鄭州市應(yīng)對(duì)人口老齡化問題對(duì)策研究

1、鄭州市應(yīng)對(duì)人口老齡化問題對(duì)策研究2011年第3期總第113期經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊EC0N0MICRESEARCHGUIDENo.3.2011SerialNo.113鄭州市應(yīng)對(duì)人口老齡化問題對(duì)策研究王巧玲(黃河科技學(xué)院,鄭州450062)摘要:鄭州市作為中原城市群第一大市,2009年底65歲以上人口66.9萬(wàn),占鄭州市總?cè)丝诘?.9%,已處于老齡化社會(huì).在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和中部崛起,中原城市群建設(shè)宏觀背景下,人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)存在一些突出問題,如何解決當(dāng)前的人口問題,充分發(fā)揮和利用豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)人口,環(huán)境,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)戰(zhàn)略性問題.關(guān)鍵詞:老齡化;對(duì)策;鄭州市中圖分類號(hào)

2、:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673291X(2011)03016102一,鄭州市人口老齡化現(xiàn)狀按照現(xiàn)代人口學(xué)理論,人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少,年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過程.國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是:當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%,或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%,意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)1_.中國(guó)是世界上老年人口最多,增長(zhǎng)最快的國(guó)家.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),中國(guó)在1999年已跨入了人口老齡化國(guó)家行fill21.就鄭州市的情況來看,鄭州市作為中原城市群第一大市,2009年底總?cè)丝?52.1萬(wàn),城鎮(zhèn)人口4

3、76.9萬(wàn),農(nóng)村人口275.2萬(wàn),城鎮(zhèn)化率為63.4%.65歲以上人口66.9萬(wàn),占鄭州市總?cè)丝诘?.9%,已處于老齡化社會(huì).t.老年人口規(guī)模大.20世紀(jì)中后期,由于計(jì)劃生育工作的普遍推行,使得人口出生率下降,加快了人口老齡化的進(jìn)程.同時(shí)改革開放也促使人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命延長(zhǎng),老年人口日益增多.2009年底,鄭州市65歲以上老年人66.9萬(wàn),占河南省老年人口總數(shù)的7.9%.鄭州市人口老齡化關(guān)系到河南省人口老齡化的問題.2.老齡化程度高.鄭州市2009年底65歲及以上老人占全市總?cè)丝?.9%,人口老齡化高于河南省0.8個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn).3.

4、人口老齡化增長(zhǎng)速度逐漸加快.鄭州市老齡人口增長(zhǎng)速度呈不斷加快趨勢(shì).65歲及以上老人在1980-2000年每年遞增2.4%,2000-2009年為3.8%,增速達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn).數(shù)字表明,鄭州市老年人口不但在絕對(duì)量上呈上升趨勢(shì),更主要的是增長(zhǎng)速度的逐漸加快.在未來一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),鄭州市老齡化率將保持著很高的速度遞增.二,鄭州市人口老齡化成因1.出生率下降是人口老齡化的主要原因.自從20世紀(jì)70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育工作以來,鄭州市人口出生率逐步下降,導(dǎo)致少兒人口減少,老年人口增加,引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,這是決定人口老齡化的根本原因.1970年人口出生率達(dá)3.5%,1982年降低至2%,2000

5、年降低為1.4%,2009年降低到0.94%.按照目前生育水平發(fā)展下去,人口老齡化將會(huì)進(jìn)一步加劇.2.人口死亡率下降,平均預(yù)期壽命延長(zhǎng).20世紀(jì)50年代,鄭州市人口死亡率較高,在1%以上,人口平均預(yù)期壽命較低.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活得到改善,醫(yī)療水平逐步提高,人口死亡率不斷下降,平均預(yù)期壽命不斷提高.20世紀(jì)80年代以來,鄭州市人口死亡率穩(wěn)定在較低的水平上,每年都在7%.以下,1990年人口死亡率為6-3%.,2000年為,2009年為6.2;人口平均預(yù)期壽命持續(xù)上升,1990年為69.8歲,2000年為72.4歲,2009年為75.2歲.人口壽命的延長(zhǎng),使老年人口規(guī)模擴(kuò)大,人口年齡金字塔出

