河北火災(zāi)事故調(diào)查工作細則(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上河北省火災(zāi)事故調(diào)查工作細則第一章 總 則第一條 為加強火災(zāi)事故調(diào)查工作，規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查行為，根據(jù)中華人民共和國消防法、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則、火災(zāi)原因認定規(guī)則等法律法規(guī)、技術(shù)標準，結(jié)合本省實際，制定本細則。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機關(guān)消防機構(gòu)組織調(diào)查火災(zāi)事故，適用本細則。鐵路、港航、民航公安機關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機關(guān)以及全省企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革后設(shè)立的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi);河北省冀中公安局消防支隊負責(zé)調(diào)查冀中公安局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作的主要任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事

2、故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，建立火災(zāi)事故調(diào)查檔案。第二章 管 轄第四條 火災(zāi)事故調(diào)查的組織按照下列分工進行：（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，直接財產(chǎn)損失五千萬元以上的，由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查；（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，直接財產(chǎn)損失一千萬元以上五千萬以下的以及設(shè)區(qū)市級（含華北石油管理局，簡稱市級，下同）消防安全重點單位發(fā)生火災(zāi)的，由市級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查；（三）其他火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地的縣級（含同級的市、區(qū)，簡稱縣級，下同）公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查。第五條 按分工應(yīng)當由省級或者市級公安

3、機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)按程序及時上報。第六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當及時指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作?；馂?zāi)現(xiàn)場偏遠或有其他情況需要時，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)報告主管公安機關(guān)通知轄區(qū)公安派出所人員先行到場，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標志。第七條 到場火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)將初步調(diào)查走訪情況立即報告本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人，確定火災(zāi)事故調(diào)查程序。第八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)未接到火災(zāi)報警，事后當事人書面提出調(diào)查申請或要求作出原因認定的火災(zāi)事故，應(yīng)當依法進行調(diào)查，調(diào)查期限自受案之日算起。由于火災(zāi)現(xiàn)場被破壞導(dǎo)致主要證據(jù)滅失、主要事實不清的，應(yīng)通過拍

4、照或錄像等方式記錄現(xiàn)場情況，在火災(zāi)事故認定書中說明無法認定的理由。第九條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于火災(zāi)事故或不屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄范圍的，應(yīng)當及時告知當事人處理途徑并記錄在案。第十條 作出火災(zāi)事故認定后，發(fā)現(xiàn)調(diào)查程序或認定結(jié)論有明顯錯誤的，按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)滅火救援人員在滅火的同時，應(yīng)注意用照相、錄像等方式記錄火勢蔓延、火災(zāi)撲救以及其他與火災(zāi)有關(guān)的情況，并及時提供給火災(zāi)事故調(diào)查人員?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)當告知發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員按公安機關(guān)消防機構(gòu)要求保護現(xiàn)場。第三章 回 避第十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行提出回避申請，火

5、災(zāi)當事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：（一）是火災(zāi)當事人或者當事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與火災(zāi)事故有利害關(guān)系的；（三）與火災(zāi)當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第十三條 當事人及其法定代理人要求公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員回避的，應(yīng)當提出申請，并說明理由?？陬^提出申請的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當記錄在案。第十四條 對當事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。第十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員提出回避申請的，應(yīng)當說明理由。第十六條 火災(zāi)事故調(diào)查人員的回避，由負責(zé)組織調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；公安機關(guān)消防機構(gòu)

6、負責(zé)人的回避，由上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。作出回避決定前，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得停止對火災(zāi)事故的調(diào)查。第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員具有應(yīng)當回避的情形之一，本人沒有申請回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機關(guān)消防機構(gòu)可以指令他們回避。第十八條 在案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本細則的規(guī)定。第十九條 被決定回避的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人、火災(zāi)事故調(diào)查人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)案件情況決定。第四章 簡易程序第二十條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以

7、適用簡易程序：（一）沒有人員傷亡（其中受傷是指按照人身傷害司法鑒定標準達到輕微傷以上）【輕微傷為人體損傷程度鑒定標準最低等級】的；（二）直接財產(chǎn)損失在五萬元以下的；（三）當事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的；（四）沒有放火嫌疑的。第二十一條 適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照規(guī)定程序?qū)嵤?。對沒有當事人的火災(zāi)，應(yīng)當在火災(zāi)事故簡易調(diào)查認定書中注明。第二十二條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不符合第二十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)入一般程序。第五章 一般程序第一節(jié) 火災(zāi)現(xiàn)場封閉第二十三條 火災(zāi)事故調(diào)查人員到達現(xiàn)場后，要根據(jù)實際情況劃定保護范圍，制作并張貼封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告，利用圍墻、圍欄、圍布、警戒帶

