合c、定性考核與定量考核相結(jié)合3、公務(wù)員考核的評(píng)定及等級(jí)（優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職）第七章公務(wù)員職務(wù)任免1、公務(wù)員職務(wù)任免的含義和意義含義：職務(wù)任免既是確認(rèn)公務(wù)員地位高低、責(zé)任權(quán)重、權(quán)限大小、利益

13、程度的標(biāo)志,又是合理使用人才、實(shí)現(xiàn)用人以治事的關(guān)鍵。廣義的職務(wù)任免：是包括由于各種原因?qū)е鹿珓?wù)員職務(wù)產(chǎn)生、變更或消滅的全部行為過(guò)程。即是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職務(wù)任免條件的要求，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任命（聘任）或免去公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)。狹義的職務(wù)任免：是指辦理職務(wù)任免的手續(xù)，任免文件。意義：a、它是合理選拔使用國(guó)家公務(wù)員的重要制度保障。b、它是提高公務(wù)員素質(zhì)的必要手段，能夠改善公務(wù)質(zhì)量和民眾的滿(mǎn)意度。c、它是管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段，是國(guó)家公務(wù)員接受監(jiān)督的重要憑證，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。d、它是加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要保障，將改善我國(guó)的政治環(huán)境，推動(dòng)民主政治及

14、政治現(xiàn)代化的發(fā)展。2、我國(guó)公務(wù)員任職的限制條件與任期制限制條件：除了受到學(xué)歷、智力、能力、性格等自身?xiàng)l件限制外，還在宏觀(guān)上受到準(zhǔn)備就職的機(jī)關(guān)和職務(wù)情況的制約。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺任期蒯是對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任某一職務(wù)的任職屆數(shù)、任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿(mǎn)后的去向安排等方面進(jìn)行明確規(guī)范的一種制度。任期制的適用范圍主要是領(lǐng)導(dǎo)成員，但不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。3、推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的意義： 一是有利于形成正常的新老交替機(jī)制和干部退出機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的年輕化。 二是有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)成員的工作能力。

15、 三是有利于維持領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的穩(wěn)定性第八章職務(wù)晉升1、公務(wù)員職務(wù)升降的含義和意義含義：指公務(wù)員職務(wù)的晉升和降低，簡(jiǎn)稱(chēng)為晉職和降職。即公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)，在其法定的權(quán)限范圍內(nèi)，依io公管1陳青松第5頁(yè)2021-3-27國(guó)家公務(wù)員制度西榮照法定程序提高或降低公務(wù)員職務(wù)的行為。意義：a、是保證各公務(wù)員機(jī)關(guān)職位獲得合適人選、合理使用公務(wù)員的主要方式，有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。b、是形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、保持公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要手段oc、有利于機(jī)關(guān)內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是適才適用，職得其人、人事相宜的有效辦法。d、能穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍和保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。公平合理的職務(wù)升降是避免本單位人才流

16、失和吸引外部?jī)?yōu)秀人員的重要手段。2、職務(wù)晉升的基本原則：德才兼?zhèn)?、任人唯賢；群眾公認(rèn)；注重工作實(shí)績(jī)；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；逐級(jí)晉升為主、越級(jí)晉升為輔；依法實(shí)施，職數(shù)限額。3、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔的概念、適用范圍與程序有哪些？（非常重要）（1）競(jìng)爭(zhēng)上崗概念：是指當(dāng)出現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，在本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生任職人選。范圍：主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用。涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。程序：制定并公布實(shí)施方案報(bào)名與資格審查令筆試與面試今民主測(cè)評(píng)與組織考察）黨委（黨組）討論決定辦理任職手續(xù)（2）公開(kāi)選拔概念：面向社會(huì)，公開(kāi)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

17、和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。范圍：適用于廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位。涉及國(guó)家安全和重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。程序：發(fā)布公告報(bào)名與資格審查今統(tǒng)一考試）組織考察，研究提出人選方案今黨委（黨組）討論決定）辦理任職手續(xù)4、試述公務(wù)員任職前公示制與任職試用期限制P130任職前公示制：指將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況，通過(guò)一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)，然后再正式實(shí)施對(duì)公務(wù)員的任職的制度。意義：實(shí)施任職前公示制度可以將晉升行為向全社會(huì)公開(kāi)，增加干部選拔任用工作的透明度、民主程度和群眾參與程度，有

