安全生產(chǎn)“三同時”制度

1、安全生產(chǎn) “三同時 ”制度(1)建設(shè)項目在立項、進行可行性研究論證時，必須進行安全論證，明確項目可能對從業(yè)人員和職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性研究報告；(2)設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制安全專篇，安全設(shè)施的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)單位的設(shè)計文件進行施工，不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；(4)建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目安全驗收規(guī)定進行；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用；(5)建設(shè)項目驗收合格，正式投入運行后不得將安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)和安全設(shè)施必須同時使用。按照建設(shè)項目所處的階

2、段不同， “三同時 安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。(一)可行性研究審查建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即：確定項目、設(shè)計、施工和竣工驗收四個階段；項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設(shè)施部分的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分析、預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進行監(jiān)察時參考。

3、審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險有害因素、預(yù)計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施1 / 5專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。(二)初步設(shè)計審查初步設(shè)計審查是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對專篇進行全面深入的分析，提出建設(shè)項目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設(shè)計審查的基調(diào)應(yīng)是實施性的。審查初步設(shè)計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容。1設(shè)計依據(jù)(1)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定；(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。2

4、工程概述(1)本工程設(shè)計所承擔(dān)的任務(wù)及范圍；(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求；(3)改建、擴建前的安全設(shè)施概況；(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。3建筑及場地布置(1)根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測的主要危險因素及防范措施。(2)建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。(4)廠區(qū)內(nèi)的通道、運輸?shù)陌踩? / 5(5)總圖設(shè)計中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況。(6)輔助用室包括救護室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工

5、衛(wèi)生室的設(shè)置情況。4生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。(3)生產(chǎn)過程中危險因素較大的設(shè)備的種類、型號、數(shù)量。(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。5安全設(shè)施設(shè)計中采用的主要防范措施(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測、檢驗設(shè)施。(2)按照爆炸和火災(zāi)危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設(shè)備的安全距離

6、及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。(3)生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。(4)說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備 (或部位 )及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設(shè)備、設(shè)施及其效果等。(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設(shè)備性能及檢測檢驗設(shè)施。(7)改善繁重體力勞動強度方面的設(shè)施。3 / 56預(yù)期效果評價對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。7安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況(1)安全機構(gòu)設(shè)置及人員

7、配備。(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。(3)安全教育設(shè)施及人員。8專用投資概算(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設(shè)施費用。(2)檢測裝備及設(shè)施費用。(3)安全教育裝備和設(shè)施費用。(4)事故應(yīng)急措施費用。9存在的問題與建議存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。(三)竣工驗收審查竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實施進行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目作出安全措施的效果評價。竣工驗收審查是強制性的。建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施、措施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行預(yù)驗收。對體力勞動強度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害4 / 5程度的測定工作，測定結(jié)果作為評價安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計劃，限期整改。借助設(shè)計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。實施安全審查就是要保證在早期設(shè)計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)