全面推進依法行政 努力打造陽光政府

1、全面推進依法行政 努力打造陽光政府石灣鎮(zhèn)位于博羅、東莞、增城的交匯處，與經(jīng)濟發(fā)達的東莞市石龍鎮(zhèn)隔江相望。開展依法治鎮(zhèn)工作以來，我鎮(zhèn)高度重視依法行政，認真貫徹實施國務院全面推進依法行政實施綱要，把推進依法行政工作作為保障人民群眾當家作主權利，提高政府執(zhí)政能力，確保政府依法履行各項職責的一項關鍵性工作來抓。通過多年的努力，我鎮(zhèn)依法行政工作做到合法、公正、高效、便民，建設法治政府的步伐進一步加快，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。目前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設健康快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，*年我鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值22.6億元,同比增長20.8%；鎮(zhèn)財政可支配收入2.2億元，同比增長22%；

2、農(nóng)民人均收入達7784元,同比增長12%，農(nóng)村集體收入8536萬元,同比增長15%。我鎮(zhèn)全面推進依法行政工作主要體現(xiàn)在以下幾點： 一、建立健全領導機構，加強對依法行政工作的領導 在多年依法治鎮(zhèn)的工作實踐中，我們深刻地認識到：依法行政是依法治鎮(zhèn)和建設法治陽光政府的核心，對依法治鎮(zhèn)起決定性的作用。而全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導。為加強對全鎮(zhèn)依法行政工作的領導，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長、專職副書記為副組長的依法行政領導小組，并設立鎮(zhèn)依法行政建設辦公室，由鎮(zhèn)人大專職副主席兼任辦公室主任。工作中，我們把依法行政納入依法治鎮(zhèn)的關鍵內(nèi)容抓好、抓實、抓細。同時，要求鎮(zhèn)屬部門和有關單位相應成

3、立了依法行政領導機構，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。 二、加強普法教育，強化法治觀念 （一）抓好領導干部學法。堅持黨委中心組學習制度，規(guī)定每月至少有一天為黨委中心組法律知識學習日。每年根據(jù)學習計劃和中心工作的需要有針對性地挑選一些與依法行政密切相關的法律法規(guī)，如行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、土地管理法、合同法、村民委員會組織法等，邀請律師、黨校校長、司法局以及市縣有關領導等為鎮(zhèn)領導干部授課輔導。堅持定期檢查黨委中心學習組成員的學法筆記，建立健全學法檢查考核制度，提高了領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的意識和水平，夯實依法行政的組織基礎。 （二）采取多種形式廣泛開展

4、普法宣傳。我們通過廣播電視、報刊、宣傳欄、橫額標語、聘請法制副校長等各種各樣的形式，加強對全鎮(zhèn)群眾、青少年和外來務工人員法律知識的宣傳教育。例如堅持在晚上黃金時段利用有線電視宣傳行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法規(guī)范知識和與人民群眾息息相關的法律知識，不斷提高廣大人民群眾依法維權、依法辦事的意識和能力，努力營造濃厚的法制氛圍。 三、切實轉變政府職能，提高工作效能 （一）貫徹落實行政許可法，推進審批制度改革。行政許可法頒布后，我鎮(zhèn)立即組織了學習、宣傳和貫徹，選派了一批同志參加行政許可法培訓班學習，組織舉辦了鎮(zhèn)公務員行政許可法知識輔導。還組織了部分領導干部參加了市人大常委會組織的行政許可法講座。對涉及35個鎮(zhèn)

5、屬部門上報的多項行政審批事項進行精簡，對保留的行政審批事項精簡程序，公開透明，規(guī)范操作。我們還對鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件、規(guī)章制度作了全面的清理，廢止和修改了不符合行政許可法的文件和規(guī)章制度。 （二）建立鎮(zhèn)政府法律顧問制度，確保政府依法決策、科學決策。建立政府法律顧問制度有利于提高領導干部依法行政的能力和水平，有利于增強政府工作決策的科學化，推進政府工作的法制化，防止決策失誤，確保有一個良好、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)于*年3月由鎮(zhèn)政府牽頭成立了以司法所所長為組長，司法所副所長為副組長的鎮(zhèn)法律顧問小組，并聘請了廣東法村律師事務所的律師為政府的法律顧問，對鎮(zhèn)政府及下屬公司、部門的經(jīng)濟合同進行把關，對鎮(zhèn)政府的

