工貿(mào)安全監(jiān)督管理與常見隱患剖析

1、SAFETY PRODUCTION工貿(mào)企業(yè) 安全監(jiān)督管理與常見隱患剖析第二章工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作重點第一章工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主要問題第三章企業(yè)常見安全生產(chǎn)隱患剖析1 1思想認(rèn)識不到位 2 2安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全3 3企業(yè)安全管理弱化 4 4隱患排查治理不深入 5 5對外包工程及外用工安全管理不嚴(yán)格6 6政府安全監(jiān)管力量薄弱主要問題主要問題PART one 工貿(mào)行業(yè)影響較大的重特大事故相對較少，事故頻率低（事故數(shù)與企業(yè)數(shù)比），全社會的關(guān)注程度相對高危行業(yè)較低，一些地方在思想認(rèn)識上缺乏警覺，安全生產(chǎn)工作力度不夠，甚至極個別地方幾乎放棄了這些行業(yè)的監(jiān)管；一些企業(yè)管理人員思想麻痹，日常安全管理不嚴(yán)，違

2、章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象嚴(yán)重。 01思想認(rèn)識不到位 安全生產(chǎn)法及各地安全生產(chǎn)條例對非高危行業(yè)的規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)，同時這些行業(yè)在原主管部門撤銷后，行業(yè)管理弱化，相應(yīng)的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程長期沒有得到修訂，普遍已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前實際情況，有些甚至還與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突，給貫徹執(zhí)行帶來很大障礙。一些新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，宣傳貫徹力度不大，一些企業(yè)沒有按新規(guī)程的要求調(diào)整規(guī)章制度和操作規(guī)程。02安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全 一些企業(yè)，甚至個別特大型企業(yè)，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機(jī)構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；

3、同時專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題，企業(yè)安全管理工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。03企業(yè)安全管理弱化 一些地方和企業(yè)對隱患排查工作沒有進(jìn)行總體、系統(tǒng)的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改，如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐長期存在、采用非專用設(shè)備吊運(yùn)高溫金屬液體、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)、事故應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產(chǎn)能力清單的企業(yè)，工藝設(shè)備落后，本質(zhì)安全度極低，存在較嚴(yán)重的安全隱患。04隱患排查治理不深入 企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式

4、的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓(xùn)，致使外用工技術(shù)素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強(qiáng)，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責(zé)任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。05對外包工程和外用工安全管理不嚴(yán)格 各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相比相對薄弱，處于人員少、任務(wù)重、責(zé)任大的狀態(tài)，尤其是在其他高危行業(yè)重特大事故多發(fā)的情況下，投入到這些行業(yè)的人力、物力明顯不足，而且監(jiān)管人員中懂專業(yè)的人員極少，缺乏對相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝

5、環(huán)節(jié)、重點部位和重大危險源的了解，直接影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。 06政府安全監(jiān)管力量薄弱1 1深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 2 2建立健全安全隱患排查治理體系 3 3落實建設(shè)項目安全施“三同時”制度 4 4加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)和調(diào)查處理工作5 5加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)工作工作重點工作重點PART two 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了安全生產(chǎn)工作的全過程，是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，是工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手，對強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有深遠(yuǎn)的影響和重要的推動作用。01深入開展

6、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 建立安全隱患排查治理體系有利于實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化和經(jīng)?；?，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是有效遏制事故發(fā)生的重要方法。對于工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)，尤其重要。建立健全隱患排查治理體系是工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重點工作之一。 02建立健全安全隱患排查治理體系 工貿(mào)企業(yè)需要按規(guī)定編寫安全預(yù)評價或綜合分析報告，進(jìn)行初步設(shè)計和編寫安全專篇，編寫安全驗收評價報告和進(jìn)行竣工驗收，并要求對有關(guān)報告進(jìn)行備案，對于未按規(guī)定備案的要予以經(jīng)濟(jì)處罰。 03落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“三同時”是所有建設(shè)項目必須執(zhí)行的制度 。

