安置幫教工作基本知識(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上安置幫教工作基本知識      一、什么是安置幫教工作安置幫教工作，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對國家規(guī)定期間內(nèi)（刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)）的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。 二、安置幫教工作負(fù)責(zé)部門 區(qū)以上政府部門設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安置幫教辦公室；各街（鎮(zhèn)）設(shè)立安幫辦；社區(qū)居民委員會(huì)、村民

2、委員會(huì)成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級幫教網(wǎng)絡(luò)開展工作。三、安置幫教工作的范圍主要有四個(gè)方面，包括：（一）接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料； （二）引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題；（三）參與對服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；（四）對刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他們重新違法犯罪。四、安置幫教工作的對象安置幫教對象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行

3、教育和幫教。五、釋解人員回歸報(bào)到程序（一）離開監(jiān)所之日起30日內(nèi)，持刑滿釋放證明書或解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明書到原戶籍所在地公安派出所和所屬街（鎮(zhèn)）安幫辦（司法所）辦理報(bào)到手續(xù)；（二）接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。六、釋解人員享有受教育的權(quán)利和義務(wù)    釋解人員依法享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，入學(xué)、招考不受歧視。對符合條件申請報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校或各類職業(yè)學(xué)校的，教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考；符合錄取條件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)規(guī)定，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)給予辦理。七、釋解人員在安

4、置就業(yè)方面享有的權(quán)利（一）釋解人員回社區(qū)（農(nóng)村）的，由落戶地的街道、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接受，享受與其他居（村）民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動(dòng)合同的釋解人員原則上由原單位安排就業(yè)。原單位被撤消的，由原單位上級主管部門商請勞動(dòng)、人事、安置幫教工作機(jī)構(gòu)予以安置；不適宜回原單位工作的，由原單位商請勞動(dòng)、人事和安置幫教工作機(jī)構(gòu)適當(dāng)安置。     （二）釋解人員無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的人，或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請社會(huì)救濟(jì)，符合條件的，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救濟(jì)。（三）釋解人員入監(jiān)所前已參

5、加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，符合條件的，可以享受失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。  八、安置幫教工作的意義安置幫教工作是保障社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會(huì)的系統(tǒng)工程，深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求和重要內(nèi)容。對刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是我國的一大特色，是確保刑釋解教人員回歸，并順利融入社會(huì)的重要措施。九、安置幫教的工作原則（一）、安置工作原則貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。（二）、幫教工作原則1、人道主義原則

6、2、個(gè)別化原則3、法制原則4、社會(huì)化原則5、教育挽救原則十、安置幫教工作的作用1、安置幫教工作是維護(hù)我國社會(huì)政治穩(wěn)定的需要2、安置幫教工作是預(yù)防減少犯罪的重要措施3、做好安置幫教工作對提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量具有重要的意義十一、安置幫教工作立法的必要性1、對安置幫教工作立法是保護(hù)刑釋解教人員權(quán)利的需要2、對安置幫教工作立法能解決現(xiàn)實(shí)的安置幫教工作存在的問題，保證安置幫教工作的順利開展3、對安置幫教工作立法能有效預(yù)防犯罪十二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求（一）、必須正確認(rèn)識安置幫教工作的性質(zhì)和任務(wù)（二）、必須具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)1、要掌握與其本質(zhì)工作相關(guān)的基本知識，對自己的業(yè)務(wù)知識要精通2、在工作

7、中要端正心態(tài)，必須具備良好的職業(yè)道德3、要對安置幫教工作的整個(gè)工作系統(tǒng)有清晰而深刻的了解（三）、個(gè)人能力方面的要求1、社會(huì)交往能力2、組織能力3、決斷能力十三、安置工作的含義及重要性安置工作是指對刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置。安置是對刑釋解教人員安其身，解決刑釋解教人員的基本生活問題。十四、幫教工作的內(nèi)涵安置幫教工作包括兩方面的內(nèi)容，一是對刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置；二是對刑釋解教人員進(jìn)行幫教。十五、幫教的形式幫教的形式多種多樣，概括起來，主要包括以下幾種：1、家庭親屬幫教2、合同幫教3、承包幫教4、幫教小組幫教十六、刑釋解教人員的學(xué)習(xí)制度1、建立政治學(xué)習(xí)制度2、加強(qiáng)對刑釋解教人

8、員法律、法規(guī)培訓(xùn)3、定期對刑釋解教人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)十七、檔案管理工作的基本要求1、對刑釋解教人員要建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括幫教協(xié)議書、解除勞教通知書或刑滿釋放、年度考察表、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助記錄、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其他書面材料。2、要一人一檔，統(tǒng)一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管。3、檔案由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保管，要愛護(hù)檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等。4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時(shí)，須經(jīng)所長批準(zhǔn)。借閱和利用檔案，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)守保密紀(jì)律。十八、刑釋解教人員的心理和行為特征1、自暴自棄，破罐破摔2、規(guī)范失調(diào)，舉止失范3、變態(tài)人格，行為異常十九、安置幫教工作人員的構(gòu)成

