2021年全省旅游工作要點

1、2021年全省旅游工作要點XX年全省旅游工作的指導(dǎo)思想是，認真落實關(guān)于加快發(fā)展 旅游業(yè) 和全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞把旅游業(yè)培育成國民 經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)旅游消費市場、旅游資 本市場、旅游人才市場，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游人才、旅游信息 化三大高地，夯實旅游強省建設(shè)基礎(chǔ)，為全省打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 這場硬仗做出積極貢獻。奮斗目標是：全省接待國內(nèi)游客3. 3億人次，接待入境游客350 萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增 長 19%0一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略

2、。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的 重大機遇，認真貫徹 關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)和省委、 關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展 ，爭取省委、 上半年召開全省旅游發(fā)展大會，爭取省人大支持下半年完成山東 省旅游條例修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支 柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示 范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施山東半島藍 色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃，重點開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開 工一到兩個重點項目。爭取國家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼 或

3、宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政 策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點?？空撸涌彀雿u郵輪碼 頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打 造成郵輪母港。（二）高質(zhì)量推進重點旅游項目建設(shè)。始終把旅游大項目建設(shè)作 為旅游發(fā)展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場 會，重點推動改造提升一批傳統(tǒng)重點旅游項目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑 度假高端旅游項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項目，力爭全年新增4a級以 上旅游景區(qū)15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三 孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、 餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶

4、持紅色旅 游項目建設(shè)機遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅 游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創(chuàng) 意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、 去年在香港、日木、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤 落實。發(fā)揮全省重點旅游項目進度數(shù)據(jù)庫的作用，對在建、擬 建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調(diào)度和動態(tài)管理。進一步開 放規(guī)劃設(shè)計市場，引進國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進入山東旅游規(guī) 劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計公司共同參與重大旅游項目和 重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項目 專家評審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂新文化旅游遺產(chǎn)標 準

5、，引導(dǎo)重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培 育“遺產(chǎn)型”旅游項目。（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整， 著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進旅 游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、 環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市 場、完善保障機制，引導(dǎo)旅游消費。圍繞推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)， 加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺關(guān) 于進一步促進文化旅游一體化發(fā)展，培育文化節(jié)慶、旅游演 藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu) 勢。（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)

6、培育工 程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團。選擇一批規(guī)模實 力較大的旅游企業(yè)集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集 團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地 區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業(yè)集團、德州皇明集團等，將旅游板塊 做大做強。支持魯商集團利用其商業(yè)網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、 住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。打破部門、行業(yè)、所有 制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集 團。二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)（五）推動各級旅游目的地服務(wù)體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工 程”為抓

7、手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和 省推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐 飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標識體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù) 功能；引導(dǎo)旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色， 完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭全年新增35個旅游強 縣、30個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評 選條件，指導(dǎo)全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴格按照國家優(yōu)秀旅游城市標 準修訂城市旅游規(guī)劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕 車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著 力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到 “旅游

8、目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟南、青島、煙臺、威海、 泰安、濟寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大 連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點市的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文 化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地 創(chuàng)建工作。重點培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項目，加強對唯 一性、代表性文化資源的保護，建設(shè)具有國際水準的旅游基礎(chǔ)設(shè)施 和多語種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省 旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進行評估檢查，擇 優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城 市。（六）開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。將XX年確定為“好客山東 旅游

9、服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實施 方案認真組織實施。加快旅游服務(wù)的標準化建設(shè)，逐步形成一整 套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管 理的旅游標準體系。深入宣傳推廣好客山東旅游服務(wù)標準，在 全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競賽活動，評選出“好 客服務(wù)” 100名金質(zhì)獎、1000名銀質(zhì)獎、10000名銅質(zhì)獎,營造人 人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會氛圍，履行 “好客山東”的莊嚴承諾。把好客山東旅游服務(wù)標準落實情況 納入對優(yōu)秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色 村，以及星級飯店、a級景區(qū)、a級旅行社的創(chuàng)建標準和復(fù)核、暗訪 內(nèi)容。

