國(guó)際旅游島離島免稅政策存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

1、國(guó)際旅游島離島免稅政策存在的問(wèn)題及解決對(duì)策審題研討|竹丘毒強(qiáng)l國(guó)際旅游島離島免稅政策口趙振華.趙國(guó)靜(海南大學(xué),海南?？?70228)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策摘要:海南離境退稅和離島免稅政策在海南相繼施行.對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)國(guó)際旅游島有著積極的作用.但由于離島免稅政策還處在探索階段.規(guī)定偏于保守,在實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題,仍需不斷完善.關(guān)鍵詞:國(guó)際旅游島;離島免稅;游客;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中圖分類(lèi)號(hào):D922.221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-8207(2012)02008104收稿日期:201I-一06作者簡(jiǎn)介:趙振華(J96一),男,湖南雙峰人,海南大學(xué)法學(xué)院副教授,法學(xué)碩

2、士,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué);趙國(guó)靜(1988_),女,白族,云南大理人,海南大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士研究生.基金項(xiàng)目:本文系2011年度中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題項(xiàng)目"建設(shè)國(guó)際旅游島法律對(duì)策研究"的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):5(2J)D7;本文獲得海南大學(xué)'211-.程'建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助.國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃,在財(cái)稅政策方面,意見(jiàn)稱(chēng)"由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性".據(jù)此,2011年1月1El,財(cái)政部關(guān)于在海南開(kāi)展境

3、外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)的公告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)離境退稅政策)正式執(zhí)行.2011年5月1日,財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)離島免稅政策)也正式施行.為此,五一期間吸引了大批國(guó)內(nèi)旅客.免稅商店異?；鸨?這是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的又一特大利好舉措.離島免稅政策是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容之一.使發(fā)展海南旅游購(gòu)物業(yè)成為了國(guó)人的關(guān)注點(diǎn).離島免稅政策惠及了國(guó)內(nèi)游客及海南省本地居民,使海南旅游業(yè)更加興旺,給海南旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇一,海南離島免稅政策的基本內(nèi)容離島免稅政策,是指對(duì)乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行的限次,限值,限量和限品種免進(jìn)口稅購(gòu)物,在離島免稅店內(nèi)付款.在機(jī)

4、場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策.其中.離島免稅店是指具有實(shí)施離島免稅政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的免稅商店.在政策適用對(duì)象及條件上.規(guī)定政策適用對(duì)象是年滿18周歲,乘飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客,包括海南省居民(即島內(nèi)居民).享受免稅購(gòu)物政策必須同時(shí)符合如下三個(gè)條件:一是已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)離島機(jī)票和持有有效的身份證件.國(guó)內(nèi)旅客持居民身份證(港澳臺(tái)旅客持有效旅行證件),國(guó)外旅客持護(hù)照;二是在指定的離島免稅店內(nèi)付款購(gòu)買(mǎi)免稅商品.商品品種和免稅購(gòu)物次數(shù),金額,數(shù)量在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),并按規(guī)定取得購(gòu)物憑證:三是在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)憑身份證件及購(gòu)物憑證.在指定的提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品.并由旅客本人乘機(jī)隨身攜運(yùn)離島在免稅

5、商品品種和免稅稅種方面.有專(zhuān)門(mén)相關(guān)規(guī)定.由于離島免稅店經(jīng)營(yíng)的免稅商品大多在境內(nèi)消費(fèi),為避免對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)國(guó)產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù),免稅商品限定為進(jìn)口商品,而不包括本國(guó)產(chǎn)品.具體商品品種限定為:首飾,工藝品,手表,香水,化妝品,筆,眼鏡(含太陽(yáng)鏡),絲巾,領(lǐng)帶,毛織品,棉織品,服裝服飾,鞋帽,皮帶,箱包,小皮件,糖果,體育用品共18I竹丘j硅審題研討種,國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口,以及20種不予減免稅的商品除外.免稅購(gòu)買(mǎi)件數(shù)一般為2件,少數(shù)4至5件.免稅稅種為關(guān)稅,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅.在免稅購(gòu)物離島次數(shù),金額,數(shù)量方面.規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策,島內(nèi)居民旅客每人每

