特種設備管理辦法制定1

1、特種設備管理辦法（試行）1 目的 為了加強對施工用特種設備的安全與節(jié)能管理，確保特種設備安全經(jīng)濟運行，保 證項目工程施工順利進行，使特種設備安全和節(jié)能管理工作規(guī)范化和制度化，依 據(jù)國家相關法規(guī)、規(guī)范的要求和局特種設備管理辦法（試行）的規(guī)定，結(jié)合 公司實際情況，特制訂本辦法。2 適用范圍 本辦法適用于公司自有的特種設備、租賃的特種設備及協(xié)作隊伍自帶的特種設備 管理。3 工作流程 特種設備管理流程：特種設備的使用管理，特種設備的租賃管理、違規(guī)處罰與事 故處理等工作流程。4 工作標準及要求4.1 特種設備的使用管理4.1.1 特種設備的購置、驗收及報廢（1）購置特種設備時，應當選擇具有相應特種設備制

2、造許可證資質(zhì)的單位制造的特 種設備，不得購置存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，超過安全技術規(guī)范規(guī)定 使用年限，或者已在特種設備監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)予以報廢的特種設備。（2）購置的特種設備必須附有安全技術規(guī)范要求的設計文件，產(chǎn)品質(zhì)量證明書、安 裝及使用維護說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。（3）特種設備的購置、驗收、報廢等執(zhí)行公司機械設備管理辦法的規(guī)定。4.1.2 安裝、拆除、改造及維修（1）特種設備的安裝、拆除、改造、維修活動應由取得相應安裝、改造、維修許可 證的單位進行，并由其負責編制相應的作業(yè)方案，經(jīng)過審批后實施，并將實施內(nèi)容 向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門進行書面告知。（2）嚴格按照書面告

3、知內(nèi)容進行特種設備的安裝、拆除、改造、維修等作業(yè)，在項 目實施完成后，由當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門進行檢驗檢測，驗收合格并頒發(fā) 使用登記證明方可投入使用。（3）設備管理人員應將設備出廠資料、設備安裝資料、登記機關頒發(fā)的使用登記證 明文件等資料進行歸檔保存。4.1.3 定期檢驗檢測（1）公司、項目的設備管理人員要掌握和了解特種設備定期檢測情況。項目要按照 安全技術規(guī)范的定期檢測要求，在上次檢測有效期滿前 1 個月向當?shù)刂鞴軝C關提出 定期檢測要求。（2）項目按當?shù)刂鞴軝C關要求準備相關資料；檢測前應當備齊以下特種設備的相關 資料（不限于，具體按照當?shù)刂鞴軝C關要求提供） 。設備出廠資料：包括設計文件

4、、 安裝使用說明、產(chǎn)品合格質(zhì)量證明；設備安裝資料：安裝告知書、安裝質(zhì)量證明、 安裝檢驗檢測報告； 使用登記文件； 上次定期檢驗報告； 運行記錄、維護保養(yǎng)記錄、 運行中出現(xiàn)異常情況的記錄等。（3）項目應在設備檢驗檢測前，做好設備的檢修工作，并向檢驗機構(gòu)和檢驗人員提 供檢驗所需的條件，配合他們作好檢驗檢測工作。（4）項目對經(jīng)檢驗檢測合格的特種設備在驗收后規(guī)定的時間內(nèi)向當?shù)靥胤N設備安全 監(jiān)督管理部門報備，辦理使用登記手續(xù)。（5）凡未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用；（6）特種設備發(fā)現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應當對其進行全面檢查，消除安全隱患 后，方可投入使用；（7）對確因需要延長檢驗周

5、期的特種設備，必須依法辦理延期檢驗手續(xù)。（8）特種設備須取得年檢合格后才能使用，項目在檢驗合格證書取得后7 天內(nèi)，掃描后上傳至0A系統(tǒng)進行報備。4.1.4 建立特種設備及人員管理臺賬（ 1）項目應建立特種設備管理臺帳，安全、操作人員管理臺帳。落實特種設備的安 全使用、節(jié)能、維保、檢驗等各個環(huán)節(jié)的責任人。（2）從事特種設備作業(yè)的相關管理人員和操作人員，必須經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理 部門考核合格，取得特種設備作業(yè)資格證件后，方可上崗作業(yè)。特種設備的作業(yè)人 員應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。（3）持證人員應當在復審期滿 3 個月前，向發(fā)證部門提出復審，逾期未復審，或復 審不合格的，將不得繼續(xù)從事相應的特種設備作