7、 04加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)和調(diào)查處理工作按照 “管好本級、下管一級、調(diào)控一級”的要求，進(jìn)一步健全事故跟蹤督導(dǎo)、事故約談、事故通報等制度，及時掌握、反饋事故調(diào)查處理進(jìn)展情況，特別是要及時核準(zhǔn)傷亡人數(shù)等基本情況，嚴(yán)查瞞報、謊報、漏報和遲報事故等違法行為；加大對事故責(zé)任單位約談力度，對發(fā)生重特大事故或者在一個月內(nèi)發(fā)生3次以上較大事故地區(qū)的地方政府、責(zé)任企業(yè)要進(jìn)行約談。 加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)按照“三項要求”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，按規(guī)定時限做好事故結(jié)案工作，并向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。嚴(yán)格落實事故調(diào)查處理報告?zhèn)浒钢贫?，督?dǎo)事故按規(guī)定結(jié)案和及時備案，進(jìn)一步提高事故按時結(jié)案率；要加強(qiáng)事故防范措施

8、落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及有關(guān)單位真正從事故中吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理通過建立健全事故檔案，強(qiáng)化事故基礎(chǔ)信息工作，加強(qiáng)事故分析工作，研究各行業(yè)事故發(fā)生的特點和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢性規(guī)律，提高制訂政策措施的針對性和安全監(jiān)管工作的實效性。選取典型事故案例進(jìn)行通報，召開現(xiàn)場分析研討會，深刻吸取事故教訓(xùn)。工貿(mào)企業(yè)較大事故集中在“中毒窒息”，應(yīng)重點防范。加強(qiáng)事故規(guī)律研究05加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)工作在掌握相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題和開展對策研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解掌握有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用的情況，分清輕重緩急，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)立法和標(biāo)準(zhǔn)起草工作。做好現(xiàn)有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工

9、作，推動企業(yè)開展新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的對標(biāo)宣貫活動，并把企業(yè)落實新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況作為安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。 加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作力度督促有關(guān)企業(yè)按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)安全管理人員履職的能力，確保安全監(jiān)管部門的工作部署能落實下去。加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊伍建設(shè)建立與本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系及相應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是要加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，及時調(diào)整和充實熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的、一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，并加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，逐步建立一支基本適應(yīng)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)的隊伍。加強(qiáng)安全監(jiān)

10、管隊伍建設(shè)1 1特種設(shè)備及場所2 2?；芳笆褂脠鏊? 3消防設(shè)施4 4配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備5 5普通機(jī)械設(shè)備6 6其他隱患常見隱患常見隱患PART three01特種設(shè)備及場所設(shè)備未定期檢驗人員未持證上崗未建立統(tǒng)計臺賬無日常檢查記錄起重機(jī)械壓力容器管道壓力表安全閥氣瓶01特種設(shè)備及場所起重機(jī)械自制提升設(shè)備無特種設(shè)備使用備案登記證及檢驗合格證，操作人員無特種設(shè)備操作證行車吊鉤無防脫裝置鋼絲繩斷絲嚴(yán)重，在使用或降低噸位使用01特種設(shè)備及場所掃軌板牢固且與軌道之間的隙不大于10mm鋼絲繩應(yīng)懸掛編號管理無滑線通電指示燈和工作指示燈起重機(jī)械01特種設(shè)備及場所空壓罐、壓力表、安全閥壓力表

11、未定期進(jìn)行有效檢驗（半年），未張貼檢驗合格標(biāo)識，無限壓警示紅線安全閥未定期進(jìn)行有效檢驗（半年），無鉛封安全閥與樓頂板間距只有2cm，泄壓空間01特種設(shè)備及場所空壓罐、壓力表、安全閥安全閥上無鉛封張貼標(biāo)簽和設(shè)置限壓警示紅線01特種設(shè)備及場所壓力管道管道顏色不正確，無流向標(biāo)志法蘭盤跨接示例天然氣管道法蘭未跨接01特種設(shè)備及場所氣 瓶氧氣、乙炔氣瓶使用時需間距5m，距離動火點間距10m，要有防傾倒措施，氣瓶堆放時，瓶帽和減震圈齊備，氣瓶無嚴(yán)重銹蝕現(xiàn)象，漆色應(yīng)正確，有警示標(biāo)志，氧氣瓶存放處要有禁油脂的標(biāo)志。更多免費(fèi)資料，請?zhí)砑影残?yīng)微信號：ansyingcysafety01特種設(shè)備及場所氣 瓶乙炔氣瓶