9、1、中央、省級、市級、縣級綜治委委員及各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他們是安置幫教工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設(shè)、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門參與安置幫教工作的人員。3、各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)、居委員會(huì)從事安置幫教工作的人員。4、參與安置幫教工作的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成員。5、參與安置幫教工作的社會(huì)志愿者。二十、刑釋解教人員的基本權(quán)利（一）、政治權(quán)利（二）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利1、勞動(dòng)權(quán) 2、接受物質(zhì)幫助的權(quán)利 3、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)（三）、婚姻家庭權(quán)（四）、受教育權(quán)（五）、事業(yè)發(fā)展權(quán)二十一、對刑釋解教人員思想教育工作的重要性1、有利于服刑、在教人員正確認(rèn)識社會(huì)的形式政策，在刑滿釋放、

10、解除勞教以后積極投入新生活。2、有利于鞏固改造成果，預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪。二十二、對刑釋解教人員思想教育的基本內(nèi)容（一）法制教育1、法律基本知識教育 2、具體部門法的教育（二）道德教育1、為人民服務(wù)道德觀教育 2、集體主義道德教育 3、愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義道德教育 4、社會(huì)公德教育 5、職業(yè)道德教育 6、家庭美德教育（三）形式教育1、國際形式教育 2、國內(nèi)形式教育 （四）、政策教育1、黨和國家大政方針政策教育 2、刑事政策教育（五）、理想前途教育二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因（一）客觀原因1、基本的生活問題得不到解決。2、社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不到位，也

11、是導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。3、刑釋解教人員改造不徹底。（二）主觀原因部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂、鋌而走險(xiǎn)，渴望暴富，是重新違法犯罪最主要的主觀原因。二十四、預(yù)防違法犯罪的措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制2、加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接管控3、要有針對性地做好刑釋解教人員的幫教4、大力促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)安置5、加強(qiáng)安置幫教工作的保障機(jī)制的落實(shí)二十五、安置幫教工作的工作制度 1、責(zé)任制 2、例會(huì)制度 3、登記建檔制度 4、銜接制度 5、重點(diǎn)人口管理制度6、協(xié)調(diào)配合制度 7、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度 8、考核檢查制度 9、信息通報(bào) 10、統(tǒng)計(jì)制度 11

12、、撤幫制度 二十六、安置幫教組織工作職責(zé)是什么（一）對回歸我區(qū)刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時(shí)協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信訪解答和工作處理。（二）對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。（三）對基層幫教組織的幫教和安置就業(yè)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協(xié)調(diào)全區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。（四）負(fù)責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，法律、法規(guī)，工作程序和政策水平。（五）積極努力創(chuàng)辦好過渡性的安置實(shí)體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員

13、安置就業(yè)基地。（六）積極主動(dòng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè)，自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。（七）認(rèn)真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時(shí)推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。（八）認(rèn)真組織，做好赴監(jiān)獄勞教（少管）場所的社會(huì)幫教團(tuán)、主動(dòng)協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認(rèn)罪服法和教育改造工作。（九）認(rèn)真做好年度工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二十七、安置幫教工作程序是什么 （一）準(zhǔn)備階段  1、通知接受：安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)縣司法局）收到刑滿釋放人員通知書、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（街鄉(xiāng)司法所）；2、建立個(gè)人檔案：街鄉(xiāng)司法所根據(jù)預(yù)防通知書對幫教對象進(jìn)行登記并對幫教情況進(jìn)行紀(jì)錄；3、建立幫教小組：每一名釋解人員均成立一個(gè)相應(yīng)的幫教小組，小組成員由責(zé)任民警、居（村）委會(huì)和釋解人員親屬等組成，幫教小組在街鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下開展工作。（二）實(shí)施階段1、申報(bào)戶口工作：在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶籍所在地公安派出所報(bào)道，并按照規(guī)定辦理入戶手續(xù)；2、落實(shí)見面教育，談話、家訪；3、司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作；（三）重點(diǎn)監(jiān)控：司法所和幫教小組對列入重點(diǎn)人管理范圍的釋解人員要重點(diǎn)管控。二十八、做好安置幫教工作意義有哪些？ （一）做好刑

15、釋解教人員的安置幫教工作是黨和國家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義制度的客觀要求；（二）安置工作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步；（三）安置幫教工作是建設(shè)社會(huì)主義民主制度，維護(hù)社會(huì)主義人權(quán)的需要。二十九、銜接工作的含義安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會(huì)以前，監(jiān)獄、勞教部門與公安、司法行政部門相互配合，完成其由受監(jiān)獄、勞教等部門強(qiáng)制監(jiān)管向受社會(huì)化管理和幫助轉(zhuǎn)變所進(jìn)行的一系列工作。三十、過渡性安置的渠道過渡性安置有如下七種渠道：1、對原有工作單位的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與原單位協(xié)商，爭取讓原單位接收；2、對原單位沒有工作單位或原單位無力接收的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)扶持他們從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)或爭取讓其他單位接納他們；3、對農(nóng)村刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)劃分責(zé)