6、規(guī)范性文件進行合法性、合理性和可行性審查，撤銷和糾正了一些與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的規(guī)范性文件，從源頭上推進了鎮(zhèn)政府依法行政。 （三）成立鎮(zhèn)政府便民服務中心，充分體現(xiàn)政府為民服務職能。本著為民辦實事、做好事的目標，我鎮(zhèn)于今年6月成立了便民服務中心，中心設置31個辦公位置，第一期有民政辦、引進辦、環(huán)保辦、計生辦、水利所、村建所、建筑公司、廣播站等8個單位統(tǒng)一在便民服務中心辦公。便民服務中心把與經(jīng)濟建設和群眾生活密切相關的行政審批和服務事項集中辦理，實行“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務，一次性收費”，按要求設立政務公開欄，對服務事項、辦事流程、工作人員服務規(guī)范及人員分工等全部上墻公開，基

7、本杜絕了暗箱操作，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務，使原來需要跑多個部門、多個地點才能辦完的事項，集中在便民服務中心辦理，大大縮短了群眾、企業(yè)辦事的時間，充分體現(xiàn)了政府為人民服務的宗旨。來辦事的老百姓這樣評價服務中心：“有了便民服務中心，不必跑的路不用跑了，不必求的情不用求了，不該花的冤枉錢不用花了，辦事也快了?！?四、嚴格行政執(zhí)法，強化行政監(jiān)督 （一）嚴格行政執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法是依法行政、建設法治政府的關鍵。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，解決執(zhí)法中存在的問題，我鎮(zhèn)于*年6月成立由鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，成員由司法所所長、勞動所所長、農(nóng)辦主任等組成的鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制工作領導小組，并設立鎮(zhèn)行政執(zhí)法

8、責任制工作領導小組辦公室，由鎮(zhèn)司法所所長兼任辦公室主任。領導小組與財政所、村建所、農(nóng)業(yè)辦等8部門簽訂了行政執(zhí)法工作責任書，并定期檢查監(jiān)督各部門的執(zhí)法行為是否符合法律法規(guī)。簽訂責任書以來，各部門都能按照責任書規(guī)定的內(nèi)容辦事，沒有出現(xiàn)被處分的現(xiàn)象，群眾對以上8個部門的工作都感到很滿意。 （二）實行政務公開。我鎮(zhèn)從1999年就開始推行政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。多年來，不但堅持將有關的規(guī)章制度、政策法規(guī)上墻公布，而且堅持每作出一項重大決策之前都廣泛征求意見。如近幾年來，在重點項目工程建設之前，我們都組織召開鎮(zhèn)人大代表和老干部座談會，虛心聽取廣大人民群眾的意見

9、和建議。另外，對農(nóng)村稅費改革情況、征地補償政策落實情況和救災募捐款使用情況等多項群眾關心的熱點問題更是實行及時公開，擴大了基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，努力打造陽光政府。 （三）加強行政監(jiān)督。一是加強人大監(jiān)督。堅持每年召開人民代表大會，聽取和審議鎮(zhèn)政府工作報告，討論通過鎮(zhèn)政府提請的關系廣大人民群眾利益的重大事項。經(jīng)常組織駐鎮(zhèn)的各級人大代表進行調(diào)研、視察和開展執(zhí)法檢查，對鎮(zhèn)政府職能部門進行評議。如*年鎮(zhèn)人大對鎮(zhèn)公安分局、國土所、文化站等部門進行行風評議，組織代表視察新農(nóng)村建設、監(jiān)督各村換屆選舉是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。建立了石灣鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系制度，并成立了石灣鎮(zhèn)財務監(jiān)督小組，規(guī)范了各部門的財務管理。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督。組織廣大黨員學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，教育黨員干部遵紀守法、嚴格執(zhí)法、依法辦事、依法決策。 （四）健全責任追究制度。我們堅持從嚴治政，嚴格管理，切實加強隊伍建設，制定了領導勤政廉政責任制，機關請示制度，機關學習制度等規(guī)章制度，促使政府機關和工作人員切實做到廉潔、勤政、務實、高效。同時，我鎮(zhèn)全面制定了行政執(zhí)法責任制，印發(fā)了石灣鎮(zhèn)行政