6、年最多可以享受1次.離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購(gòu)物金額暫定為人民幣5000元以?xún)?nèi)('5000元).即5000元以?xún)?nèi)(含5000元)的免稅商品.每人每次累計(jì)購(gòu)買(mǎi)金額不得超過(guò)5000元.此外,旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下.每人每次還可以購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)5000元以上的商品海南離島免稅政策的推出.具有極其重大的意義.海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份.在區(qū)域發(fā)展布局中處于重要位置.統(tǒng)計(jì)顯示,2010年,海南共接待旅游過(guò)夜人2587萬(wàn)人次.其中入境旅游66萬(wàn)人次,僅占市場(chǎng)份額的2.56%.因此,未來(lái)5至10年,國(guó)內(nèi)游客仍是海南國(guó)際旅游島的主要客源.以國(guó)內(nèi)游

7、客為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生改變.離島免稅政策不僅可以大幅增加海南旅游收入.還能在一定程度上拉動(dòng)內(nèi)需,提高國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)能力.按照未來(lái)一年國(guó)內(nèi)游客的20%J免稅店消費(fèi).人均消費(fèi)1500元保守估算.海南的免稅市場(chǎng)將超過(guò)75億元人民幣海南實(shí)施離島免稅政策,有利于改善海南旅游環(huán)境,擴(kuò)大旅客購(gòu)物的規(guī)模,提高旅游購(gòu)物的檔次,促進(jìn)游客數(shù)量和人均消費(fèi)增長(zhǎng),帶動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展.它不僅有利于保持和發(fā)揮海南的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì).支持海南綠色和可持續(xù)發(fā)展.而且更有利于提升海南旅游業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施.二,實(shí)施海南離島免稅政策存在的問(wèn)題海南離島免稅政策實(shí)施以來(lái).海南免稅店銷(xiāo)售持續(xù)

8、火爆,游客接待量高位運(yùn)行.免稅購(gòu)物游成為海南最搶眼的一道風(fēng)景線然而海南離島免稅政策的實(shí)施仍存在許多不足.具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)免稅購(gòu)物政策所適用的離島方式單一,儀限于飛機(jī)離島方式離島免稅政策的適用條件之一是"乘飛機(jī)離島".中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)第16條規(guī)定,離島旅客是指年滿18周歲,乘坐飛機(jī)離開(kāi)海南本島但不離境的境內(nèi)外旅客,包括海南島內(nèi)居民.根據(jù)此辦法,旅客要享受離島免稅.就必須選擇乘坐飛機(jī).如此規(guī)定雖便于確認(rèn)旅客身份.卻大大限制了可以享有離島免稅政策的旅客適用范圍.旅客只能憑離島的飛機(jī)票據(jù)才可享受離島免稅優(yōu)惠政策

9、,搭乘汽車(chē),火車(chē),輪船等其他交通工具離島的消費(fèi)者不能享受該政策現(xiàn)有政策使離島機(jī)票成為免稅購(gòu)物的重要憑證.航空業(yè)成為離島免稅政策最大,最直接的受益者.這一做法人為地確立了航空業(yè)在海南離島客運(yùn)中的壟斷地位.違反了我國(guó)反壟斷法規(guī)定的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則.海南實(shí)施離境退稅政策后.往返海南的機(jī)票價(jià)格普遍升高.上海,北京等大城市到海南的機(jī)票價(jià)格基本都在8折左右,比此前的4,5折都翻了一番,海南游客也大幅增加,海南游成為我國(guó)一條重要的旅游線路同時(shí)我們也清醒地看到推出海南免稅購(gòu)物政策.產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)鏈.即離島免稅享受優(yōu)惠機(jī)票憑證高額票價(jià),作為以消費(fèi)為目的的旅客.只能選擇接受高價(jià)飛機(jī)票,影響了消費(fèi)者交通工具和消費(fèi)

