某縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、郯護(hù)指字2010 5 號(hào)郯城縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 基本原則1.5 預(yù)案啟動(dòng)條件2組織機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)任務(wù)2.1縣政府護(hù)林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)2.2縣森林火災(zāi)撲救前線指揮部及各工作組的職責(zé)2.3縣政府護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé)3預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1森林火災(zāi)預(yù)防3.2森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)3.3林火監(jiān)測(cè)3.4人工影響天氣3.5火情報(bào)告4火災(zāi)撲救4.1分級(jí)響應(yīng)4.2撲火指揮4.3撲火原則4.4撲火安全4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.6醫(yī)療救護(hù)4.7撲火力量組織與調(diào)動(dòng)4.8火案查處4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急期結(jié)束5后期處置5

2、.1火災(zāi)評(píng)估5.2災(zāi)民處置及災(zāi)后重建5.3工作總結(jié)5.4表彰獎(jiǎng)勵(lì)和追究責(zé)任6保障措施6.1通訊與信息保障6.2消防后備力量保障6.3消防物資儲(chǔ)備保障6.4經(jīng)費(fèi)保障6.5技術(shù)保障6.6培訓(xùn)演練7負(fù)責(zé)7.1預(yù)案管理7.2預(yù)案解釋部門7.3預(yù)案生效時(shí)間8附錄8.1各種規(guī)范化格式文本8.2郯城縣森林防火重點(diǎn)縣區(qū)、國有林場(chǎng)名單8.3郯城縣森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單8.4郯城縣森林火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖8.5郯城縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置流程圖1總則1.1編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作，確保處置準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施得力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，保障人民

3、生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、山東省森林防火管理規(guī)定、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、山東省處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和臨沂市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于郯城縣境內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府護(hù)林防火指揮部（以下簡稱縣護(hù)防指）負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案。1.4.2密切協(xié)作，盡職盡責(zé)，形成合力，全面保障的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中應(yīng)履行的

4、職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施。1.4.3快速反應(yīng)，科學(xué)撲救，處置得當(dāng)，確保安全的原則。以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。1.4.4完善機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)，預(yù)有準(zhǔn)備的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)和有關(guān)部門、單位要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈。1.5預(yù)案啟動(dòng)條件1.5.1縣護(hù)防指辦公室接到火情報(bào)告后，密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一的重要火情時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的援救請(qǐng)求，經(jīng)縣護(hù)防指總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）起火12小時(shí)尚未撲滅明火的；（2）受害有林地（森林）面積超過20公頃的；（3）造

5、成1人以上死亡或經(jīng)濟(jì)損失較大的；（4）屬于縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)發(fā)生的；（5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的；（6）省級(jí)或國家級(jí)森林公園發(fā)生的；（7）其他需要縣護(hù)防指組織指揮撲救的。1.5.2國家、省、市及其有關(guān)部門或縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有重要指示的，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。2組織機(jī)構(gòu)體系及其職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動(dòng)后，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣護(hù)防指負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極做好各階段的撲火救災(zāi)工作。2.1縣政府護(hù)林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)縣護(hù)防指由總指揮、副總指揮和成員組成。指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作?？傊笓]：縣政府分管副縣長。副總指揮：縣

6、武裝部長、縣林業(yè)局長成員：縣政府辦公室、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣建設(shè)局、縣民政局、縣工商局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣氣象局、團(tuán)縣委、縣廣播電視臺(tái)、縣公安消防大隊(duì)、聯(lián)通公司郯城分公司?？h政府護(hù)林防火指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家森林防火工作的法律、法規(guī)以及省、市、縣政府和國家、省、市森防指的指示、決定與工作部署；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本縣的森林防火工作；防火期內(nèi)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施；組織本縣森林防火工作檢查；向縣政府、市森防指報(bào)告火災(zāi)；宣布啟動(dòng)本縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并制定負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

