打造中國北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地

1、打造中國北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地中國科技獎勵122AUgUst2009打造中國北方智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地文/承德市委常委，副市長，開發(fā)區(qū)工委第一書記王克 承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)于 1965年起 步，產(chǎn)品從電子管儀表，半導體分立器件 儀表，集成電路儀表直至計量儀表，試 驗機，電工儀表，工業(yè)自動化控制專用儀 器,環(huán)保儀器等智能化儀器儀表，并逐 步向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，初步形成了特色 突出，企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)集 群，多項產(chǎn)品填補國內空白并獲得部，省級科技進步獎，承德市贏得了 “儀表城” 的美譽.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：要素集中承德市儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)共有87家，中型工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)7家，小 型企業(yè)79家.

2、其中承德市中心城區(qū)注冊企 業(yè)81家，有一定規(guī)模的企業(yè) 27家，分布區(qū) 域集中.按照主營產(chǎn)品類型可劃分為六大 類，其中流量計生產(chǎn)企業(yè) 22家，衡器生產(chǎn) 企業(yè)13家，試驗機生產(chǎn)企業(yè)10家，自動控 制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)13家，民用表生產(chǎn)企業(yè) 2 家，其他零散種類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)27家.根據(jù)相關數(shù)據(jù)推算，承德市智能化儀器儀表 行業(yè)2007年銷售收入在15億-16億元間； 入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入共計6.3億元，實現(xiàn)利稅1.4億元，工業(yè)增加值24億元，同 比分別增長 81.1%,62.4%和46%.據(jù)承德市對24家有代表性的企業(yè)進 行的抽樣調查，企業(yè)主要產(chǎn)品53項，基本 形成流量計，試驗機，衡器，民用表，工 業(yè)自動控

3、制系統(tǒng)為主的產(chǎn)品結構框架.其中自主研發(fā)產(chǎn)品44項，專利產(chǎn)品1O項（含 發(fā)明專利l項,實用新型專利9項）;科研 機構合作開發(fā)3項,與外方企業(yè)合作開發(fā) 產(chǎn)品2項，引進技術4項.有5家企業(yè)與科 研院所或高校建立了合作關系，涉及科研機構包括清華大學，中科院，北京航空航 天大學，東北大學等.從業(yè)人員約4138 人淇中技術人員占總數(shù)的28%,管理人員占總數(shù)的16.6%,技術管理人員占人員 總數(shù)的44.6%;大專以上學歷人員占總數(shù) 的31.4%;高級技術人員占總數(shù)的3%,占技術管理人員總數(shù)的 6.8%;中級技術人 員占總數(shù)的9.6%,占技術管理人員總數(shù) 的21.4%;具有專業(yè)職稱人員數(shù)量占全部 技術管理人員

4、的50.1%.存在問題：核心競爭力弱與發(fā)達地區(qū)相比，承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)仍處于初期階段，存在企業(yè)規(guī)模小， 19產(chǎn)品核心競爭力弱等也問題.企業(yè)規(guī)模小.承德市智能化儀器儀表企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，大多數(shù)依然處于 發(fā)展初期階段.2008年,承德市儀器儀 表生產(chǎn)企業(yè)達到統(tǒng)計部門入統(tǒng)標準的只 有8家，實現(xiàn)工業(yè)增加值11億元.其余企 業(yè)年銷售收入達不到 5.0萬元.這些企業(yè) 單純依靠自身滾動發(fā)展維持簡單生存狀 態(tài)，企業(yè)間各自為戰(zhàn)缺乏聯(lián)合，導致實力 分散競爭能力弱，優(yōu)勢產(chǎn)品不能迅速實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化目標，以至未能及時把握市場機 遇，錯失企業(yè)發(fā)展良機.產(chǎn)品結構單一.承德市智能化儀器 儀表特色產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)產(chǎn)品基本集 中

