我國公路工程造價(jià)的管理模式

1、淺談我國公路工程造價(jià)的管理模式摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,如何合理地確定造價(jià),有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)成為了我們最為關(guān)切的問題，本文針對(duì)近年來公路建設(shè)中普遍存在的投資“三超”現(xiàn)象，論述了我國現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理方式和各階段造價(jià)控制和管理的必要性和加強(qiáng)造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。關(guān)鍵詞：公路；工程造價(jià)；管理；模式abstract: in market economy conditions, how to reasonably determine the cost, effectively control the cost and scientific management cost to bec

2、ome our greatest concern, a common investment for highway construction in recent years the “three excesses” phenomenon discussedchinas current highway project cost management methods and the need for cost control and management of each stage and to strengthen the basis of cost management.key words:

3、highways; project cost; management; mode中圖分類號(hào)： tu723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：2095-2104（2012）一 、公路工程造價(jià)的管理方式我國現(xiàn)階段公路工程造價(jià)管理基本上是動(dòng)態(tài)的,即以量價(jià)分離的方式控制工程造價(jià)。現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算定額、估算指標(biāo)對(duì)工、料、機(jī)消耗都以實(shí)物量的形式確定下來。工、料、機(jī)消耗是以社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間確定的,材料消耗是按設(shè)計(jì)數(shù)量編制的,相對(duì)于工、料、機(jī)單價(jià)而言,量的消耗基本上穩(wěn)定(除允許抽換的材料和工藝設(shè)備缺項(xiàng)需補(bǔ)充定額外),而單價(jià)則是隨時(shí)隨地可變的。人工單價(jià)必須以當(dāng)時(shí)國家的工資制度來確定;材料單價(jià)以其采集運(yùn)輸方式、運(yùn)距

4、通過計(jì)算取定;機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)政策規(guī)定,按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜加?、電力價(jià)格、車船使用稅和養(yǎng)路費(fèi)通過計(jì)算得來。這樣,可以使工、料、機(jī)單價(jià)更實(shí)際、更準(zhǔn)確?，F(xiàn)行的公路工程概預(yù)算及估算編制辦法對(duì)公路工程造價(jià)的組成及其計(jì)算辦法都作了明確規(guī)定。其間接費(fèi)以定額基價(jià)計(jì)算,直接費(fèi)為基數(shù)百分率計(jì)算,這樣基本上排除了工、料、機(jī)單價(jià)浮動(dòng)對(duì)間接費(fèi)的影響。二、目前公路工程造價(jià)的控制與管理近年來有些公路建設(shè)中,決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象普遍存在,使得某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控,資金缺口較大,從某種意義上來講 ,反而制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,如何合理地確定造價(jià),有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)成為了

5、我們最為關(guān)切的問題。2.1公路工程造價(jià)控制與管理的必要性2.1.1 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,合理確定各階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目程序化 ,是合理確定工程造價(jià)的基本前提 ,同時(shí)還應(yīng)將造價(jià)控制重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段 ,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。從立項(xiàng)角度考慮 ,減少立項(xiàng)的盲目性,保證投資效益;從工程造價(jià)管理角度考慮,要把工程項(xiàng)目合理分階段確定工程造價(jià)控制目標(biāo),也就是在項(xiàng)目可行性研究階段控制好投資估算 ,在初步設(shè)計(jì)階段搞好概算控制,在施工圖設(shè)計(jì)階段搞好施工圖預(yù)算控制,在施工階段搞好單價(jià)計(jì)量控制,在工程竣工階段搞好竣工決算控制。各階段工程造價(jià),前者控制后者,后者修正前者,各階段造價(jià)控制組成一個(gè)工

6、程項(xiàng)目造價(jià)控制體系。各階段控制要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性、求實(shí)的原則,只有嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,合理確定各階段的工程造價(jià) ,造價(jià)控制目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),才能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.1.2 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制在我國,項(xiàng)目的前期階段尚未實(shí)行監(jiān)理制度,在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也因經(jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計(jì)思想的保守 ,只管技術(shù)不管經(jīng)濟(jì),很少考慮從設(shè)計(jì)角度來降低工程造價(jià),而技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員又只管投資不管技術(shù) ,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié),因此 ,要有效地控制造價(jià),必須做好以下幾點(diǎn)。1） 實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度要搞好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制,要積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制 ,應(yīng)該說這是一種較為

