縣基本農(nóng)田劃定方案

1、監(jiān)利縣基本農(nóng)田劃定方案文本及說明（送審稿）監(jiān)利縣人民政府二一二年七月第一部分 方案文本第一章 前言第一節(jié) 基本農(nóng)田劃定的目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守我縣耕地和基本農(nóng)田紅線，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知（國(guó)土資發(fā)2009167號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)）、省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知（鄂土資辦文201149號(hào)）等文件，按照基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程（報(bào)批稿）的相關(guān)要

2、求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。第二節(jié) 基本農(nóng)田劃定的意義一是通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)并建立各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)了耕地。二是一些地方結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，大規(guī)模整治土地，通過改造舊村莊、整修溝渠、林帶、路網(wǎng)、清除農(nóng)田中的墳地、廢磚窯及其他障礙物，使耕地面積有所增加。三是一些地方政府加大了對(duì)基本農(nóng)田的投入，不斷提高基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)耕地投入的積極性。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，增強(qiáng)了農(nóng)民精耕細(xì)作、投資、投勞、培肥地力的積極性。五是通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，落實(shí)了黨的農(nóng)村政策，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了較好的條件。六是對(duì)劃定

3、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行了廣泛的宣傳、發(fā)動(dòng)以及層層落實(shí)責(zé)任人，更廣泛地增強(qiáng)了全民保護(hù)耕地的意識(shí)。第三節(jié) 基本農(nóng)田劃定的任務(wù)應(yīng)用最新第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保我縣基本農(nóng)田劃定面積不得少于確定目標(biāo)7萬公頃。將我縣基本農(nóng)田落實(shí)到地塊；健全相關(guān)圖、表、冊(cè)；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；落實(shí)保護(hù)責(zé)任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行永久保護(hù)。一、落實(shí)基本農(nóng)田地塊在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田

4、的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。二、健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳以第二次全國(guó)土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。三、設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田劃定后，按基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定（國(guó)土資發(fā)2007304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。四、落實(shí)保護(hù)責(zé)任劃定的基本農(nóng)田按國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久保護(hù)的通知（國(guó)土資發(fā)2009167號(hào)）文件要求，落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本

5、農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。五、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。 第二章 基本農(nóng)田劃定的背景第一節(jié) 縣域概況監(jiān)利縣位于湖北省江漢平原南部、四湖中下區(qū)，地處東經(jīng)112°35113°19、北緯29°2630°12，南靠長(zhǎng)江，與湖南華容縣、岳陽市、君山區(qū)、臨湘區(qū)隔江相望；北依東荊河，與潛江市、仙桃市毗鄰；東跨洪湖，與洪湖市水陸相連；西帶白鷺湖，與江陵縣、石首市接壤。長(zhǎng)江黃金水道伴境而過，荊岳長(zhǎng)江大橋連接湘鄂，隨岳高速貫穿全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。縣境地勢(shì)平坦，湖泊眾多，河網(wǎng)密布。地處北亞熱帶東部季風(fēng)氣候區(qū)中心，氣候溫暖濕潤(rùn)，是聞名全國(guó)的農(nóng)業(yè)大縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國(guó)家商品糧、商品棉、良種豬、優(yōu)質(zhì)麻、水產(chǎn)品和速生豐產(chǎn)林基地。20