10、以貫徹旅行社條例和實施細則為契機，加大對旅行 社的管理，嚴肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為，運用 市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管 理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場行為。全面 加強旅游誠信建設(shè)，開展誠信示范單位創(chuàng)建活動。健全完善旅游目 的地環(huán)境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期發(fā)布山東省 旅游質(zhì)量公報。（七）加強旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計 體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的 重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺建設(shè)，形成覆蓋全省各級旅游管理 機構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級目的地數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進一步完善“123

11、01”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區(qū)、 旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級以上旅游景區(qū)、4星級 以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展 試點的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡 通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng) 一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一 身的便民利民惠民“旅游一卡通”。（八）認真落實全國旅游減排規(guī)劃。按照關(guān)于加快發(fā)展旅 游業(yè)，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵支持各類旅游企業(yè)廣泛 利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實行合同能源管 理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景

12、區(qū)的節(jié)能減 排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節(jié)能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié) 水節(jié)電量每年同比下降5%,提前一年實現(xiàn)提出的星級飯店、a 級景區(qū)用水用電量降低20%的目標。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo) 游客文明旅游，理性消費，節(jié)約資源，保護環(huán)境。三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式，培育旅游消費熱點（十）將市場開發(fā)與培育旅游消費結(jié)合起來，促進國內(nèi)旅游、入 境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對發(fā)展旅游消費重大意 義的宣傳，進一步提高各級各部門對發(fā)展旅游消費重要性的認識。 繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯(lián)、老 齡委、教育等部門合作，推動開展

13、職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、 老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉(xiāng)工 程”，發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、旅游帶動農(nóng)業(yè)的作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市 場的互動。出臺山東省全民旅游休閑綱要，進一步完善旅游惠 民措施，擴大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方 式。加強區(qū)域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發(fā) 環(huán)渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅 游商品、旅游紀念品開發(fā)作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批 山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟，推 進聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍 的機遇，大力開發(fā)入境旅游市場。對日韓、

14、港澳臺、東南亞等近距 離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機 制，促進主要入境旅游市場實現(xiàn)較快增長。進一步完善入境旅游獎 勵政策，調(diào)動旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將 出境旅游納入統(tǒng)計考核指標。（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱 點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規(guī)劃，擴大魯菜知名度和 影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場份額。爭取以名義 出臺關(guān)于進一步促進魯菜創(chuàng)新發(fā)展 ，重點支持魯菜創(chuàng)新和 人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設(shè)。在星級 飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推 廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等

15、培育12個特色魯菜菜品。著力培 育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜 文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內(nèi)外知名飯店 品牌，支持鼓勵發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。 將“山東客?！贝蛟斐蓢鴥?nèi)外知名的文化主題酒店。四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要 保障（十二）全面推進職業(yè)化導(dǎo)游團隊建設(shè)。嚴格職業(yè)化導(dǎo)游團隊的 準入。對職業(yè)化導(dǎo)游團隊導(dǎo)游實行分級管理，推薦一批高素質(zhì)的職 業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務(wù)接待 活動。對在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津 貼，并享受不同的出guo考察、獎勵、培訓(xùn)政策

16、。實行動態(tài)化管 理，對不符合職業(yè)化導(dǎo)游團隊條件的導(dǎo)游實行退出機制。支持泰 山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請退休老教師、老專家等從事 高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點。（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅 游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部 門、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才 參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點，充分發(fā)揮山東旅 游職業(yè)教育集團在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作 用，把山東旅游職業(yè)教育集團培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。 鼓勵和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省 內(nèi)高校重點旅游學(xué)科建設(shè)。進一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級 培訓(xùn)體系，加大對旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。（十四）加強旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機構(gòu)改革為契機，推動 市縣旅游部門加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實“三定方 案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強旅游創(chuàng)新能力建 設(shè)