10、品的消費(fèi)選擇權(quán).這不合乎我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定.(二)免稅購(gòu)物的限次,限值,限量和限品種規(guī)則,難以滿足旅客需求海南離島免稅政策規(guī)定享有免稅購(gòu)物次數(shù)與免費(fèi)額度都太低.如規(guī)定非島內(nèi)居民每年可享受兩次(島內(nèi)居民享受一次)離島免稅購(gòu)物.購(gòu)5000元以下的商品,因免去了關(guān)稅,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅.和含稅進(jìn)口商品相比.價(jià)格優(yōu)惠大約在30%至50%.如此大的優(yōu)惠本可吸引許多游客.而卻規(guī)定了只:-5000元以下的商品.明顯滿足不了大多數(shù)消費(fèi)者需求.不利于擴(kuò)大境內(nèi)外旅客的本地消費(fèi).也不利于減少中國(guó)奢侈品消費(fèi)的外溢,拉動(dòng)內(nèi)需.同時(shí),免稅產(chǎn)品種類(lèi)單一,品種也不多.離島免稅政策規(guī)定的具體商品品種限定為:首飾

11、,工藝品,手表,香水,化妝品,筆,眼鏡,絲巾,領(lǐng)帶,毛織品,棉織品,服裝服飾,鞋帽,皮帶,箱包,小皮件等共18種.減免稅商品品種太少.有些需求極旺的商品如電子產(chǎn)品,煙酒等,卻不在免稅購(gòu)買(mǎi)范圍.(三)免稅商品管理漏洞不少,消費(fèi)者權(quán)益難保障趙振華,趙國(guó)靜一國(guó)際旅游島離島免祝政策存在的問(wèn)題及解決對(duì)策竹t毒強(qiáng)l海南實(shí)施離島免稅政策以來(lái).吸引了大批消費(fèi)者前來(lái)?yè)屬?gòu).免稅購(gòu)物消費(fèi)熱情高漲.然而免稅商品卻出現(xiàn)不少問(wèn)題.該政策實(shí)施不到一個(gè)月.就爆出了"過(guò)期門(mén)"事件上海一游客在三亞免稅店購(gòu)買(mǎi)了一套化妝品.發(fā)現(xiàn)商品外包裝的中文標(biāo)示與內(nèi)包裝原廠標(biāo)示不符,原廠標(biāo)示已過(guò)期.后來(lái)對(duì)免稅店進(jìn)行全面排查,發(fā)

12、現(xiàn)自4月20日以來(lái).一共有46名消費(fèi)者買(mǎi)了51件同款商品,其中20名消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的23件商品已經(jīng)過(guò)期.據(jù)查,還有57名消費(fèi)者可能購(gòu)買(mǎi)了個(gè)別即將過(guò)期的化妝品對(duì)此三亞免稅店回應(yīng)"是部分銷(xiāo)售人員培訓(xùn)不到位.造成了誤貼標(biāo)簽的問(wèn)題"雖然中免集團(tuán)表示徹查此事.對(duì)消費(fèi)者公開(kāi)道歉.召回過(guò)期產(chǎn)品并給予了消費(fèi)者雙倍賠償.但還是反映出免稅商品管理存在問(wèn)題.如何維護(hù)免稅購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題仍是不可忽視的(四)中免集團(tuán)壟斷經(jīng)營(yíng)免稅商品業(yè)壟斷是指特定主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中限制,阻礙競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)或行為.通俗些講,壟斷就是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)或多個(gè)企業(yè)對(duì)于特定市場(chǎng)的獨(dú)占.中免集團(tuán)作為海南唯一一家具有免稅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資

13、質(zhì)的企業(yè).在相關(guān)市場(chǎng)上完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者.使中免集團(tuán)在壟斷下自主經(jīng)營(yíng),自主定價(jià).消費(fèi)者也因此喪失自由選購(gòu)權(quán).離島免稅政策出臺(tái).光顧三亞免稅店的客流不斷,讓這個(gè)唯一一家在全國(guó)有免稅經(jīng)營(yíng)資格的中免集團(tuán)有些應(yīng)接不暇.這難免讓人對(duì)中免集團(tuán)壟斷經(jīng)營(yíng)海南免稅市場(chǎng),產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿和質(zhì)疑.強(qiáng)烈要求放寬免稅商品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻.讓更多企業(yè)能與中免集團(tuán)展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng),以確保和防止中免集團(tuán)因壟斷經(jīng)營(yíng)而再次出現(xiàn)三亞免稅店出現(xiàn)的"過(guò)期門(mén)"事件此外.離島免稅政策實(shí)施也出現(xiàn)游客購(gòu)物提貨不便利的情況.根據(jù)暫行辦法規(guī)定,離島旅客在免稅商店購(gòu)買(mǎi)免稅商品后.只有進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)才能在免稅商店設(shè)立的提貨點(diǎn)辦理所購(gòu)免稅品提貨手

