上海工程技術(shù)大學(xué)規(guī)章制度管理辦法

1、上海工程技術(shù)大學(xué)規(guī)章制度管理辦法第一條 為規(guī)范學(xué)校規(guī)章制度制定工作，保障規(guī)章制度的合法性和合理性，不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)校管理水平，依據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)高等教育法，參照國(guó)務(wù)院規(guī)章制定程序條例和上海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，提出本辦法。第二條 在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)，具有管理與服務(wù)職能的各職能部門(mén)和直屬單位制定規(guī)章制度，適用本辦法。各部門(mén)和直屬單位針對(duì)本部門(mén)和本單位，涉及內(nèi)部工作制度、管理制度等，不適用本辦法。本辦法所稱(chēng)規(guī)章制度，是指對(duì)學(xué)校各部門(mén)和單位、全體教職工和學(xué)生具有普遍約束力、能反復(fù)適用的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。第三條 規(guī)章制度的名稱(chēng)一般

2、稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”。對(duì)某一項(xiàng)具體工作、問(wèn)題提出帶有約束性的措施，或者為貫徹執(zhí)行上級(jí)某一項(xiàng)決定、規(guī)章，原則上也可稱(chēng)“意見(jiàn)”。第四條 規(guī)章制度名稱(chēng)為“規(guī)定”、“辦法”的，一般用條文形式表述，內(nèi)容復(fù)雜的也可以章節(jié)形式表述。第五條 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)遵循憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策，貫徹學(xué)?？傮w工作思路和發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、和諧發(fā)展的精神，堅(jiān)持穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合，公正、公開(kāi)、統(tǒng)一和效能的原則，維護(hù)好教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，第六條 各部門(mén)和直屬單位制定規(guī)章制度，要結(jié)合學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)的需求，致力于構(gòu)建系統(tǒng)完整的規(guī)章制度體系，確保簡(jiǎn)潔實(shí)用、方便師生。第七條

3、規(guī)章制度用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，使用文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范。規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、精練，具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章制度原則上不做重復(fù)規(guī)定。第八條 規(guī)章制度制定的程序包括立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布、解釋。其中，起草、審核、決定、公布是必經(jīng)程序。第九條 規(guī)章制度立項(xiàng)學(xué)校各部門(mén)或直屬單位認(rèn)為需要廢止、修改、新建規(guī)章制度，報(bào)請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)研究，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)W校規(guī)章管理制定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)，學(xué)校規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照校領(lǐng)導(dǎo)的批示在二周內(nèi)回復(fù)處理意見(jiàn)。學(xué)校規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要成員由學(xué)校黨政等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。第十條 規(guī)章制度起草1學(xué)校

4、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度，可以責(zé)成相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草。2起草規(guī)章制度的部門(mén)或直屬單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，并對(duì)廢止、修改、新建本部門(mén)或本單位規(guī)章制度的必要性理由和新建制度所要解決的主要問(wèn)題作出情況說(shuō)明；對(duì)涉及其他部門(mén)或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)征求其他部門(mén)或單位的意見(jiàn)。起草部門(mén)或直屬單位與其他部門(mén)或單位有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度時(shí)說(shuō)明情況和理由。3涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍事項(xiàng)的規(guī)章制度，事先應(yīng)當(dāng)充分研究，形成草案，由學(xué)校規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，以相關(guān)性較強(qiáng)的部門(mén)為主，并會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定，并明確各自承擔(dān)的職責(zé)。第

5、十一條 規(guī)章制度審核1規(guī)章制度審核的主要內(nèi)容包括：是否遵循憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針、政策；是否具有制定的必要性和可行性；是否超越起草部門(mén)或單位規(guī)定的授權(quán)范圍；是否征求相關(guān)部門(mén)、單位和管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；是否與學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)章制度協(xié)調(diào)、銜接；是否符合本辦法的規(guī)定；需要審核的其他內(nèi)容。2學(xué)校各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管職能部門(mén)或直屬單位制定的規(guī)章制度草案進(jìn)行初審，部門(mén)獨(dú)立起草的規(guī)章制度報(bào)請(qǐng)審核由起草部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門(mén)共同起草的，應(yīng)由幾個(gè)起草部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。3部門(mén)或直屬單位將初審后的規(guī)章制度草案，送交學(xué)校規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核，對(duì)涉及面廣、政策性很強(qiáng)的規(guī)章制度草案應(yīng)請(qǐng)

6、有關(guān)法律顧問(wèn)協(xié)助審核。對(duì)涉及全體教職工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制。第十二條 規(guī)章制度草案不符合本辦法第十一條第一款所列情形之一的，以及雖經(jīng)起草部門(mén)或直屬單位與相關(guān)部門(mén)或單位充分協(xié)商，雙方或幾方仍未達(dá)成一致，且爭(zhēng)議較大的，應(yīng)該緩辦或者退回起草部門(mén)或直屬單位。第十三條 規(guī)章制度草案經(jīng)學(xué)校規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由黨辦、校辦按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)文件，予以公布。第十四條 規(guī)章制度解釋權(quán)屬于規(guī)章制度的制定部門(mén)。第十五條 各職能部門(mén)和直屬單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)本部門(mén)、本單位的規(guī)章制度進(jìn)行清理，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度，及時(shí)進(jìn)行廢止、修改和新建。1對(duì)由于不能匹配學(xué)校發(fā)展大局，或者制度實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，致使原有制度已經(jīng)沒(méi)有存在必要的制度，要堅(jiān)決予以廢止。2原有制度整體上適用，局部不適用的，必須及時(shí)修改完善。3對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要填補(bǔ)制度空白的，要及時(shí)研究建立新的有效制度。廢止、修改和新建規(guī)章制度都要按照本管理辦法第十一條、第十二條、第十三條