7、組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；審查批準(zhǔn)縣護(hù)防指辦公室或?qū)＜医M提交的工作報(bào)告或評(píng)估報(bào)告；表彰本縣在森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人；承擔(dān)縣政府和市森防指安排的其他應(yīng)急工作?？h政府護(hù)林防火指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)縣護(hù)防指日常工作；聯(lián)系指揮部成員單位；貫徹執(zhí)行縣政府縣護(hù)防指指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；及時(shí)掌握、分析森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處置建議。指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題；建立應(yīng)急信息保障體系，完善林火監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍

8、建設(shè)、培訓(xùn)工作；做好省、市、縣及森林消防物資儲(chǔ)備庫的管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林消防物資儲(chǔ)備工作；落實(shí)縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織演練工作；向市森防指、縣政府、縣護(hù)防指成員單位報(bào)告、通報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；根據(jù)縣護(hù)防指授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。2.2縣森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)境內(nèi)出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)或根據(jù)縣護(hù)防指總指揮指示撲救森林火災(zāi)時(shí)，縣護(hù)防指臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），以迅速落實(shí)縣護(hù)防指關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)決策指揮機(jī)構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的一切撲火力量和撲火物資，所

9、有參加撲火的單位和個(gè)人服從前線指揮部的統(tǒng)一組織和指揮。前線總指揮部組成人員由縣護(hù)防指領(lǐng)導(dǎo)成員和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人組成。前線指揮部總指揮由縣護(hù)防指委派到火場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮。總調(diào)度長由縣護(hù)防指專職副指揮或護(hù)防指辦公室主任擔(dān)任。依據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況，前線指揮部下設(shè)八個(gè)工作組，分別是撲救指揮組、通信信息組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、火災(zāi)調(diào)查組等，各工作組組長由有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。前線指揮部的職責(zé)是：掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織全體撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。主要任務(wù)是：全面掌握火場(chǎng)地區(qū)

10、的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃；直接調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)森林消防隊(duì)伍實(shí)施撲救方案；組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織火案?jìng)刹?、火?zāi)調(diào)查及火場(chǎng)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)前線指揮部的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)等?？傊笓]：全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，組織制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。有權(quán)對(duì)不服從指揮、行動(dòng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員就地給予行政紀(jì)律處分，后履行組織程序。副總指揮：協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦前線指揮部分配的工作任務(wù)?？?/p>

11、調(diào)度長：負(fù)責(zé)前線指揮部的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實(shí)確定的各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。前線指揮部工作組主要職責(zé)是：撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體撲救措施，協(xié)調(diào)人工降雨滅火工作。火場(chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。通訊信息組：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)工作，確?；饒?chǎng)內(nèi)外的信息暢通。后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航、等相關(guān)部門快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等。醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好火災(zāi)處置撲救中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報(bào)道組：按照國

12、家對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)處置撲救工作需要，確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人，適時(shí)發(fā)布火情信息，組織好宣傳報(bào)道工作。專家咨詢組：負(fù)責(zé)火環(huán)境、火行為分析，并對(duì)火災(zāi)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出火災(zāi)撲救方案；根據(jù)縣護(hù)防指辦公室授權(quán)，開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評(píng)估，做好處置績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入火場(chǎng)一線，對(duì)各部門、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線 指揮部和縣護(hù)防指?；鸢刚{(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火案查處及前線指揮部安全保衛(wèi)工作。2.3縣政府護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé)（1）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣森林防火監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)縣護(hù)防指日常工作；編制森林防火規(guī)劃

13、、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；根據(jù)防火檢查情況，下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書；聯(lián)合氣象部門建設(shè)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)臺(tái)站，制作和發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估并向縣政府提交調(diào)查報(bào)告；對(duì)全縣森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)本縣火災(zāi)信息的發(fā)布；對(duì)違反條例的行為進(jìn)行行政處罰、責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。（2）縣公安局：做好火災(zāi)發(fā)生地的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制工作；組織指導(dǎo)森林公安力量查處火災(zāi)案件，打擊各種違法用火行為。（3）縣公安消防大隊(duì)：組織指導(dǎo)全縣公安消防部門組建應(yīng)急森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)撲火技能訓(xùn)練；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織指揮應(yīng)急森林消防隊(duì)伍參與火災(zāi)撲救工作。（4）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)縣