6、業(yè)工作。（4）特種設備作業(yè)人員除參加特種設備監(jiān)督管理部門組織的培訓考核外，還應加強 對特種設備操作人員安全教育和培訓，保證特種設備操作人員具備必要的特種設備 安全作業(yè)知識、作業(yè)技能，并及時地進行知識更新。4.1.5 維修保養(yǎng) 項目除執(zhí)行公司機械設備管理辦法的規(guī)定外，還要遵循特種設備管理的相應規(guī) 定，做好日常運行、維護保養(yǎng)和事故排查治理。制定保養(yǎng)規(guī)程和實施細則，對特種 設備進行維護保養(yǎng)與修理，并進行定期檢查，做好單機維修保養(yǎng)及定期檢查記錄。4.1.6 安全管理（1）項目應制定專項應急救援預案并組織演練；（2）發(fā)生特種設備事故，按規(guī)定上報事故情況并配合事故調(diào)查處理；（3）接受安監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查

7、和特種設備檢驗檢測機構(gòu)依法開展的監(jiān)督檢驗、 定期檢驗；（4）確保必要的安全投入；（ 5）加強操作人員的安全教育和培訓。特種設備作業(yè)人員培訓教育形式可采用安全 活動日，各種安全會議，班前班后會、標語、簡報、播放錄像等開展安全生產(chǎn)經(jīng)常 性教育，對安全教育和培訓應做好記錄備查。列舉以下內(nèi)容（不限于） ： 國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定，特種設備法規(guī)及有關安全技術規(guī)范； 公司、項目安全管理規(guī)章制度及狀況，勞動紀律和事故案例； 在用特種設備的性能、結(jié)構(gòu)工藝特點和安全裝置、安全設施、安全監(jiān)測監(jiān)控儀器 的作用，防護用品的使用和保養(yǎng)方法； 特種設備操作規(guī)程和急救措施； 安全生產(chǎn)基本知識，消防知識等。4.1.

8、7 安全檢查（1）特種設備的安全檢查要做到經(jīng)常性，日常檢查與定期檢查相結(jié)合，普遍檢查與 重點檢查相結(jié)合，做到層層把關，堵塞漏洞。（ 2）操作人員在工作前必須進行安全檢查。倒班作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行交接班檢查制 度并認真作好交接班記錄。在施工過程中要隨時檢查有無違章操作等不安全行為。（3）定期安全檢查由公司、項目設備管理部門組織實施。 公司每年進行一次年度安全檢查。主要檢查內(nèi)容：查設備、查制度、查措施、查 事故處理情況等。檢查結(jié)束后對檢查情況進行總結(jié)、通報，對其中帶有普遍性、傾 向性的問題，找出原因，提出解決措施。 項目每月進行一次定期的安全檢查。對特種設備使用情況進行檢查， 采取邊檢查、邊整改的方

9、法，每次檢查都要有詳細的檢查記錄。 項目在重大節(jié)日前組織有關人員有針對性的進行節(jié)前安全檢查； 項目設備管理人員要不定期的開展日常安全檢查，使用部門實時監(jiān)察：施工現(xiàn)場 有無違章操作，防護用品穿戴是否齊全，各種安全防護設施是否完好，安全通道是 否暢通，使用的工具是否安全可靠、是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題應及時制止、糾 正。對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、整改，并作好檢查、監(jiān)察記錄。（ 4）項目在檢查中發(fā)現(xiàn)重大設備安全隱患，必須及時報告項目領導，隱患未排除， 嚴禁進行設備作業(yè)。對重點特種設備和易發(fā)生事故設備重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題的應當 立即處理，及時按照規(guī)定向公司主管部門和安全部門報告，必要時還應報告當?shù)乇O(jiān) 管部門

10、和政府。4.1.8 節(jié)能管理（1）應當使用符合能效指標要求的特種設備，按照有關特種設備安全技術規(guī)范、標 準或者出廠文件的要求配備、安裝輔機設備和能效監(jiān)控裝置、能源計量器具，并記 錄相關數(shù)據(jù)。（2）對特種設備作業(yè)人員進行考核時， 應當按照有關特種設備安全技術規(guī)范的規(guī)定， 將節(jié)能管理知識和節(jié)能操作技能納入高耗能特種設備的作業(yè)人員考核內(nèi)容。積極開 展節(jié)能教育和培訓，提高作業(yè)人員的節(jié)能意識和操作水平，確保特種設備安全、經(jīng) 濟運行。（3）高耗能特種設備及其系統(tǒng)的運行能效不符合特種設備安全技術規(guī)范等有關規(guī)范 和標準要求的，應當分析原因，采取有效措施，實施整改或者節(jié)能改造。整改或者 改造后仍不符合能效指標要