14、續(xù).免稅商店憑離島旅客有效身份證件,提貨單據(jù)和登機(jī)牌等單證提貨.這種提貨方式十分繁瑣.從?？跈C(jī)場(chǎng)提貨旅客至少要提前一天購(gòu)買(mǎi).從三亞機(jī)場(chǎng)離島的旅客也至少要在航班起飛前6個(gè)小時(shí)完成購(gòu)買(mǎi).且在航班起飛前1小時(shí)才能提貨.這對(duì)游客而言是極其不便利的,采取多樣化的提貨方式,便捷提貨手續(xù),刻不容緩.三,完善離島免稅政策的建議針對(duì)海南施行離島免稅政策存在的問(wèn)題.筆者提出以下幾點(diǎn)建議:(一)采取多樣化的免稅購(gòu)物提貨方式,便捷提貨手續(xù)目前機(jī)場(chǎng)提貨的方式將許多不選擇乘坐飛機(jī)的旅客排斥在外.尤其是那些來(lái)自港澳地區(qū)和海南鄰近省市的旅客.這部分旅客可能選擇當(dāng)天購(gòu)物,當(dāng)天返回,乘坐飛機(jī)成本過(guò)高.降低了海南對(duì)他們的吸引力,同

15、時(shí)也不利于海南與周邊省市海路,陸路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展.乘坐飛機(jī)并不代表這部分旅客就是有消費(fèi)能力的高端客人,通過(guò)火車(chē),游輪,私家車(chē),碼頭離開(kāi)的旅客在離島旅客中占了很大一部分.一方面不能放棄挖掘這部分消費(fèi)潛力,另一方面,這些旅客也同樣有權(quán)享受這項(xiàng)政策.可以要求旅客提交身份證件和往返記名交通票據(jù),包括記名機(jī)票,記名車(chē)票,記名船票.這樣既能達(dá)到管理的目的.又能給予旅客便利.海南島作為連接大陸,面向全球的國(guó)際性旅游島嶼.可供選擇的離島方式也應(yīng)是多樣化的,旅客可依據(jù)自己的安排,選擇火車(chē),輪渡或者飛機(jī).多選擇,多途徑的離島方式以及完善的配套設(shè)施才能更方便旅客,從而促進(jìn)消費(fèi).在提貨手續(xù)方面.離島免稅政策要?jiǎng)?chuàng)新提貨的方

16、法,讓旅客除了能欣賞海南獨(dú)特的風(fēng)光外,還能獲得更為便利的服務(wù).這樣能將一部分購(gòu)買(mǎi)力從一些地區(qū)和國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái).將海南的免稅商店購(gòu)物,由"店內(nèi)購(gòu)物,口岸提貨"的繁瑣方式.變?yōu)?quot;店內(nèi)付款提貨,離岸驗(yàn)放"的方式,此種創(chuàng)新性的舉措,應(yīng)該能大幅度提高海南島的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.(二)放寬游客免稅購(gòu)物中的限次,限值,限量和限品種的限定適當(dāng)修訂免稅購(gòu)物政策.擴(kuò)大游客免稅購(gòu)物次數(shù)與免稅額度.離島免稅政策實(shí)施以來(lái)迅速吸引了大量旅客.反映了我國(guó)當(dāng)前有相當(dāng)強(qiáng)的消費(fèi)力.國(guó)人喜歡奢侈品,熱衷海外購(gòu)物,其原因就是境內(nèi)外價(jià)差大,每年我國(guó)有2000億元的奢侈品消費(fèi)在國(guó)外.應(yīng)該放寬現(xiàn)有的購(gòu)物次數(shù),