14、級(jí)森林防火和森林火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批，并納入基本建設(shè)計(jì)劃；監(jiān)督檢查規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。（5）縣教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)師生的森林防火安全教育和管理；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。（6）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)違法森林防火管理規(guī)定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的責(zé)任追究。（7）縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作；按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜；教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園公墓和墳地的火源管理工作；協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)解決森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)

15、算。（9）縣交通局：負(fù)責(zé)保障調(diào)集的撲火物資和增援人員的公路無障礙運(yùn)輸工作。（10）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有重危傷員時(shí)，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。（11）縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞系統(tǒng)做好森林防火宣傳報(bào)道，開展播放森林防火公益廣告等形式的森林防火安全教育，并在森林防火期、高火險(xiǎn)期依據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)，發(fā)布火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。（12）縣氣象局：加強(qiáng)中長期天氣預(yù)報(bào)，建立森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商機(jī)制；負(fù)責(zé)火場(chǎng)實(shí)時(shí)氣象檢測(cè)，及時(shí)提供火情監(jiān)測(cè)信息，掌握和提供火場(chǎng)及周邊天氣情況。同時(shí)，制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。（13）縣旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)

16、旅游區(qū)、旅行社導(dǎo)游森林防火安全知識(shí)的教育，將森林防火安全知識(shí)納入導(dǎo)游提示游客的內(nèi)容；負(fù)責(zé)森林旅游景點(diǎn)防火宣傳工作，定期檢查、督促森林旅游景點(diǎn)防火安全措施制度落實(shí)情況；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)督促旅游區(qū)組織人員疏散。（14）縣安監(jiān)局：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。（15）聯(lián)通公司郯城分公司：負(fù)責(zé)協(xié)助森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障等工作。其它縣護(hù)林防火指揮部成員單位做好本部門與森林防火有關(guān)的工作。3預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1森林火災(zāi)預(yù)防3.1.1加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)，努力消除火災(zāi)隱患。（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的要求，突出

17、宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，深化宣傳效果，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。（二）建立全方位社會(huì)化的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化各級(jí)森防指的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)宣傳、教育、新聞、文化、旅游等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)，組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從各個(gè)層面開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)建全方位社會(huì)化的森林防火宣傳教育格局。（三）深入開展“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動(dòng)。要充分利用“森林防火宣傳月”活動(dòng)，集中開展多種形式的森林防火科普知識(shí)、森林火災(zāi)撲救和安全避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育，開展先進(jìn)典型和森林火災(zāi)的警示教育，結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律法規(guī)教育培訓(xùn)。3.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有

18、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施下列森林防火設(shè)施建設(shè)：（一）設(shè)置火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)瞭望設(shè)施；（二）在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍，建設(shè)蓄水池、開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火顯示、宣傳標(biāo)識(shí)。（三）配備森林防火交通運(yùn)輸車輛、森林防火物資和通信器材等；（四）修筑森林防火道路；（五）建立護(hù)林防火指揮部調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。3.1.3林區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，非公有制林業(yè)經(jīng)營者，要建立相應(yīng)的森林防火組織，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火

19、設(shè)施裝備。3.1.4各級(jí)森防指辦公室營救森林防火組織、實(shí)施森林防火責(zé)任制、森林防火設(shè)施裝備等方面開展森林火災(zāi)隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患。3.1.5森林火災(zāi)應(yīng)急撲救工作實(shí)行以專業(yè)隊(duì)伍為主、專業(yè)隊(duì)伍與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類森林消防隊(duì)伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理，一、二級(jí)森林火險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍，林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，林區(qū)所有單位要建立后備森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火力量。3.1.6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)應(yīng)為所屬的森林防火專職人員和專業(yè)森林消防隊(duì)員購置人身意外傷害保險(xiǎn)，配備個(gè)人防護(hù)裝備和器材，降低、減少應(yīng)急

