扶貧互助社資金管理辦法

1、江安縣貧困村村級(jí)互助資金管理（暫行）辦法第一章 總 則第一條 為了創(chuàng)新財(cái)政扶貧新模式，有效緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題，切實(shí)保障我縣貧困村村級(jí)互助資金充分發(fā)揮作用，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、財(cái)政部財(cái)政扶貧資金管理辦法、財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)則等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 貧困村村級(jí)農(nóng)民互助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)互助資金)是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)投入資金和農(nóng)民入股資金.第三條 建立互助資金，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)具體指導(dǎo)、鄉(xiāng)(村)組織實(shí)施，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督,村民民主管理. 第二章資金管理第四條 縣財(cái)政局或項(xiàng)目主管部門(mén)按照項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)分期分批將資金直接撥到村扶貧互助社,實(shí)行

2、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、村民共管，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。第五條 特困戶(hù)的選舉堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正"的原則，由村民公開(kāi)民主評(píng)定；特困農(nóng)戶(hù)名單和入會(huì)金額在村內(nèi)張榜公布。（1)全縣所有村的互助資金管理實(shí)行公示制、管理責(zé)任制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。村互助資金接受縣財(cái)政局、扶貧辦、審計(jì)局、銀監(jiān)局的管理、指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督.(2）由群眾參與，自訂章程、實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)的聯(lián)合，推行全公開(kāi),全程參與制度。贈(zèng)股配股、借款審批和管理、管理人員報(bào)酬、費(fèi)用等開(kāi)由社員決定.（3） 貧困村村級(jí)互助資金不以贏利為目的，允許惠顧額返，資金原則上只能在本社內(nèi)周轉(zhuǎn)使用,不得外借、外調(diào)。（4） 村扶貧互助社不得吸收存款

3、或變相吸收存款，不得代管資金;不得從外部取得借款；不得對(duì)外提供擔(dān)?；虻盅?。第六條 村扶貧互助社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)單一銀行賬戶(hù).嚴(yán)格銀行賬戶(hù)存款和取款管理，日常不預(yù)留現(xiàn)金，現(xiàn)金必須及時(shí)足額繳存銀行； 除農(nóng)戶(hù)借款、購(gòu)銷(xiāo)用款和發(fā)放管理人員報(bào)酬等正常業(yè)務(wù)外，不得從銀行取款；每月要進(jìn)行銀行對(duì)賬，并保存銀行對(duì)賬單備查。第七條 互助資金借款發(fā)放堅(jiān)持扶貧宗旨，不謀求盈利,堅(jiān)持保本經(jīng)營(yíng)，保證放得出、收得回。借款需有3戶(hù)以上互助社社員擔(dān)保，每戶(hù)最高借款余額不得超過(guò)5000元。借款占用費(fèi)率按8%計(jì)；借款對(duì)象必須是本村農(nóng)民；借款用途限定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);借款期限在一年或一個(gè)生產(chǎn)周期。第八條 村扶

4、貧互助社不得開(kāi)支除必要的辦公費(fèi)（辦公文具、票據(jù)、報(bào)表、打復(fù)印費(fèi)用)和管理人員報(bào)酬外的任何費(fèi)用.第九條 村扶貧互助社管理人員的報(bào)酬每人每月不超過(guò)150元。其來(lái)源為借款占用費(fèi)收入，不得用股金支付，若占用費(fèi)收入不足，應(yīng)相應(yīng)降低報(bào)酬。第十條 互助資金應(yīng)提取風(fēng)險(xiǎn)基金，提取比例為借款占用費(fèi)收入的10.互助資金應(yīng)提取法定盈余公積金和法定公益金，提取比例分別為凈利潤(rùn)的10和5%。第三章監(jiān)督檢查第十一條 各村扶貧互助社要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做好公示和資金管理等方面工作.并自覺(jué)接受財(cái)政、扶貧、監(jiān)察、審計(jì)、銀監(jiān)、鄉(xiāng)、村等部門(mén)的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期或不定期地對(duì)互助資金進(jìn)行審計(jì)、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。村扶貧

5、互助社接受縣扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo).縣財(cái)政局、縣扶貧辦監(jiān)督互助資金的使用，預(yù)防和查處截留、擠占、挪用、違規(guī)使用互助資金等行為?？h審計(jì)局要定期或不定期對(duì)村互助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)?？h銀監(jiān)局對(duì)村互助資金的借款對(duì)象、借款用途、借款占用費(fèi)率等進(jìn)行監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁突破規(guī)定借款,維護(hù)金融秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村兩委要加強(qiáng)對(duì)村扶貧互助社的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,不參與扶貧互助社的具體管理。第十二條 由縣扶貧辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)入社情況進(jìn)行階段檢查和總結(jié)驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收情況撥付資金。第十三條 實(shí)行報(bào)表管理制度：1、月報(bào)：村扶貧互助社每月終了5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、縣扶貧辦 村兩委報(bào)送月報(bào)，包括資產(chǎn)負(fù)

6、債表、銀行對(duì)賬單.2、季報(bào):村扶貧互助社每季終了10日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、村兩委報(bào)送季度報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、銀行對(duì)賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財(cái)政局。3、年報(bào)：村扶貧互助社每年終了30日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、村兩委報(bào)送年度報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、銀行對(duì)賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財(cái)政局。 第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用貧困村村級(jí)互助資金，如有違反,一經(jīng)查實(shí)，按照會(huì)計(jì)法、國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例的相關(guān)條款予以處罰，責(zé)任重大的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第四章績(jī)效評(píng)估第十五條 縣扶貧辦每年年末對(duì)互助資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：1、借款農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)情況、增收節(jié)支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、