6、現(xiàn)頂部擴(kuò)張,從而加速了人口老齡化進(jìn)程.三,鄭州市老齡人口生活狀況分析老年人口的生活狀況主要可以從老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所學(xué),老有所教,老有所為,老有所樂(簡(jiǎn)稱六老)人手分析,鄭州市的情況大致可分為幾個(gè)類型31.1.六老有著落,且基本滿意者.這部分老人情況如下:生活費(fèi)基本充足且不再負(fù)擔(dān)子女晚輩的生活費(fèi)用;有較充分的生活自理能力;有一個(gè)較好的學(xué)習(xí)和娛樂的環(huán)境條件,生活活動(dòng)熱情度高.這一生活等級(jí)類型的老人約占老年人群體的1%或2%,且絕大部分分布在退休干部和國(guó)企退休工人群體中.2.六老雖有一定的著落,但不大如意.這一類型的老人,其情形比較復(fù)雜,雖自身的生活費(fèi)基本有著落,但存在以下一些問題:或有子女

7、晚輩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),或有種種思想負(fù)擔(dān),子媳姑婿不和,子女晚輩招災(zāi)惹禍引發(fā)的精神刺激等.這一類生活質(zhì)量等級(jí)的老人數(shù)量較多,約占老年人口的85%左右41.3.有一定生活自理能力,生活費(fèi)用僅靠社會(huì)保障來源.這收稿日期:20100928作者簡(jiǎn)介:王巧玲(1981一),女,河南開封人,助教,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究.類老年群體的基本特點(diǎn)是:物質(zhì)生活比較清苦,基本解決溫飽;經(jīng)濟(jì)寄托單一,只求安寧走完人生歷程;這一狀況的老年人口除了無子女老人之外,還有雖有子女但不生活在一起.這一部分老人約占老年人口的10%左右.4.托老所中的老人.這部分老人是指在各社區(qū)辦的敬老院,民政部門辦的福利院和一些慈善機(jī)構(gòu)辦的養(yǎng)老院以及一些帶商

8、業(yè)服務(wù)性質(zhì)的養(yǎng)老院中生活的老人.由養(yǎng)老院雇傭的臨時(shí)工照料,子女抽不出時(shí)間侍奉或者不愿意侍奉,隔性到托老所探望.這類老人占老年人口數(shù)量的1%左右,但從目前托老所的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,這類托老所不僅越來越多,而且會(huì)越辦越好51.5.貧困無助的老年人.這部分老年人雖然占不到老年人口的2%,但確實(shí)存在.因其子女不愿贍養(yǎng)老人,甚至還虐待老人,老人生活貧困直至終老.四,人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響1.老齡人口的社會(huì)功能和成本.老年人在幾十年的社會(huì)生活中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),這是寶貴的社會(huì)資源.特別是中老年人,大部分還具有相當(dāng)強(qiáng)的勞動(dòng)力,不僅能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),其中一部分老年人還能從事復(fù)雜程度較高的勞動(dòng).2.人口老齡化對(duì)

9、經(jīng)濟(jì)生活影響.老年人口比重的日益增大將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),文化教育,社會(huì)發(fā)展帶來一系列影響.首先,改變了人口撫養(yǎng)比.人口老齡化正在改變老年人口和少兒人口的撫養(yǎng)比構(gòu)成,由于兩者的贍養(yǎng)(撫養(yǎng))費(fèi)的來源不同,由于老年人口和少兒人口的消費(fèi)水平不一樣,將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響.其次,導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化,將對(duì)豐十會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生消極影響.社會(huì)保障費(fèi)用大量增加,將加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān).3.人口老齡化對(duì)其他方面的影響.首先,對(duì)社會(huì)政治的影響.人口老齡化一方面賦予社會(huì)公共管理新的內(nèi)容,向社會(huì)公共管理提出更多政治要求;另一方面,老年人群體的利益訴求和老年人群體與其他群體之間的利益矛