12、的防回火裝置01特種設(shè)備及場所氣 瓶202?；芳笆褂脠鏊；肥褂煤蛢Υ嫖ｋU化學(xué)品露天堆放不同特性的危險化學(xué)品存儲于同一庫房內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場危險化學(xué)品儲量過多02?；芳笆褂脠鏊；肥褂煤蛢Υ嫖ｋU化學(xué)品庫房以及使用區(qū)域（易燃易爆區(qū)域）內(nèi)的電氣不防爆03消防設(shè)施滅火器材管理不規(guī)范，消防水帶、水槍缺失手提式滅火器未入箱或懸掛擺放滅火器欠壓失效03消防設(shè)施氣體滅火器控制錢未連接滅火器過期滅火器懸掛過高03消防設(shè)施堆放凌亂，未留出消防應(yīng)急通道消防設(shè)施缺失，無水槍消防栓箱被物件遮擋03消防設(shè)施無消防水帶和水槍應(yīng)急照明燈不能正常工作消防栓箱被物件遮擋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配 電 房無絕緣膠

13、皮，無火災(zāi)自動報警裝置接線不規(guī)范柜體無側(cè)蓋和后蓋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配 電 房空洞未封閉橋架未跨接無擋鼠板04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配 電 房配電室雜亂配電室用烤鞋器絕緣工具未定期檢測04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配 電 房配電室晾曬衣物配電室有日常生活設(shè)施門窗無防小動物網(wǎng)格04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配電系統(tǒng)及電氣線路插座直接安裝在配電箱外殼上04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配電系統(tǒng)及電氣線路電線布置不規(guī)范配電柜被遮擋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備配電系統(tǒng)及電氣線路開關(guān)板不規(guī)范，未入箱設(shè)置，線路未穿管，插座未裝漏電保護(hù)

14、器箱門未接PE線，門內(nèi)側(cè)未張貼接線圖采用電源箱，插座裝有漏電保護(hù)器04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備移動電氣及電氣設(shè)備工業(yè)搖頭風(fēng)扇等移動電氣設(shè)備電源線為單相兩孔插頭，且電源線有接頭，長度過長04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備移動電氣及電氣設(shè)備I類手持電動工具電源線為兩芯線缺少保護(hù)接零線類手持電動工具沒有進(jìn)行保護(hù)接零，電源線為塑料線并有接頭04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設(shè)備移動電氣及電氣設(shè)備焊機(jī)二次側(cè)接頭應(yīng)采用快速接頭，接頭不得裸露和破損線路破損，一次側(cè)線過長且有接頭05普通機(jī)械設(shè)備機(jī)械安全 防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求（GB/T8196-2003）電機(jī)聯(lián)軸器無護(hù)罩正確安裝防護(hù)網(wǎng)罩05普通機(jī)械設(shè)備缺防護(hù)網(wǎng)正確安裝防護(hù)網(wǎng)罩05普通機(jī)械設(shè)備缺防手誤入隔離珊防手誤入隔離柵05普通機(jī)械設(shè)備沖壓設(shè)備腳踏開關(guān)無三面防護(hù)防護(hù)罩（上、左、右）06其 他平 面 布 置油漆倉庫與民居間距不足宿舍與倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)廠房與倉庫間距不足06其 他平 面 布 置庫房與周邊環(huán)境防火間距不足鐵路辦公樓油漆庫房倉庫嚴(yán)禁設(shè)置職工宿舍職工宿舍油漆庫房06其 他廠 區(qū) 大 門被撞的門柱06其 他砂輪機(jī)及砂輪切割機(jī)砂輪機(jī)無托架、無擋屑板、無軟墊、無