11、求的，不得繼續(xù)使用。（4）對在用國家明令淘汰的高耗能特種設備，應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以改造或者更 換。到期未改造或者更換的，不得繼續(xù)使用。4.1.9 建立特種設備安全、節(jié)能技術檔案（1）公司、項目必須建立特種設備安全技術檔案，配備有效版本的相關特種設備安 全技術規(guī)范、標準 , 檔案做到一臺一檔，由設備管理部門（安全管理部門）統(tǒng)一保 管。（2）設備安全技術與節(jié)能檔案應包括下列內(nèi)容： 設備出廠資料：含有設計能效指標在內(nèi)的設計文件、制造單位、安裝使用說明、 安裝技術文件和資料、使用維護說明、產(chǎn)品合格質(zhì)量證明等資料（公司、項目分別 建檔）； 設備安裝資料：安裝告知書、安裝資質(zhì)、安裝質(zhì)量證明、安裝檢驗檢測

12、報告（項目建檔）； 特種設備使用登記資料（或安全檢驗合格標志），檢驗機構(gòu)對特種設備的定期檢 驗記錄（項目建檔）； 有效版本的相關特種設備安全技術規(guī)范、標準；并配備有相關特種設備的操作規(guī) 程（公司項目分別建檔）； 操作人員操作及交接班記錄（項目建檔）； 日常運行狀況記錄，包括運轉(zhuǎn)記錄、運行能效監(jiān)控記錄、能耗狀況記錄、運行故 障和事故記錄（項目建檔）； 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日 常維護保養(yǎng)記錄（項目建檔）； 專項應急救援預案、應急演練記錄、安全教育培訓記錄、日常檢查與定期檢查記 錄（項目建擋） ； 節(jié)能管理相關記錄分析數(shù)據(jù)（公司項目分別建檔）。4.2

13、特種設備的租賃管理4.2.10 項目租賃特種設備的供應商按公司設備租賃管理辦法并結(jié)合4.2.11 條執(zhí)行。4.2.11 項目在租賃特種設備時，市場調(diào)研階段的主要內(nèi)容：（ 1）是否符合安全技術規(guī)范要求；（ 2）設備租賃供應商應提供的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、安全使用許可證、設備安全技 術定期檢驗合格證明等資料是否有效；（ 3）設備的安裝方是否具有特種設備資質(zhì)；（ 4）操作人員是否具有國家頒發(fā)的特種設備操作證；（ 5）是否按規(guī)定辦理特種設備的使用登記；（ 6）是否配備專（兼）職安全員。在簽訂特種設備租賃合同時應約定由出租方履行 安全管理義務，并承擔相關的法律責任。總經(jīng)理主管領導物資設備部項目部開始項目需

14、求計劃表賃租、購采備設種特否 是分析審核采購或租賃請示審批審批“審核是報局審批采購或租賃匯總設備、人員臺帳匯總技術檔案安全檢查進場驗收安裝辦理特種設備使用證維修保養(yǎng)安全檢查定期檢驗檢測理管用使備設種特報廢、拆除、改結(jié)束4.3違規(guī)處罰與事故處理4312違規(guī)處罰（1） 對使用不具備特種設備制造資質(zhì)的單位制造的特種設備的使用單位，處以1-2 萬元/臺（套）罰款，并責令限期拆除及退場。（2） 對使用的特種設備未按規(guī)定由具有相應資質(zhì)的單位進行安裝、拆卸、編制方案、報批、檢驗檢測的，責令限期改正，逾期未改正的，處以1-2萬元/臺（套）罰款。（3） 對未建立特種設備安全技術檔案的使用單位，處以0.5萬元/臺

15、（套）罰款，并 責令限期整改。（4）對使用未在規(guī)定期限內(nèi)完成改造或更換的國家明令淘汰的高耗能特種設備，處 以0.5-1萬元/臺（套）罰款，并責令限期拆除及退場。（5） 對特種設備操作人員未取得相應資格或持無效證件上崗作業(yè)的，處以0.5萬元/ 人次罰款，并責令退場。4.3.13 事故報告與處理特種設備的現(xiàn)場處置、事故報告與處理按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 和公司機械設備管理辦法執(zhí)行。5. 記錄控制（1） 機械設備需求計劃申請表（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-1 ）（2） 機械設備保修單（樣式見表式：SHECTL MT 8-1-2 ）（3） 機械設備大修申請表（樣式見表式：SHEC

16、TL MT 8-1-3 ）（4） 機械設備保修竣工驗收單（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-4 ）（5） 機械設備運轉(zhuǎn)記錄（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-5 ）（6） 機械設備租賃申請表（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-6 ）（7） 自有機械設備進場驗收單（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-7 ）（8） 外租機械設備進場驗收單（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-8 ）（9） 機械設備封存申請表（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-9 ）（10） 機械設備啟封申請表（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-10 ）（11） 機械設備退場計劃申請表（樣式見表