20、救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。3.1.7建立健全森林消防物資儲(chǔ)備保障制度。完善森林消防物資儲(chǔ)備的監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和更新管理體系，確保撲救重大、特別重大森林火災(zāi)的物資裝備需要。縣護(hù)防指在重點(diǎn)林區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急戰(zhàn)略物資；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，儲(chǔ)備與之相適應(yīng)的森林消防物資。3.1.8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)要按照國家突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的要求，保障撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。3.1.9加強(qiáng)通信保障，保證應(yīng)急通信暢通。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信

21、設(shè)施的作用，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)（縣氣象局提供）、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮決策提供輔助信息支持。3.1.10運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，最大限度的減少損失。各級(jí)氣象部門要為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、人工增雨等；鼓勵(lì)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具；縣護(hù)防指辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者信息，為森林防火工作提供技術(shù)智力支持。3.1.11加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各級(jí)森防指要加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，

22、組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高森林消防隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)、應(yīng)急和后備森林消防隊(duì)伍的聯(lián)合培訓(xùn)，聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。3.2森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)3.2.1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測(cè)與收集（一）縣護(hù)林防指辦公室要建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測(cè)和收集體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和收集工作。（二）縣護(hù)林防指辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：（1）區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布；主要危險(xiǎn)源的 、數(shù)量及分布。（2）區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)林

23、、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)的面積及分布；林區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)、學(xué)校的數(shù)量及分布情況；林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布。（3）林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件。（4）森林消防隊(duì)伍的組成、分布、森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級(jí)森防指和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資。（5）可能影響火災(zāi)撲救的不利條件。3.2.2森林火線預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)（一）每年11月1日至翌年5月31日為全縣森林防火期（根據(jù)森林防火形勢(shì)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可作調(diào)整），縣氣象部門要制作森林火線氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，在郯城縣電視臺(tái)、電臺(tái)向全縣發(fā)布；冬春高火險(xiǎn)期，縣氣象部門要分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向縣

24、森防指報(bào)送火險(xiǎn)趨勢(shì)報(bào)告；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。（二）森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)分為五級(jí)：一級(jí)：低火險(xiǎn)，森林火線氣象等級(jí)低；二級(jí)：較低火險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)較低；三級(jí)：較高火險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)較高，需加強(qiáng)防范；四級(jí)：高火險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)高，林區(qū)需加強(qiáng)火源管理；五級(jí)：極高火險(xiǎn)，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)極高，嚴(yán)禁一切林內(nèi)用火。（三）預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施一級(jí)和二級(jí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，可不設(shè)標(biāo)志。三級(jí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，懸掛黃旗預(yù)警標(biāo)志?？h氣象部門及時(shí)向縣政府、縣護(hù)防指和有關(guān)單位通報(bào)天氣信息，各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙公開發(fā)布

25、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，各級(jí)森防指辦公室嚴(yán)格晝夜值班制度；各視頻監(jiān)控站（點(diǎn)）、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)和巡護(hù)，森林消防隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。四級(jí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，懸掛橙旗預(yù)警標(biāo)志。除三級(jí)防火措施外，各級(jí)森防指主要領(lǐng)導(dǎo)要親自值班帶班，親自檢查防范措施；停止野外生產(chǎn)生活用火；風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)段要層層設(shè)崗，死看死守。五級(jí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，懸掛紅旗預(yù)警標(biāo)志。除四級(jí)防火措施外，當(dāng)高火險(xiǎn)等級(jí)面積指數(shù)（高火險(xiǎn)等級(jí)出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例）超過50%時(shí)要發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣緊急警報(bào)。必要時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，以縣政府名義向全縣或有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。3.3林火監(jiān)測(cè)縣護(hù)防指要利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)測(cè)，

26、及時(shí)掌握林火動(dòng)態(tài)和衛(wèi)星熱點(diǎn)變化情況；各地電子監(jiān)控站點(diǎn)、防火瞭望臺(tái)、檢查站和巡護(hù)人員切實(shí)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時(shí)報(bào)告，形成立體型林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.4人工影響天氣由氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制定人工影響天氣方案，有關(guān)部門密切配合，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。3.5火情報(bào)告3.5.1報(bào)告的責(zé)任主體、時(shí)限和程序要求：（1）任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏乐笀?bào)告，各森防指辦公室對(duì)收集到的火災(zāi)信息要迅速核實(shí)、整理和分析，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣護(hù)防指辦公室（電話、傳真6132900）。（2）當(dāng)出現(xiàn)本預(yù)案1.5.1中