5、在智能化民用表，流量計，試驗機，衡 器,工業(yè)自動控制系統(tǒng)五個種類范疇，單 機產(chǎn)品居多，系統(tǒng)集成能力差.尤以流量 計,試驗機，衡器生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)突出，現(xiàn) 有資源分散，企業(yè)重復投資內容多，產(chǎn)業(yè) 配套能力等，上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備，難以 形成核心競爭力.人才缺失嚴重.智能化儀器儀表類高新技術企業(yè)需要大批的專業(yè)技術人才 構筑業(yè)支撐，產(chǎn)品轉化，技術服務等工 作任務都需要具有相關專業(yè)知識的人員 承擔.承德市智能化儀器儀表特色產(chǎn)業(yè) 集群內各企業(yè)分別匯集了一定數(shù)量的高 技術研發(fā)人才，但因承德市大專院校，科 研院所較少，客觀上導致了信息技術與人 才的支撐力弱.京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度以及政策環(huán)境優(yōu)勢導致周邊地區(qū)人才和技術的

6、“凹地效應”造成了人才和技術的流失.由于企業(yè)規(guī)模所限，企業(yè)普遍缺乏吸引人才的有效途徑和手段，一方面難于吸引人才，另一方面引進人才后未能為其提供成長的有效途徑.具備一定綜合能力的管理人才嚴重短缺，項目策劃，信息采集與整理的綜合型科技管理人才>承德市委常委，副市長，開發(fā)區(qū)工委第一書記王克：承德市儀器儀表產(chǎn)業(yè)核心競爭力相對較弱，這個問題正待改進更是嚴重匱乏，企業(yè)整體管理水平有待提升.企業(yè)發(fā)展環(huán)境需進一步改善.由于國家宏觀調控政策的實施，土地政策收緊，稅收政策可控空間有限，地方政府財力不足，企業(yè)發(fā)展遇到許多現(xiàn)實問題:工業(yè)用地緊缺，土地價格高，企業(yè)從申請土地到實際進地的同期過長，以至于錯失

7、企業(yè)發(fā)展以及吸引外資的良機.中小企業(yè)融資難，融資門檻高，擔保機構程序復雜.機遇:未來美好儀器儀表是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和重要組成部分，又是信息產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁.隨著信息化技術的進步和應用領域的不斷擴大，儀器儀表產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇.高新技術的迅猛發(fā)展，為儀器儀表科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大動力.近20年來，微電子技術，計算機技術，精密機械技術，高密封技術，特種加工技術，集成技術，薄膜技術，網(wǎng)絡技術，納米技術，激光技術，超導技術和生物技術等高新技術得到了迅猛發(fā)展，成為儀器儀表進一步發(fā)展的強大動力.以電腦和微處理器的技術為核心，以計算機，網(wǎng)絡，系統(tǒng),通彳t,圖像顯示，自動控制理論為關鍵基礎的儀器

8、儀表產(chǎn)業(yè)，具備了朝著高性能,高精度，高靈敏，高穩(wěn)定，高可靠，高環(huán)保和長壽命的“六高一長”的方向發(fā)展的客觀條件，速度更JL夫，靈敏度更高，穩(wěn)定性更好，使用更方便，成本更低廉的智能化儀器儀表成為發(fā)展方向.儀器儀表應用領域的進一步拓展，為儀器儀表產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間 儀器儀表的應用范圍已經(jīng)覆蓋了人類活 動的所有領域，隨著高分子化學，分子生 物學，生命科學，臨床醫(yī)學，藥學，材料, 環(huán)境監(jiān)測與控制等高新科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展,儀器儀表的應用領域將迅速拓展 .特 別是當前國民經(jīng)濟正處于一個特殊的時 期,國家采取的系列調整振興產(chǎn)業(yè)的政 策措施，為承德市加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn) 業(yè)提供了難得的政策機遇.基礎條件的不

9、斷改善，強化了儀器 儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎.承德市具有環(huán)京 津,環(huán)渤海連接華北和東北兩大經(jīng)濟區(qū) 的區(qū)位優(yōu)勢，隨著北京至承德客運專線， 旅游支線機場以及京承，承唐，承朝，承 秦,承張，承赤，承錫，長深，大廣等高速 公路建設，將成為聯(lián)系京津，通達港口， 連接華北與東北兩大經(jīng)濟區(qū)的交通樞 紐,將使承德成為人流，物流，信息流十 分快捷，暢達的城市.同時與京滓的合作 進一步密切，為利用北京人才庫，技術庫 提供了便利.中關村和國內外一些大的信 息產(chǎn)業(yè)企業(yè)在首都周圍尋求技術轉化和 產(chǎn)品加工基地，奠定了發(fā)展壯大儀器儀表 產(chǎn)業(yè)的基礎.批園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的興起，為 促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件.到2008年底，承德