18、利于群眾對(duì)擬晉升人員進(jìn)行監(jiān)督，補(bǔ)充和完善組織人事部門(mén)對(duì)公務(wù)員的考察，從而可以減少用人失察失誤以及防止和糾正用人不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象。任職試用期限制：是指對(duì)提撥擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員實(shí)行一定時(shí)間的試用期。意義：任職試用期制度是對(duì)任職前考察程序的有益補(bǔ)充，目的是為了進(jìn)一步考察晉升對(duì)象是否滿(mǎn)足新任職務(wù)的要求；實(shí)行任職試用期制度，可以在較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際工作中更全面客觀(guān)的考察晉升對(duì)象，有利于提高干部選拔任用工作的準(zhǔn)確性；對(duì)于不能勝任新任職務(wù)的公務(wù)員，通過(guò)及時(shí)撤換，可以避免工作上更大的損失第九章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)10公管1陳青松第7頁(yè)2021-3-27國(guó)家公務(wù)員制度西榮后顧之憂(yōu)，使他們能全身心地投入到

19、工作中，更好地發(fā)揮作用2、公務(wù)員調(diào)入與錄用的區(qū)別適用范圍不同。錄用適用于補(bǔ)充“主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的公務(wù)員;調(diào)任適用于補(bǔ)充“擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。對(duì)象不同。錄用是面向全社會(huì)，只要符合基本條件都可錄用；而調(diào)任的對(duì)象是限定在國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。程序不同。錄用的程序主要是公開(kāi)考試和嚴(yán)格考核的辦法；而調(diào)任的程序則主要是嚴(yán)格考核而不是考試。人員要求不同。通過(guò)錄用的公務(wù)員有一年的試用期，試用期滿(mǎn)經(jīng)考核合格的才能正式任職，考核不合格的就取消錄用資格，而且，對(duì)錄用的公務(wù)員要求年齡在35歲以下；調(diào)任的公務(wù)員沒(méi)有試用期，年齡要求也不同于錄用的公

20、務(wù)員。3、公務(wù)員掛職鍛煉的含義與特點(diǎn)含義：指各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)有計(jì)劃的選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層公務(wù)員機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。特點(diǎn)：(1)不改變公務(wù)員身份，不改變公務(wù)員的隸屬關(guān)系(2)具有時(shí)間限制(3)內(nèi)外混合型交流形式(4)適用對(duì)象的特殊性。缺經(jīng)歷但有前途的干部。4、公務(wù)員回避的類(lèi)型P187公務(wù)員任職回避、公務(wù)員公務(wù)回避、公務(wù)員地域回避5、公務(wù)員任職回避的范圍(1)夫妻關(guān)系(2)直系血親關(guān)系(3)三代以?xún)?nèi)旁系血緣關(guān)系(4)近姻關(guān)系第十三章公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)1、我國(guó)公務(wù)員工資制度的基本原則是什么？a、按勞分配、兼顧效率與公平的原則b、職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合

21、的原則c、正常增資原則d、平衡比較原則e、物價(jià)補(bǔ)償原則f、法律保障原則2、工資福利保險(xiǎn)的基本職能是什么？保障：是保證公務(wù)員基本生活需要的基礎(chǔ)；激勵(lì)：能夠激勵(lì)公務(wù)員更好、更有效率的履行職責(zé)和完成工作任務(wù)。調(diào)節(jié)：可以對(duì)人力資源的合理配置產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用，從而能夠引導(dǎo)人才的流動(dòng)。3、我國(guó)公務(wù)員工資制度的內(nèi)容有哪些？職務(wù)工資+級(jí)別工資職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、年功和業(yè)績(jī)4、福利與保險(xiǎn)的區(qū)別(1)目的不同：福利待遇是國(guó)家和機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的措施，是“錦上添花”；而保險(xiǎn)是為了滿(mǎn)足喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)的公務(wù)員的基本生活

22、需要，是一種“雪中送炭”性質(zhì)的待遇。(2)對(duì)象不同：福利待遇的享受對(duì)象是全體公務(wù)員；保險(xiǎn)的對(duì)象是暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員及其應(yīng)由其供養(yǎng)的直系親屬。(3)享有方式不同：福利待遇不僅包括物質(zhì)方面，也包括精神方面(圖書(shū)文化活動(dòng)、休假等)；保險(xiǎn)則主要是物質(zhì)上的幫助和補(bǔ)償。(4)組織實(shí)施不同：福利待遇有國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；保險(xiǎn)的組織和實(shí)施都是社會(huì)化的第十四章公務(wù)員辭退與辭職1、公務(wù)員辭職與辭退的概念辭職：指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務(wù)員的職務(wù)，解除與公務(wù)員機(jī)關(guān)關(guān)系的行為辭退：是指各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)，做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)

23、系的行政行為2、建立公務(wù)員辭職和辭退制度有什么意義？辭職的意義：a、符合人事制度改革的方向，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要b、是對(duì)公務(wù)員自由擇業(yè)權(quán)的有效保障c、是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力，提高公共管理效率的重要措施辭退的意義：a、有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度b、有利于公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化和活力c、有利于各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益、概念：務(wù)員.的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。作用：建立引咎辭職制度，從法律上解決了長(zhǎng)期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問(wèn)題，為建立一個(gè)適用新時(shí)期任