17、提高免稅金額.如可考慮提高到8000I竹j_【與磕專(zhuān)題研討10000元不能以韓國(guó)濟(jì)州島免稅限額約合人民幣2300多元和日本沖繩島約合人民幣16000元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)海南島的標(biāo)準(zhǔn).3同時(shí),修訂免稅購(gòu)物政策,開(kāi)放免稅購(gòu)物商品品種.現(xiàn)在海南免稅商品貨源明顯不足,款式太少.建議一方面要通過(guò)新建免稅店來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積.另一方面多引進(jìn)品牌,要將免稅商品品種增多,以滿足國(guó)內(nèi)外旅客消費(fèi)需求.將國(guó)人從海外消費(fèi)拉回到國(guó)內(nèi)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì).(三)強(qiáng)化免稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管.維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益海南免稅購(gòu)物采取"店內(nèi)購(gòu)物.口岸提貨"方式.并不適合旅客小額度消費(fèi).因?yàn)楫?dāng)旅客在機(jī)場(chǎng)提貨時(shí)發(fā)現(xiàn)商品有

18、質(zhì)量問(wèn)題.或者其他原因.要求退換貨時(shí),只能要求免稅店在機(jī)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的柜臺(tái)來(lái)解決.若是在飛機(jī)起飛前沒(méi)有解決或者出現(xiàn)貨品不到位的情況時(shí)該怎么辦?若是在離島后才發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題,又該如何救濟(jì)盡管中免集團(tuán)發(fā)布了售后服務(wù)熱錢(qián).消費(fèi)者只需撥打該電話.就能享受就近免稅店退換貨的服務(wù).但是如果旅客就是以購(gòu)買(mǎi)免稅商品為目的來(lái)到海南.購(gòu)回的免稅商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題.旅客若選擇退貨.其離島機(jī)票等方面的損失,應(yīng)不應(yīng)由免稅店承擔(dān).目前對(duì)海南免稅商品質(zhì)量監(jiān)管,售后服務(wù),消費(fèi)者救濟(jì)等問(wèn)題,均沒(méi)有配套的法律法規(guī)做出明確規(guī)定.因此,海南還必須要強(qiáng)化對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)管與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù).必須制定配套的法律法規(guī),切實(shí)保障每一個(gè)消費(fèi)者的合法權(quán)益

19、.如香港作為自由貿(mào)易港.對(duì)游客的吸引力遠(yuǎn)大于海南.香港居民購(gòu)物也不受離境的限制,可以享受免稅政策.海南島的居民如果不離開(kāi)海南島.那實(shí)際上是無(wú)法享受免稅優(yōu)惠的.建議考慮優(yōu)化海南島居民的免稅購(gòu)物政策.(四)降低免稅商品經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入門(mén)檻,打破壟斷鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)或許是基于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的考慮.海南省申請(qǐng)省級(jí)免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn).將正式成立省級(jí)免稅品公司.運(yùn)營(yíng)新的免稅商店.這是繼中免集團(tuán)在三亞開(kāi)設(shè)免稅店后.在免稅經(jīng)營(yíng)業(yè)又一重大突破.這個(gè)具有新的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的免稅店將改變中免集團(tuán)獨(dú)自一家經(jīng)營(yíng)的局面.帶來(lái)免稅業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng).也預(yù)示著海南免稅行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力的開(kāi)始.更多的收益將會(huì)留在海南.免稅業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必不可少的.只有在一個(gè)

20、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下,才有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,真正滿足消費(fèi)者需求.由于離島的政策,購(gòu)買(mǎi)的額度等條件對(duì)于兩家公司來(lái)說(shuō)都是相同的.應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)兩家公司競(jìng)爭(zhēng).使免稅業(yè)經(jīng)營(yíng)者能真正去考慮滿足消費(fèi)需求和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益.讓海南成為中國(guó)的另一個(gè)購(gòu)物天堂.此外.還可考慮引進(jìn)國(guó)際上有影響力的免稅集團(tuán)參與免稅業(yè)競(jìng)爭(zhēng).還應(yīng)該引進(jìn)港澳大型免稅零售商和人才.使海南免稅業(yè)迅速發(fā)展達(dá)到國(guó)際水平.離島免稅政策.對(duì)在海南大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè).支持海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地.切實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有著十分重要的意義該政策出臺(tái)后在海南取得了很好的效果.但暴露出的問(wèn)題,讓我們意識(shí)到建設(shè)國(guó)際旅游島.更重要的是軟件的建設(shè),需要進(jìn)一步完善離島免稅相關(guān)配套政策.才能使海南免稅業(yè)真正走向國(guó)際化【參考文獻(xiàn)】1蔡華峰.海南免稅店售賣(mài)過(guò)期商品EB/OL.http:/www.17u.corn/news/shownews_l184