27、7種情況之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)縣護(hù)防指辦公室（電話、傳真6132900），縣護(hù)防指辦公室核準(zhǔn)后，立即上報(bào)縣政府（電話：6221137）、報(bào)送縣安監(jiān)局（電話：6221316）。（3）重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)縣護(hù)防指辦公室，縣護(hù)防指辦公室核準(zhǔn)后，立即上報(bào)縣政府（電話：6221137）、報(bào)送縣安監(jiān)局（電話：6221316）和市森防指辦公室。3.5.2報(bào)告內(nèi)容：包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)分析、火場(chǎng)附近環(huán)境及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。3.5.3縣護(hù)防指辦公室值班室接收到衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)和森林火警報(bào)警信息后，應(yīng)立即通知到熱點(diǎn)、火警所在地森防指辦公室，當(dāng)?shù)厣乐?/p>

28、辦公室接到信息后，要立即核準(zhǔn)有關(guān)情況及時(shí)組織撲救，并及時(shí)將情況反饋縣護(hù)防指辦公室。3.5.4縣人民政府設(shè)立并公布接警電話和電子信箱。3.5.5報(bào)送、報(bào)告森林火情應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。4、火災(zāi)撲救4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)調(diào)整森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。4.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即上報(bào)并按照森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法及時(shí)組織力量撲救。4.1.2縣政府護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生本預(yù)案1.5.1中7種情況之一時(shí)，縣護(hù)防指辦公室

29、應(yīng)根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報(bào)市森防指。處置意見應(yīng)就參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)人員名單、指揮辦公地點(diǎn)、赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作人員名單和時(shí)間、采取的主要措施等提出明確建議?？h護(hù)防指根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門成立前線指揮部，組織指揮撲救。4.1.3啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由縣人民政府及其護(hù)防指向市人民政府及其森防指報(bào)告。4.2撲火指揮撲救森林火災(zāi)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同級(jí)政府森林防火指揮部具體組織指揮。本預(yù)案啟動(dòng)后縣護(hù)防指應(yīng)成立撲火前線指揮部，設(shè)立工作組，按照撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范開展工作。在火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分若干區(qū)域

30、，成立分區(qū)指揮部。前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，可依據(jù)實(shí)際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項(xiàng)緊急處置工作。事發(fā)地政府、縣護(hù)防指各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部以及參加撲火的所有單位及個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。隨著火情趨于嚴(yán)重，森林防火指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系，杜絕多頭指揮現(xiàn)象發(fā)生。解放軍預(yù)備役部隊(duì)、民兵和武警部隊(duì)執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，在當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣公安消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織指揮工作。4.3撲火原則4.3.1在撲火過程中，堅(jiān)持“

31、以人為本，安全第一”原則。要首先保護(hù)撲火人員、人民群眾生命安全，切實(shí)保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，堅(jiān)持“快速出擊、重點(diǎn)圍殲、科學(xué)減災(zāi)”原則。尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，提高一次性出動(dòng)撲滅率。4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，堅(jiān)持“整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、嚴(yán)防復(fù)燃”原則，努力減少火災(zāi)損失。4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持“以專為主、專群結(jié)合”原則。以專業(yè)森林消防隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的群眾性力量為輔。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上

32、，堅(jiān)持劃區(qū)包片原則。建立和落實(shí)撲火、清理、看守火場(chǎng)和火案追究查處責(zé)任制。4.4撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析判斷實(shí)時(shí)實(shí)地的地形、林情和氣象條件等火場(chǎng)環(huán)境，把握火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線、集結(jié)地選擇和撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察，科學(xué)指揮，靈活決策，避免蠻干，確保撲火人員的安全。4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有林場(chǎng)應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線和疏散臨時(shí)居集地。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。4.6醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府和國有林