10、市園區(qū)發(fā)展到30個，其中省級4個，承接京津產(chǎn)業(yè)轉移 園區(qū)3個.總規(guī)劃面積達fJ387.3萬畝， 其中開發(fā)面積9.03萬畝.入園企業(yè)累 計達fJ1037家,從業(yè)人員達到11萬人. 其中總投資7.4億元的承德市高新技術 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地 項目被列為河北省信息產(chǎn)業(yè)基地之一，總投資3.3億元的科技孵化中心開工建 設，已聚集了 40家儀器儀表產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 企業(yè).承德信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，承德縣 高新電子科技產(chǎn)業(yè)園已開工建設，項目陸續(xù)入園.對策措施：做出特色承德市發(fā)展智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基礎和條件，面臨著重大發(fā)展機 遇.要樹立大市場，大產(chǎn)業(yè)觀念，緊緊抓 住機遇，以園區(qū)為依托，進一步整合資 源,

11、促進要素聚集，企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集 聚，到2010年全市儀器儀表產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷 售收入，工業(yè)增加值利稅分別力爭達到 50億元,20億元，13億元，總體保持 45% 左右的增長速度，將承德建設成為全國 知名，特色突出，競爭力強的北方智能儀 器儀表產(chǎn)業(yè)基地.強化規(guī)劃引導.總體布局按開發(fā)區(qū)， 京津門戶沿線，高速公路沿線”一區(qū)兩 線”多點支撐，構筑中國北方智能化儀 器儀表大基地.具體就是規(guī)?；?，集約 化，產(chǎn)業(yè)化分類建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以承 德高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要平臺，以承 德信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，承德縣信息產(chǎn)業(yè) 加工園區(qū)，承接京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個板塊為 核心，雙橋區(qū),雙灤區(qū)承德縣，灤平縣, 興隆縣，豐寧縣等毗鄰市區(qū)

12、，環(huán)繞北京地 區(qū)的6個縣區(qū)為支點，快速交通干線為主 軸,進行總體布局.科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃,與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和專向產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃相銜接 期確產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展目標，發(fā) 展方向，并與園區(qū)建設規(guī)劃，土地利用總 體規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃相結合，強化 規(guī)劃控制，優(yōu)先配置要素資源，在建設用 地，資金，資源等要素上給予傾斜.加強政策扶持.全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境 創(chuàng)造政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢.建立 產(chǎn)業(yè)聚集專項資金，以貸款貼息，專項補 助，資本金注入等方式，支持重大關鍵技 術及公共服務平臺建設.拓寬融資渠道， 建立銀企互動平臺，努力保障建設資金， 流動資金的供給.鼓勵設立科技銀行，創(chuàng) 中國科技獎勵122August

13、2009業(yè)投資機構和小額貸款公司，支持核心 骨干企業(yè)優(yōu)先在國內外上市融資，優(yōu)先向國家申報發(fā)行企業(yè)債券，優(yōu)先利用國外政 府，國際金融組織和各類開發(fā)型金融機 構貸款.完善配套設施.要完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) （園區(qū)）道路，通訊，水，電，氣，污染治 理等基礎設施建設，切實保障聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要.要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套區(qū) 和基礎設施建設，創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng) 業(yè)環(huán)境.迅速聚集產(chǎn)業(yè).大力扶持核心企業(yè). 要著力培育產(chǎn)業(yè)鏈型和協(xié)力配套型產(chǎn)業(yè)聚 集區(qū)骨干企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 充分發(fā)揮龍頭帶動作用.要按照建立現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系的要求，突出抓好一批重大產(chǎn)業(yè) 項目，一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項目 和一批“專精特新”項目建設，把產(chǎn)業(yè)關 聯(lián)度大，科技含量高，輻射帶動能力強的 項目作為主攻方向，盡快形成生產(chǎn)能力. 大力招商引資.要把擴大外開放， 加大招商引資力度作為提升自主創(chuàng)新能 力,促進產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，積極引進 戰(zhàn)略投資者，吸引大型跨國公司投資儀器 儀表產(chǎn)業(yè).要創(chuàng)新招商方式，大力開展板 塊招商，產(chǎn)業(yè)集團招