加強(qiáng)與改善民生(論文)

1、加強(qiáng)與改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)摘要：提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。從這個(gè)意義上說，無論是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。黨的十八大報(bào)告用了較大的篇幅闡述這個(gè)問題，奏響了幸福民生的時(shí)代最強(qiáng)音。關(guān)鍵字：民生 社會保障 和諧社會一、 加強(qiáng)民生建設(shè)是我國社會主義初級階段的本質(zhì)要求 從我國的基本國情來看，我國的社會主義初級階段出現(xiàn)的以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)相對滯后于其他領(lǐng)域的建設(shè)。民生，是

2、人民之生存和發(fā)展所必須，在我國自古與“國計(jì)”相提并論。中國古代的民生思想也成為中國傳統(tǒng)文化中的精華。中華人民共和國成立以后，在政治上建立了人民民主專政的社會主義國家，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主；在經(jīng)濟(jì)上建立了社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在文化上逐步形成了以社會主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)為主的文化建設(shè)新局面。這些都充分地說明中國特色的社會主義在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成就，但是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的社會建設(shè)卻顯得相對滯后。其增長的速度與我國經(jīng)濟(jì)增長速度不相一致，出現(xiàn)了“國富民不

3、強(qiáng)”的尷尬局面。新中國成立已滿70周年，于是加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)便顯得尤為迫切。社會建設(shè)的重點(diǎn)就是發(fā)展民生，全面地改善人民生活。二、加強(qiáng)與改善民生的現(xiàn)實(shí)意義改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文

4、化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)

5、的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的

6、穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其

7、基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。三、如何加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)社會和諧建設(shè)一、要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本

8、普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。二、要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)

9、體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三、要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。四、要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以

10、增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣戎w系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。五、要提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面

11、發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策。六、要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