2022年安居富民工程建設(shè)工作方案

1、2022年安居富民工程建設(shè)工作方案為進(jìn)一步加快我縣安居富民工程建設(shè)步伐，按照區(qū)、州_下達(dá)_年安居富民工程建設(shè)任務(wù)_要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以_屆_中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以保障和改善民生為主線，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，實(shí)施“一村一策、一村一品”，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開(kāi)展工作，形成各具特色的建筑格局。在全縣大力開(kāi)展安居富民工程建設(shè)，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)鎮(zhèn)村繁榮。二、基本原則堅(jiān)持四個(gè)基本原則。即危舊房改造與城鎮(zhèn)擴(kuò)容升級(jí)緊密結(jié)合原則；建設(shè)“中心村、城郊村、園中村”新型農(nóng)村住宅社區(qū)原則；山區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)原址重建原則；“五保戶(hù)、低保戶(hù)、解困戶(hù)”實(shí)行差異化

2、補(bǔ)助原則。三、建設(shè)內(nèi)容（一）建房任務(wù)。_年我縣農(nóng)村安居富民工程計(jì)劃建設(shè)任務(wù)_戶(hù)，總建筑面積_萬(wàn)平方米，總投資_億元。（二）任務(wù)分解。結(jié)合實(shí)際，任務(wù)分配如下：三臺(tái)鎮(zhèn)_戶(hù)，泉子街鎮(zhèn)_戶(hù)，鎮(zhèn)_戶(hù)，北庭鎮(zhèn)_戶(hù)，二工鎮(zhèn)_戶(hù)，慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)_戶(hù)，老臺(tái)鄉(xiāng)_戶(hù)，大有鄉(xiāng)_戶(hù)，新地鄉(xiāng)_戶(hù)。（三）建設(shè)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)把安居富民工程與危房拆除工作同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同步落實(shí)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要結(jié)合安居富民工程建設(shè)的具體要求做好地質(zhì)勘察、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，尤其是對(duì)建設(shè)二層以上的安居房要經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和安全施工，并做好竣工驗(yàn)收備案工作。二是在抓好安居富民工程

3、建設(shè)工作的同時(shí)，具備條件的村莊要與村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。三是對(duì)木質(zhì)結(jié)構(gòu)危房的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要與設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)接，減小房屋火災(zāi)易發(fā)率，提高房屋抗震等級(jí)。四是要注意保護(hù)好景觀旅游村莊等傳統(tǒng)民居的修復(fù)和保護(hù)工作，避免大拆大建。五是位于山區(qū)和丘陵地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚混結(jié)構(gòu)四坡彩鋼修飾屋頂，彩鋼夾芯板必須采用防火巖棉型的，根據(jù)抗震設(shè)防區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。六是對(duì)于五保戶(hù)相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村集中修建五保戶(hù)供養(yǎng)點(diǎn)。七是對(duì)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的安居富民工程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)房屋建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造冊(cè)登記，確保工程質(zhì)量。八是做好危房拆除工作。對(duì)不能達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的，

4、經(jīng)抗震鑒定為危房的要堅(jiān)決拆除，異地新建的其原有住房必須及時(shí)拆除，原址重建的其原有住房一律不得用作居住。九是使用功能、單體面積不達(dá)標(biāo)的歷年新建房屋，增加面積和完善房屋功能后，也可統(tǒng)計(jì)在當(dāng)年建房任務(wù)中。（四）建設(shè)方式1.“中心村、城郊村、園中村”改造堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)化設(shè)計(jì)評(píng)審、統(tǒng)一核定價(jià)格、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一入住對(duì)象。鼓勵(lì)以引入產(chǎn)業(yè)投資或以合作開(kāi)發(fā)等多種方式建設(shè)集中居住小區(qū)。按基本建設(shè)審批程序辦理規(guī)劃、土地、施工圖_、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，嚴(yán)格工程款撥付程序和審批手續(xù)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法納稅。由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施完成“中心村、城郊村、園中村”改造新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作

5、。新型社區(qū)遵循節(jié)約集約利用土地原則，提倡多村整合，打破地域界限，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，集中建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的大型宜居社區(qū)。2.平房建設(shè)承建方式：采取“鄉(xiāng)村_實(shí)施、農(nóng)民自建為主”的方式。主要依靠現(xiàn)有農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民自建來(lái)完成。項(xiàng)目實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_當(dāng)?shù)毓そ常ū距l(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)服務(wù)合作社）與戶(hù)主簽訂建設(shè)承包合同（在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所審核備案），合同要明確承包方式（包工或包工包料）、建設(shè)內(nèi)容，并在限定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。（五）建設(shè)項(xiàng)目1.新型農(nóng)村住宅社區(qū)_個(gè)（1）繼續(xù)做好哈族_（康麗家園）、紅畦花園農(nóng)民住宅小區(qū)剩余房屋的出售及基礎(chǔ)配套設(shè)施完善工作；2.其他（1）做好_年特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村