24、務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提出了法制保障。第十五章公務(wù)員退休1、公務(wù)員退休制度的概念是指國(guó)家制定并頒布實(shí)施的有關(guān)公務(wù)員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱(chēng)。2、建立公務(wù)員退休制度的意義A、是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)與活力的重要保證B、是公務(wù)員能夠享受老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務(wù)的重要保障C、是提高工作效率的重要措施3、公務(wù)員退休的種類(lèi)和條件有哪些？種類(lèi)：自愿退休和強(qiáng)制退休兩種條件：A、應(yīng)當(dāng)退休：a、年齡條件：即男年滿(mǎn)60歲，女年滿(mǎn)55周歲。（男女公務(wù)員同齡退休的問(wèn)題）b、身體條件，即喪失工作能力B、提前退休：a、男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)50周歲，且工作年限滿(mǎn)20年的b、工作年限滿(mǎn)

25、30年的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以退休4、為什么說(shuō)公務(wù)員退休既是公務(wù)員的權(quán)利又是義務(wù)？作為權(quán)利是指公務(wù)員為國(guó)家工作達(dá)到一定年限并年齡較大時(shí)，或者在工作期間因工、因病而喪失工作能力時(shí)，基于過(guò)去對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，有權(quán)利不再繼續(xù)工作而領(lǐng)取國(guó)家提供的退休金或者養(yǎng)老金以維持正常生活作為義務(wù)是指公務(wù)員達(dá)到一定年齡時(shí)，或者已經(jīng)喪失工作能力時(shí)，有義務(wù)按照國(guó)家規(guī)定退出現(xiàn)在職務(wù)，將職位讓給更加年富力強(qiáng)的人員，以保證各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)的工作高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行第十六章公務(wù)員申訴與控告1、公務(wù)員申訴、控告的含義是什么申訴：指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家公務(wù)員機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原

26、處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為?？馗妫褐竾?guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為?？馗鏅?quán)既是鼓勵(lì)和保護(hù)公務(wù)員同不法行為作斗爭(zhēng)的有力武器，也是公務(wù)員保護(hù)自己不受他人非法侵害的有效手段。2、建立公務(wù)員申訴與控告制度的意義A、公務(wù)員權(quán)利的保障與救濟(jì)機(jī)制。當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補(bǔ)償。它是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。B、對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督制約機(jī)制。申訴控告制度有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中有違法亂紀(jì)行為的人員，及時(shí)糾正公務(wù)員管理工作中的錯(cuò)誤。C、能

27、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。公務(wù)員權(quán)益得到保障或權(quán)益被侵犯后能得到有效救濟(jì)，有利于發(fā)揮工作積極性，提高行政效率。D、申訴控告制度對(duì)其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用。3、公務(wù)員申訴與控告的比較共同點(diǎn)：（D主體相同，都是合法權(quán)益受到侵害的公務(wù)員；（2）目的相同,都是維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益；（3）性質(zhì)相同，都是維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的法律救濟(jì)手段。不同點(diǎn)：（1）客體不同：申訴的客體是人事處理機(jī)關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）范圍不同:申訴的范圍法律有明文規(guī)定，控告未作限制；（3）程序不同:申訴有規(guī)定的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，控告一般有立案過(guò)程，并不受層級(jí)限

28、制。第十七章公務(wù)員行為規(guī)范1、公務(wù)員行為規(guī)范的含義及作用含義：廣義上指指公務(wù)員的言談舉止在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要進(jìn)行一定的約束和限制O狹義上指公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中必須自覺(jué)遵守和遵循的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律作用：P247A.制約作用B.導(dǎo)向作用C.調(diào)整作用D.規(guī)勸作用E.強(qiáng)化作用2、規(guī)范公務(wù)員行為的意義A、對(duì)公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范，是建立和推行中國(guó)特色國(guó)家公務(wù)員制度的需耍。B、規(guī)范公務(wù)員行為對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)具有重要的作用。C、規(guī)范公務(wù)員行為對(duì)充分發(fā)揮公務(wù)員機(jī)關(guān)效能，提高公共管理工作效能,有重大意義。D、規(guī)范公務(wù)員行為是密切與群眾關(guān)系，維護(hù)公務(wù)員機(jī)關(guān)良好形象的有力保證。E、規(guī)范公務(wù)員的行為對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。3、公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則與要求有哪些？基本原則：全心全意為人民服務(wù)這一基本原則，在公務(wù)員行為規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，是公務(wù)員行為規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是公務(wù)員行為規(guī)范的精髓，是調(diào)整公務(wù)員一切行為的指導(dǎo)思想，是區(qū)別于不同