7、客觀公正的方法。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督 ,使設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)可行,在功能上適用 ,在經(jīng)濟(jì)上趨于合理。反過來,也促使設(shè)計(jì)單位改善管理 ,提高設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu) ,提高水平。2）積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度這是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。對(duì)于不能招標(biāo)的項(xiàng)目,要積極推行和完善“限額設(shè)計(jì)”制度 ,實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)技術(shù)問題。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同,將資金錯(cuò)分為若干單元 ,按設(shè)計(jì)合同 ,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中既要符合工程技術(shù)規(guī)范要求,工程造價(jià)又要控制在限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過這種“限額設(shè)計(jì)”,能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)。2.1.3認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法,合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)招標(biāo)投

8、標(biāo)活動(dòng),它的本質(zhì)就是競爭,競爭要有良好的外部環(huán)境和內(nèi)部制約機(jī)制,要遵循公開、公平、公正的原則,要體現(xiàn)這“三公”原則,就必須最大限度的消除人為因素。為招投標(biāo)活動(dòng)順利開展創(chuàng)造一個(gè)良好的開端。另一方面在招投標(biāo)活動(dòng)中要控制好造價(jià)目標(biāo),必須做到三個(gè)合理。一是合理劃分標(biāo)段 ,合理確定標(biāo)段有利于施工單位投入和機(jī)械化施工。二是合理確定標(biāo)價(jià),即標(biāo)底編制要符合工程實(shí)際 ,充分考慮不利因素,價(jià)格要合理 ,真正起到“尺子”的作用。三是合理確定工期,根據(jù)批復(fù)的建設(shè)期限 ,結(jié)合工程實(shí)際情況,科學(xué)合理確定工期,禁止盲目趕工或以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)壓縮工期。在此基礎(chǔ)上 ,通過公開競標(biāo),選擇報(bào)價(jià)合理、施工方案先進(jìn)、工期短的施工單

9、位,為保證工程在實(shí)施階段的進(jìn)度、質(zhì)量、投資的控制打下良好基礎(chǔ)。2.1.4.項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制這一階段的實(shí)施,從建設(shè)單位角度講,控制造價(jià)主要有 4 個(gè)方面的內(nèi)容：1) 業(yè)主要提高合同管理水平,嚴(yán)格變更審批程序 ,避免或減少索賠;2) 要選擇或聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平高的駐地代表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,及時(shí)處理問題,減少由此產(chǎn)生的工程索賠,減低工程造價(jià) ;3) 業(yè)主要聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的駐地監(jiān)理,做到關(guān)鍵的工序進(jìn)行旁站,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大指標(biāo),能有效控制工程造價(jià);4) 業(yè)主要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的計(jì)量工程師,按工程量計(jì)算原則和計(jì)量支付管理辦法,對(duì)已交工的工程合理進(jìn)行計(jì)量,從而有效控制工程造

10、價(jià)。從施工單位角度講,有效降低工程造價(jià)提高利潤 ,主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面加強(qiáng)管理,提高管理水平，在人員管理上要減少窩工現(xiàn)象,在機(jī)械管理上要提高使用效率,在建材選用上 ,要選責(zé)任心強(qiáng)的人把好材料的數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān) ,材料占工程總造價(jià)的70%左右 ,把好材料這一關(guān)非常重要,平時(shí)要注意收集信息,選擇質(zhì)量上有保證 ,價(jià)格合理的材料。另一方面編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，要編制組織機(jī)構(gòu)圖,明確責(zé)任。尤其是安全負(fù)責(zé)人經(jīng)常對(duì)工地人員要進(jìn)行安全教育,向安全要效益。要有因地制宜的合理施工方法和質(zhì)量保證制度 ,特別是關(guān)鍵的工序和隱蔽工程要有質(zhì)量保證措施 ,提高工程一次合格率,盡量減少返工。要有明確的進(jìn)度計(jì)劃和資金使

11、用計(jì)劃。使工程在實(shí)施階段處于一個(gè)良性循環(huán)狀態(tài),為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)提供有利保證。2.1.5認(rèn)真做好工程竣工決算,為進(jìn)一步管理好工程造價(jià)提供依據(jù)工程決算是反映一項(xiàng)工程竣工后的實(shí)際成本 ,反映工程造價(jià)最終控制成果,包括合同價(jià)、工程變更和工程管理等費(fèi)用,按工程竣工決算管理辦法,及時(shí)認(rèn)真搞好決算,有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后的工作提供了參考依據(jù)。三、加強(qiáng)造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作 ,是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù) ,對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)率指標(biāo)和地方有關(guān)管理辦法、工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、材料價(jià)格信息建立與定期發(fā)布、工程造價(jià)資料的積累、對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展 ,必須通過建立必要的行政法規(guī),明確責(zé)任 ,使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作在規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)上得到進(jìn)一步完善。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。因此,造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有較高的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等 ,又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)于一體,是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,更需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)