我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生歷史性變化的重要時期

1、    我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生歷史性變化的重要時期黨的十三屆四中全會以來的13年，是我們黨與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的13年，是我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的13年，也是我國農(nóng)村改革與發(fā)展取得巨大成就的13年。13年來，經(jīng)過黨的十四大、十五大，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，帶領(lǐng)全國各族人民特別是億萬農(nóng)民，不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。這13年，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生歷史性變化的重要時期，它將作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的一個重要里程碑而載

2、入史冊。    13年來，以江澤民同志為核心的黨中央高度重視并不斷加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，及時根據(jù)形勢的變化實施一系列重大決策。概括起來說，這些重大決策主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，并隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在思想認(rèn)識和工作上都把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。二是穩(wěn)定基本政策，深化農(nóng)村改革。堅持黨的十一屆三中全會以來我們黨確立的一整套符合農(nóng)村客觀實際和廣大農(nóng)民根本利益的政策，特別是穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實減

3、輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。三是堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。四是以農(nóng)民增收為主題、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。及時根據(jù)90年代后期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生的重大變化，作出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的重要判斷，并進(jìn)一步作出了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，要求把努力增加農(nóng)民收入作為基本目標(biāo)，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展，考

4、慮國民經(jīng)濟發(fā)展全局，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。五是堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。實行村民自治，加強法制建設(shè)，整頓農(nóng)村基層組織，廣泛開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)行“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，全面加強農(nóng)村基層組織、民主政治建設(shè)和思想道德教育，推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)發(fā)展。13年來中央作出的所有重視和加強農(nóng)業(yè)的重大決策和部署，實施的所有促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策和措施，無不體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，充分地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。    黨的十三屆四

5、中全會以來，全黨和全國人民認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項決策和部署，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，真抓實干，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生一系列歷史性變化。    一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。糧食和絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅度提高，大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，人均占有量達(dá)到或超過世界平均水平，市場供給充足，告別了全面短缺的狀況。在農(nóng)產(chǎn)品總量增加的同時，品種增多，品質(zhì)改善，質(zhì)量安全水平提高，均衡供給能力增強。特別是糧食生產(chǎn)快速發(fā)展，單位面積產(chǎn)量大幅度提高，由1988年每畝478斤提高到2

6、001年的568斤，增長19。近年來我國人均糧食占有量穩(wěn)定在800斤左右，糧食儲備量保持在歷史最高水平。糧食生產(chǎn)能力和安全水平大幅度提高，成功地解決了近13億人口的吃飯問題，為國家自立、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。    二是農(nóng)業(yè)科技取得了歷史性進(jìn)步，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高，我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)業(yè)科技取得豐碩成果，共取得各類獲獎農(nóng)業(yè)科技成果兩萬多項，其中國家科技獎勵成果773項。尤其是基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究發(fā)展迅速，植物細(xì)胞和組織培養(yǎng)、單倍體育種及其應(yīng)用研究等方面都有重大突破；航天育種、雜交水稻和油菜的研究與利用，動物

7、疫病、基因疫苗、動植物的營養(yǎng)與代謝、生物反應(yīng)器等方面的研究，都達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。從90年代中期開始實施“種子工程”，共推廣新品種1200多個，其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗品種411個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95。遙感和保護(hù)性耕作技術(shù)逐步得到應(yīng)用，一大批先進(jìn)實用技術(shù)在全國廣泛推廣，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效顯著。全國已建立400多個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，一大批成熟農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果開始實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機總動力、農(nóng)田有效灌溉面積和農(nóng)村用電量等成倍增長，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善。    四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場化進(jìn)程

8、不斷加快。農(nóng)村合作制、股份合作制、個體私營經(jīng)濟從無到有，從小到大，迅速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，農(nóng)村市場主體已經(jīng)多元化。各類農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)發(fā)展到2.7萬多個，其中批發(fā)市場4500多個，年交易額超過1.3萬億元，占整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。糧食、蔬菜類產(chǎn)品的商品率已超過30，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的商品率超過50，水果的商品率接近90。農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式已由集市貿(mào)易擴大到專業(yè)批發(fā)、跨區(qū)域貿(mào)易、“訂單”和期貨交易，逐步形成了以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場為中心、以直銷配送和超市經(jīng)營為補充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。2001年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額278億美元，是1988年的1

9、.7倍；外商直接投資農(nóng)業(yè)金額17.6億美元，是1988年的8倍。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從一個單項、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易國家向多領(lǐng)域、全方位農(nóng)業(yè)貿(mào)易國家轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已包含農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等涉及為農(nóng)民科技服務(wù)的諸多領(lǐng)域，成為開展技術(shù)推廣、為農(nóng)民提供各種服務(wù)的主渠道。按照建立公共財政體制的要求，逐步建立起有效的農(nóng)業(yè)投入增長機制，初步形成了國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系框架。    五是農(nóng)民收入不斷增加，長期貧困落后的農(nóng)村面貌發(fā)生了實質(zhì)性變化，農(nóng)村總體上進(jìn)入小康階段。2001年，農(nóng)民年人均純收入2366元，是1988年的4.34倍，扣除物價因素，平均每

10、年增長4.1；農(nóng)民人均生活費支出1741元，是1988年的3.7倍；反映消費結(jié)構(gòu)和水平的恩格爾系數(shù)由54下降到47.7，進(jìn)入小康區(qū)間。沒有解決溫飽的貧困人口由9600萬人減少到2926萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?1降到3以下。    六是農(nóng)村民主政治面貌發(fā)生了歷史性變化，精神文明建設(shè)成績顯著，農(nóng)村社會全面發(fā)展。約有70行政村的村民委員會實現(xiàn)了村民直選，以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開在全國80以上的農(nóng)村鋪開，以村民代表會議為主要形式的民主決策，已經(jīng)成為村民行使民主權(quán)利的重要途徑，農(nóng)民能夠依法直接行使民主權(quán)利。國家新制定了有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的法律12件，行政法規(guī)2

11、5件，基本形成了一套農(nóng)村法律法規(guī)體系，依法治農(nóng)有了良好開端。農(nóng)村教育已經(jīng)形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，小學(xué)入學(xué)率、升學(xué)率都有較大提高，農(nóng)民文盲半文盲率下降至8，9年制義務(wù)教育普及率已經(jīng)達(dá)到90，農(nóng)村醫(yī)療和文化事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)和健康水平明顯提高。    13年農(nóng)村改革與發(fā)展光輝歷程，使我們深刻地認(rèn)識到：要保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，實事求是；必須按照“三個代表”重要思想要求，與時俱進(jìn)，不斷探索；必須始終從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)；必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村

12、政策的首要出發(fā)點；必須堅持以市場為取向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力；必須充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，依靠群眾推進(jìn)改革和發(fā)展的偉大事業(yè)。這些改革與發(fā)展的經(jīng)驗和啟示，對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。    在看到取得巨大成就的同時，我們也要清醒地看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難與問題。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民收入增長緩慢，影響農(nóng)村穩(wěn)定的不利因素仍然存在。特別是目前我國農(nóng)業(yè)正處于新階段的“爬坡”時期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著農(nóng)產(chǎn)品供大于求、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊和國際經(jīng)濟不景氣的嚴(yán)峻考驗。只有切實解決好這些問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)?？梢哉f，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然是一項長期性、復(fù)雜性和艱巨性任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。    13年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的滄桑巨變，得益于黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，來源于億萬農(nóng)民的辛勤耕耘和偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的生動實踐，標(biāo)志著我國已走上了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的發(fā)展道路。展望未來，在黨中央正確