6、的房屋建設(shè)工作；（2）其它歷年已建成小區(qū)，繼續(xù)做好剩余房屋的出售及基礎(chǔ)配套設(shè)施完善工作；（3）三臺(tái)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)戶(hù)，原則上向三臺(tái)片區(qū)農(nóng)民住宅小區(qū)集中。3.農(nóng)牧民平房建設(shè)點(diǎn)。由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)、相對(duì)集中，就近改造，各民族嵌入式修建居住，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的原則。合理優(yōu)化布局，有效整合資源，推進(jìn)“小村向中心村集中，分散戶(hù)向規(guī)劃居民點(diǎn)集中”，連片建設(shè)。4.按照規(guī)劃，依規(guī)原址重建及改擴(kuò)建的零星散戶(hù)。四、補(bǔ)助政策（一）新建平房補(bǔ)助1.平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)：住房每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元、拆舊每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元；二工鎮(zhèn)頭工街村集中連片建設(shè)二層樓_戶(hù)年底完工入住，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)_萬(wàn)元；集中連片建設(shè)_戶(hù)以上的每戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助_元（村鎮(zhèn)統(tǒng)

7、籌使用）。2.山區(qū)鄉(xiāng)村、民族貧困村（含縣級(jí)）補(bǔ)助。住房每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元、拆舊每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，集中連片建設(shè)_戶(hù)以上的每戶(hù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助_元（村鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用）。包括慶陽(yáng)湖大泉村，老臺(tái)鄉(xiāng)蘆草嘴子村、二工河村、乏馬塘村，二工鎮(zhèn)十八戶(hù)村、紅山子村，三臺(tái)鎮(zhèn)潘家臺(tái)村。3.經(jīng)民政局和殘聯(lián)認(rèn)定的解困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村殘疾人。其中五保戶(hù)采取集中供養(yǎng)方式，爭(zhēng)取農(nóng)村福利院項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)歸政府或_所有；農(nóng)村殘疾人貧困戶(hù)、解困戶(hù)住房每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元、拆舊每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元；低保戶(hù)住房每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元、拆舊每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元。（二）新型農(nóng)村住宅社區(qū)補(bǔ)助住房每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元、拆舊每戶(hù)補(bǔ)助_萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施不予補(bǔ)助。（三）其他1.在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房

8、以及_年因商業(yè)拆遷、公益性拆遷安置的農(nóng)戶(hù)，不享受補(bǔ)助政策。2.入住“中心村、城郊村、園中村”建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的本村農(nóng)戶(hù)，必須拆除舊宅，并持有與農(nóng)戶(hù)戶(hù)口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂拆舊協(xié)議，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意購(gòu)買(mǎi)新居的審批證明，方可辦理小區(qū)入住手續(xù)。具體按縣_年新農(nóng)村建設(shè)舊宅基地拆除補(bǔ)助辦法（吉縣政辦_號(hào)）執(zhí)行。3.其他，修建安居富民房屋必須先辦理國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)的手續(xù)，達(dá)到安居富民建房標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)助。拆除舊宅必須報(bào)縣安居辦，經(jīng)確認(rèn)后方可補(bǔ)助。（四）補(bǔ)助對(duì)象：1.持有本縣農(nóng)村戶(hù)口的在冊(cè)農(nóng)牧民;2.建設(shè)按照縣安居辦加蓋審圖公章的施工圖紙進(jìn)行施工，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)驗(yàn)收合格，資料齊全，張榜公示的新建或改

9、擴(kuò)建農(nóng)牧民建房戶(hù)。（五）補(bǔ)助資金籌措。_年安居富民工程總投入_億元。其中農(nóng)戶(hù)自籌_萬(wàn)元，補(bǔ)助資金_萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助_萬(wàn)元、自治區(qū)補(bǔ)助_萬(wàn)元、縣財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元）統(tǒng)一安排。五、保障措施（一）規(guī)劃引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配備的要求，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，依據(jù)村鎮(zhèn)整體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)做好安居富民工程項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到“一村一規(guī)劃、一戶(hù)一設(shè)計(jì)”，力求建一片新房、成一片新村。（二）資_障。由縣財(cái)政局督促設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安居富民工程建房補(bǔ)助資金專(zhuān)用賬戶(hù)，補(bǔ)助資金專(zhuān)賬核算。（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導(dǎo)和教育群眾建安居房

10、，確保政策家喻戶(hù)曉。_部門(mén)要把農(nóng)村安居富民工程建設(shè)的宣傳作為重要宣傳內(nèi)容，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾建安居富民房的熱情。（四）金融支持。縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行負(fù)責(zé)解決自籌建房貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與各金融部門(mén)對(duì)接，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（五）項(xiàng)目前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好新型農(nóng)村住宅社區(qū)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，投標(biāo)方案于_月底前編制完成，確保_月上旬全面開(kāi)工建設(shè)。（六）嚴(yán)格工程質(zhì)量。工程質(zhì)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)?？h安居辦_相關(guān)單位定期、不定期監(jiān)督抽查驗(yàn)收。村理事會(huì)承擔(dān)所在村安居工程監(jiān)督管理，對(duì)施工中過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患督促整改，并配合有關(guān)部門(mén)的檢查和督查工作。（七）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善安居富民工程農(nóng)戶(hù)檔案，做到“一戶(hù)一檔”，并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村安居房建設(shè)信息管理。（八）強(qiáng)化考核驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于_月底全部完成建房任務(wù)?？h安居辦負(fù)責(zé)制定具體考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督查室負(fù)責(zé)_縣安居辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌核算制定資金撥付方案，財(cái)政局于_月底負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金直接撥付到安居戶(hù)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、獎(jiǎng)勵(lì)辦法1、建房質(zhì)量