33、場(chǎng)要指令當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門積極開展救治工作，必要時(shí)縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。受傷人員和死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置。4.7撲火力量組織與調(diào)動(dòng)4.7.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)堅(jiān)持以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由市森防指實(shí)施跨區(qū)調(diào)動(dòng)。（1）專業(yè)森林消防隊(duì)伍。按照縣建大隊(duì)、鄉(xiāng)建中隊(duì)的要求，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場(chǎng)，都要組建森林消防隊(duì)伍，登記造冊(cè)，建制編隊(duì)，并進(jìn)行必要的訓(xùn)練。（2）應(yīng)急森林消防隊(duì)伍。應(yīng)在縣消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組建應(yīng)急森林消防隊(duì)伍，進(jìn)行必要的森林撲火技能培訓(xùn)，并將組織情況和通信

34、聯(lián)絡(luò)方式函告縣護(hù)防指辦公室。（3）后備森林消防隊(duì)伍。森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在防火期內(nèi)，要組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工和社會(huì)勞動(dòng)力，建立群眾性后備森林消防隊(duì)伍，并進(jìn)行必要撲火技能訓(xùn)練，作為撲救森林火災(zāi)的輔助力量。4.7.2撲火力量調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣護(hù)防指提出申請(qǐng)，由縣護(hù)防指總指揮或副總指揮根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。4.8火案查處森林公安主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、林業(yè)或森林防火主管部門聯(lián)合負(fù)責(zé)案件的查處。4.9信息發(fā)布4.9.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.9.2

35、重大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣護(hù)防指發(fā)布。4.9.3新聞單位記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得縣護(hù)防指同意。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。4.9.4信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等。必要時(shí)，請(qǐng)市委宣傳部組織協(xié)調(diào)。4.10應(yīng)急期結(jié)束森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣護(hù)防指根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。5后期處置5.1火災(zāi)評(píng)估發(fā)生森林火災(zāi)后，縣護(hù)防指要及時(shí)組織工程技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，按照程序逐級(jí)上報(bào)。5.2災(zāi)民安置及災(zāi)

36、后重建火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、又干凈水喝、有衣穿、有臨時(shí)住處、有病能得到及時(shí)救治，情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。林業(yè)主管部門要及時(shí)組織對(duì)火燒跡地進(jìn)行更新造林，盡快恢復(fù)植被。5.3工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)全面總結(jié)工作，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，抓好整改工作?？h護(hù)防指根據(jù)要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。5.4表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究依據(jù)森林防火條例、山東省森林防火管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相

37、關(guān)規(guī)定由縣民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者，依法追究其法律責(zé)任；對(duì)在處置森林火災(zāi)中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6保障措施6.1通訊與信息保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場(chǎng)應(yīng)建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用；要充分發(fā)揮各級(jí)森林防火指揮中心和監(jiān)控中心的作用。建立起森林防火指揮中心與火場(chǎng)間，以及火場(chǎng)本區(qū)域間的通信指揮網(wǎng)絡(luò)，為撲火工作提供及時(shí)、通暢、可靠的通信信息保障。6.2消防后備力量保障必須加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)、半專

38、業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，并服從當(dāng)?shù)厝嗣裾妥o(hù)防指的調(diào)遣和指揮。在堅(jiān)持重點(diǎn)專業(yè)消防力量建設(shè)的同時(shí)，要重視后備消防力量的準(zhǔn)備，重點(diǎn)林業(yè)村還要建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種消防力量要在當(dāng)?shù)刈o(hù)防指的統(tǒng)一組織指揮下，加強(qiáng)訓(xùn)練、互相支援、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。6.3消防物資儲(chǔ)備保障各級(jí)森防指要根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相適應(yīng)的森林消防物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備常用的撲火機(jī)具和裝備。6.4經(jīng)費(fèi)保障6.4.1處置森林火災(zāi)所需搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，按照處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。6.4.2各級(jí)要積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備更新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供資金保障。6.5技術(shù)保障縣護(hù)防指辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。6.6培訓(xùn)演練6.6.1