8、或其組合方式等設(shè)置明顯的警戒標志。對火災(zāi)現(xiàn)場難以封閉的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)要求發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護現(xiàn)場，并送達封閉火災(zāi)現(xiàn)場公告。第二十四條 火災(zāi)現(xiàn)場封閉期間，當事人等確需進入現(xiàn)場的，應(yīng)當經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查負責(zé)人同意，并由火災(zāi)事故調(diào)查人員陪同。第二十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。第二節(jié) 調(diào) 查第二十六條 按照一般程序調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)告知火災(zāi)事故當事人權(quán)利和義務(wù)。第二十七條 對于疑難復(fù)雜火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)到場組織，并及時報請上級公安機關(guān)消防機構(gòu)派員指導(dǎo)。第二十八條 對可能引起民事爭

9、議的火災(zāi)事故進行現(xiàn)場勘驗時，任何一方當事人拒不到場的，至少邀請兩名與火災(zāi)無關(guān)的公民作見證人。第二十九條 封裝痕跡、物品時，應(yīng)根據(jù)痕跡、物品特點采取相應(yīng)的封裝方法，并以照相或錄像方式進行記錄。第三十條 收集物證、書證應(yīng)當保持其完整性，收集、保管過程中應(yīng)符合法定程序并做好保護措施，防止破壞或者改變。提取的火災(zāi)現(xiàn)場痕跡物品應(yīng)妥善保管，對實物物證的保管期限不應(yīng)少于兩年。【根據(jù)部局關(guān)于進一步加強火災(zāi)事故調(diào)查工作的通知（公消2011127號）規(guī)定】第三十一條 需邀請本市以外專家協(xié)助調(diào)查時，應(yīng)向省級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出申請，嚴禁自行邀請；邀請專家的相關(guān)費用由公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔，嚴禁由火災(zāi)當事人及其關(guān)系方承

10、擔或變相承擔。第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)委托檢驗、鑒定的，應(yīng)當有委托書復(fù)印件、郵件收簽等證據(jù)證明實際委托送檢時間和實際收到檢驗、鑒定報告的時間，并將證明材料一并歸檔。第三節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計第三十三條 受損單位和個人應(yīng)當于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地有管轄權(quán)的公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟損失和人員傷亡情況進行如實統(tǒng)計。第三十五條 受損單位和個人不按規(guī)定申報的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查和核實情況，

11、按照火災(zāi)損失統(tǒng)計方法（GA185-2014）進行火災(zāi)直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計。第三十六條 受損單位和個人因民事賠償或保險理賠等需要的，可以自行收集有關(guān)火災(zāi)直接經(jīng)濟損失證據(jù)或者委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)對火災(zāi)直接經(jīng)濟損失進行鑒定。第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理失火罪、消防責(zé)任事故罪案件需要火災(zāi)直接經(jīng)濟損失數(shù)額的，應(yīng)當委托政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行鑒定，以其出具的鑒定結(jié)論作為刑事案件立案依據(jù)。第四節(jié) 火災(zāi)事故認定第三十八條 火災(zāi)事故認定應(yīng)執(zhí)行火災(zāi)原因認定規(guī)則(GA 1301-2016)，認定的起火原因應(yīng)包括起火時間、起火部位（起火點）、引火源和起火物。起火原因無法查清的，應(yīng)寫明有證據(jù)能夠排除的起

12、火原因和不能排除的起火原因。不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個，涉嫌放火案件不應(yīng)列入不能排除的起火原因。不得作出起火原因不明的認定。第三十九條 認定為放火嫌疑的火災(zāi)，按照規(guī)定移送公安機關(guān)刑事偵查部門調(diào)查。經(jīng)公安機關(guān)刑事偵查部門調(diào)查排除放火嫌疑的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)在刑事偵查部門出具有明確結(jié)論書面材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合火災(zāi)調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認定。第四十條 疑難復(fù)雜火災(zāi)、可能引起民事爭議的火災(zāi)以及社會影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當履行集體議案程序。第四十一條 適用簡易程序調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)事故簡易調(diào)查認定書應(yīng)當場制作并交付當事人，由當事人在認定書上簽名或者捺指印。第四十二條 適用一般程序調(diào)查的火災(zāi)，火災(zāi)事故認定書

13、應(yīng)當首先采取直接送達方式。受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達人可以邀請鄰居或其他見證人到場，說明情況，并對拒收情況進行錄音錄像，把文書留在受送達人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。無法直接送達的，可以郵寄送達，郵件簽收即視為送達。上述方式仍無法送達的，可以采取在主流媒體公告的方式送達，公告期為二十日，公告期滿即視為送達。第四十三條 市級消防安全重點單位發(fā)生的火災(zāi)、向市級人民檢察院移送審查起訴的火災(zāi)案件由市級公安機關(guān)消防機構(gòu)出具

14、相關(guān)文書；其他火災(zāi)由縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)出具相關(guān)文書。第四十四條 下列火災(zāi)事故應(yīng)組織開展火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查：（一）造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；（二）自動消防設(shè)施未發(fā)揮作用且造成人員傷亡的火災(zāi)事故；（三）經(jīng)過特殊消防設(shè)計專家評審的建筑火災(zāi)事故；（四）有公安消防隊滅火救援人員死亡或3人以上重傷的火災(zāi)事故；（五）受災(zāi)戶30戶以上或省級以上文物保護單位發(fā)生的火災(zāi)事故；（六）公安機關(guān)消防機構(gòu)認為需要技術(shù)調(diào)查的其他火災(zāi)事故。第四十五條 火災(zāi)技術(shù)調(diào)查工作由市級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)按照火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查工作規(guī)則（/T 1270-2015）組織實施。第六章 復(fù) 核第