10、盾和價(jià)值取向差異所引發(fā)的矛盾,必然反映到政治生活中來171.其次,人口老齡化對(duì)社會(huì)文化的影響重大而深遠(yuǎn).老年人的科技傳承活動(dòng),思想教育活動(dòng),老文藝工作者的傳,幫,帶活動(dòng),老年人的宗教思想等,無不對(duì)社會(huì)文化的發(fā)展產(chǎn)生影響,隨著老年人群體擴(kuò)大,這種影響的層面和深度也將日益擴(kuò)大.五,鄭州市應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策1用科學(xué)的態(tài)度正視人口老齡化.人口老齡化是一種必然趨勢(shì),是世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不能回避和改變的人口發(fā)展過程.20世紀(jì)我們面對(duì)的是人口數(shù)量多帶來的問題,21世紀(jì)最嚴(yán)重的問題是人口老齡化帶來的問題191.把人口老齡化的不利因素控制在最小范圍內(nèi),從而保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,人口老齡化問題同人口數(shù)量問

11、題一樣,具有一定的潛伏性和巨大的慣性.2.大力發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)承受人口老齡化的物質(zhì)力量.在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),當(dāng)本地65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%時(shí),他們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般已達(dá)到5000美元,而鄭州市的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4000多美元情況下出現(xiàn)的1刪.這說明,鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人1:3老齡化進(jìn)程.因此,解決人口老齡化所帶來的一系列問題,集中到一點(diǎn)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力,努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來解決老齡化所帶來的社會(huì)問題.3.完善社會(huì)保障制度.改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和多種就業(yè)形式的出現(xiàn),保障制度及資金籌集辦法也發(fā)生了很

12、大變化J.但保障的覆蓋面仍然有限,個(gè)體營(yíng)業(yè)者,失業(yè)者,農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民等,仍不能享受保障.因此,不僅要建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保障制度,還要建立各種非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保障制度.4.發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu).鄭州市目前的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老,社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老.目前,絕大多數(shù)的老年人都依靠家庭照料生活,在家里安度晚年.但是隨著老年人口的日益增多,家庭養(yǎng)老的危機(jī)日益嚴(yán)重m】.家庭養(yǎng)老危機(jī)不僅影響老年人的生活和身心健康,也影響在職職T的工作和生活.應(yīng)該發(fā)展多形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),使養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化.如興辦各種形式的養(yǎng)老院,老年人之家,托老所,老年人社區(qū)服務(wù)站等.5.加快發(fā)展

13、老齡產(chǎn)業(yè).老齡產(chǎn)業(yè)是為老年人口提供產(chǎn)品或服務(wù),滿足老齡人口衣,食,住,行,用,娛等各方面需求的行業(yè).調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,即是滿足日益擴(kuò)大的老年人口需求_1】.參考文獻(xiàn):【1諸鳳英.淺析中國(guó)人口老齡化問題J.新課程改革與實(shí)踐,2009,(4):1821.【2普建中.論中國(guó)人13老齡化問題【JJ.創(chuàng)造,2007,(3):3639.3】賈金玲.河南省人13老齡化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)探析J】.河南社會(huì)科學(xué),2008,(7)-.227230.4王獻(xiàn)芝.河南省人口老齡化的對(duì)策研究【J.河南教育學(xué)院,2004,(1):6569.【5劉笠萍.河南省人口老齡化的現(xiàn)狀,特征及對(duì)策J】.河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校,2004,(5):7378.f6】孫花菊.河南省人133老齡化問題研究【JJ_河南教育學(xué)院,2007,(3):93102.【7】黃蘭_人13:2老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的分析J1.法制與社會(huì),2009,(1):153156.8】雷繼元.人口老齡化背景下構(gòu)建為老服務(wù)體系的探討J.襄樊學(xué)院,2009,(9):3741.【9】智利霞,趙淑英.試析中國(guó)人I3老齡化與老年人力資源開發(fā)和利用】.河北大學(xué)成人教育學(xué)院,2009,f6):2