17、式：SHECTL MH 8-1-11 ）（12） 機械設備竣工保修費計提表（樣式見表式：SHECTL MH 8-1-12 ）6. 附貝U6.16.2本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，其解釋權和修訂權屬公司物資設備部。特種設備管理實施辦法（試行）第五章違規(guī)處罰與事故處理第二十四條 設備安全事故分類及報告。1. 機械設備事故分類參照局機械設備管理辦法中的規(guī)定，機械設備事故分為一般事故、大事故、重大事故和特大事故。機械設備 事故的處理權限以公司機械設備管理辦法中的規(guī)定為準。2. 發(fā)生設備事故后， 事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即向設備管理部門 或安全管理部門進行報告。 同時事故發(fā)生單位及有關人員， 必須實事 求是地向

18、事故調(diào)查組提供有關設備及事故的情況， 如實回答事故調(diào)查 組的詢問，并對所提供情況的真實性負責。3. 事故報告應當包括以下內(nèi)容：(1) 事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；(2) 事故發(fā)生地點、時間；(3) 事故設備名稱；(4) 事故類別以及事故概況；(5) 人員傷亡、經(jīng)濟損失。第二十五條 現(xiàn)場處置。1. 事故發(fā)生后， 項目在進行事故報告的同時迅速組織實施應急管 理措施，立即撤離現(xiàn)場施工人員，防止事故蔓延、擴大，并負責對現(xiàn) 場實施保護。2. 事故發(fā)生后導致人員傷亡時，應在撤離現(xiàn)場施工人員，組織實 施應急管理措施的同時，迅速組織對受傷人員的救護。3. 保護好事故現(xiàn)場，積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證，

19、為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關情況和資料。若發(fā) 現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象， 除對責任者視情節(jié)給予通報批評和罰款外， 責任 者還必須承擔由此產(chǎn)生的一切后果。第二十六條 事故處理。設備事故處理按照公司 生產(chǎn)安全事故責任追究規(guī)定 、安全生 產(chǎn)考核及獎懲辦法、機械設備管理辦法等制度進行事故處理。1. 事故處理要堅持“三不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放 過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；防范措施沒有落實不放過。2. 在進行事故調(diào)查分析的基礎上， 事故項目應根據(jù)事故調(diào)查報告 中提出的事故糾正與預防措施建議， 編制詳細的糾正與預防措施， 經(jīng) 公司設備及安全管理部門審批后， 嚴格組織實施，

20、 事故糾正與預防措 施實施后，由公司相關部門實施驗證。3. 對事故責任部門和責任人， 由公司依據(jù)事故調(diào)查報告中對事故 責任部門和責任人的處理意見和建議， 進行行政處分和經(jīng)濟處罰， 觸 犯刑律構(gòu)成犯罪的交由司法機關依法追究刑事責任。4. 對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷 保險待遇處理，按照國家有關規(guī)定進行處置。5. 事故調(diào)查處理結(jié)束后，設備或安全管理部門應負責將事故詳 情、原因及責任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學習， 從中吸取教訓，防止事故的再次發(fā)生。6. 事故處理結(jié)案后， 設備或安全管理部門應負責將事故調(diào)查處理 資料收集整理后實施歸檔管理。7. 設備安全隱患應

21、在調(diào)查結(jié)束后制定防范和處理措施， 報上級或 有關政府部門。第二十七條 對機械設備事故責任人的經(jīng)濟處罰。1. 造成一般事故的責任人，對其按事故造成的直接經(jīng)濟損失的10-15% 給予經(jīng)濟罰款；2. 造成大事故的責任人， 對其按造成的直接損失的 5-10% 給予經(jīng) 濟罰款；3. 造成重大事故的責任人，對其按造成的直接損失的 3-8%給予 經(jīng)濟罰款；4. 造成特大事故的責任人，對其按造成的直接損失的 2-5%給予 經(jīng)濟罰款。第六章 附 則第二十八條 本辦法未盡事宜按公司現(xiàn)行的有關制度及辦法執(zhí) 行。第二十九條 本辦法由公司資產(chǎn)管理部負責修訂和解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行第五條 公司對特種設備管理的主要職責1. 嚴格執(zhí)行國家有關特種設備安全、節(jié)能的法規(guī)、規(guī)章、標準和 政策，完善特種設備管理體系， 制定適合企業(yè)施工實際的特種設備管 理制度，負責督導及檢查落實。2. 貫徹落實國家、局有關特種設備安全管理的有關法律、法規(guī)、 標準，制訂安全與節(jié)能管理制度執(zhí)行細則及獎罰辦法， 宣傳和落實安 全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。3. 研究解決特種設備安全與節(jié)能工作中的重大問題， 協(xié)助公司安 全環(huán)保部進行重大設備事故的調(diào)查、處理工作。4. 負責公司特種設備的購置、驗收、建賬、使用、調(diào)動、保養(yǎng)修 理、技術改造、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)以及報廢的全過程管理。5. 建立公司特種設備臺帳，監(jiān)控項目的特種設備檢驗檢