15、四十六條 火災(zāi)當事人委托他人代理履行復(fù)核申請的，應(yīng)當由受委托人向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供委托人出具的委托函、委托雙方的合法身份證明等材料，委托函中應(yīng)當載明委托事項和具體權(quán)限并由委托人簽名或捺指印。受委托人僅限于對委托權(quán)限以內(nèi)事項進行代理，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當拒絕受委托人對委托權(quán)限以外事項的辦理。第四十七條 消防機構(gòu)收到火災(zāi)事故認定復(fù)核申請材料時，應(yīng)當向申請人當場出具火災(zāi)事故認定復(fù)核申請材料收取憑證，并于七日內(nèi)作出是否受理決定，出具火災(zāi)事故認定復(fù)核申請受理/不予受理通知書。第四十八條 對于當事人或其委托人郵寄送達復(fù)核申請的，復(fù)核申請人提出申請日期以郵遞公司收件日期為準，復(fù)核機構(gòu)收到復(fù)核申請日期以郵件

16、簽收日期為準。第四十九條 火災(zāi)事故認定復(fù)核決定書應(yīng)當履行公安機關(guān)消防機構(gòu)內(nèi)部法律審核和集體議案程序。第五十條 復(fù)核或調(diào)查工作結(jié)束后，管轄單位應(yīng)當按照規(guī)定對有關(guān)資料進行整理歸檔。每年一月底前，應(yīng)逐級將上一年度亡人火災(zāi)案卷和失火罪、消防責(zé)任事故罪火災(zāi)案卷及相關(guān)案卷副卷逐級報省級公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)部門存檔。副卷中，現(xiàn)場照片應(yīng)采用沖洗或相片紙彩印，視聽資料、電子數(shù)據(jù)刻制光盤歸檔，其他材料復(fù)印入卷。第七章 檔 案第五十一條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案分為火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷、火災(zāi)事故調(diào)查卷、火災(zāi)事故認定復(fù)核卷。第五十二條 火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：（一）卷內(nèi)文件目錄；（二）火災(zāi)事故簡易調(diào)查認定書；

17、（三）現(xiàn)場調(diào)查材料（包括現(xiàn)場照片、錄像資料等材料）；（四）其他有關(guān)材料；（五）備考表?；馂?zāi)事故簡易調(diào)查卷應(yīng)以每起火災(zāi)為單位，以報警時間為序，按季度立卷歸檔。第五十三條 火災(zāi)事故調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：（一）卷內(nèi)文件目錄；（二）火災(zāi)事故認定書及審批表；（三）火災(zāi)報警記錄；（四）詢問筆錄，證人證言；（五）傳喚證及審批表；（六）火災(zāi)現(xiàn)場勘驗筆錄，火災(zāi)痕跡物品提取清單；（七）火災(zāi)現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片或錄像；（八）鑒定、檢驗意見，專家意見；（九）現(xiàn)場實驗報告、照片或錄像；（十）火災(zāi)損失統(tǒng)計表，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失申報統(tǒng)計表；（十一）火災(zāi)事故認定說明記錄；（十二）火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查報告；（十三）送達回執(zhí)；（十

18、四）其他有關(guān)材料；（十五）備考表。復(fù)核機構(gòu)作出責(zé)令原認定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認定后，原認定機構(gòu)作出火災(zāi)事故重新認定的有關(guān)文書材料等，按照火災(zāi)事故調(diào)查卷的要求立卷歸檔。第五十四條 火災(zāi)事故認定復(fù)核卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：（一）卷內(nèi)文件目錄；（二）火災(zāi)事故認定復(fù)核決定書/復(fù)核終止通知書及審批表；（三）火災(zāi)事故認定復(fù)核申請材料及收取憑證；（四）火災(zāi)事故認定復(fù)核申請受理通知書；（五）原火災(zāi)事故調(diào)查材料復(fù)印件；（六）火災(zāi)事故認定復(fù)核的詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖、照片等；（七）火災(zāi)事故復(fù)核認定說明記錄；（八）送達回執(zhí)；（九）其他有關(guān)材料；（十）備考表。第五十五條 按照執(zhí)法檔案管理規(guī)定和執(zhí)法信息化要求建立電子案卷，視聽資料、電子數(shù)據(jù)等原始存儲介質(zhì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存檔保管。電子案卷、視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)采取刻制光盤等方式物理歸檔。第五十六條 火災(zāi)事故調(diào)查檔案應(yīng)長期保存，其中火災(zāi)事故簡易調(diào)查卷保存期限不少于五年；一般火災(zāi)事故的調(diào)查卷、復(fù)核卷、重新認定卷保存期限不少于十六年；較大以上火災(zāi)事故的