某公司危險源識別于風(fēng)險評價程序

1、汝城縣三鑫電化有限公司危險源識別和風(fēng)險評價程序1評價目的由于化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強腐蝕性化學(xué)品，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中爆炸、火災(zāi)、中毒、放射等事故不斷發(fā)生，造成的危害越來越大。因此，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品過程中，應(yīng)按照危險化學(xué)品安全管理條例的規(guī)定定期對裝置、設(shè)備進行安全檢查，對危險場所和部位進行安全狀態(tài)評估并納入工廠生產(chǎn)統(tǒng)一的監(jiān)控管理體系，同時必須嚴格按工藝操作規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書的要求進行操作和使用；對存在重大危險源的單元，應(yīng)依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，登記建檔，進行定其檢測、評價、監(jiān)控、并制定應(yīng)急救援預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員評價結(jié)果，及在

2、緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，以期最大限度地預(yù)防事故發(fā)生，減少損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全。為辨識工廠生產(chǎn)活動范圍內(nèi)影響職業(yè)健康安全的危害因素，評價其風(fēng)險程度，確定重大危害因素及重要危險場所，并對其進行有效的控制，以預(yù)防降低或消除風(fēng)險，特制定本程序。2評價范圍2.1對工廠生產(chǎn)過程使用的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品、副產(chǎn)品、廢棄物品及其危險因素進行分類辨識和分析，從而達到工廠管理人員、崗位作業(yè)人員對所接觸、使用、處理的危險化學(xué)品化學(xué)性能、物理性能、危險性能和危害性能充分了解，并對其在使用、處理、操作貯運過程充分了解和認識其安全使用方法和對引發(fā)安全事故的防范和在事故時應(yīng)急處理方法和要點。對重大危險源

3、加強管理，使工廠領(lǐng)導(dǎo)直至全體員工均能對重大危險源安全加以重點防范和發(fā)生事故時采取應(yīng)急救援措施。2.2根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標準對工廠外部周邊狀況及所處自然條件因素影響進行防火、防毒、防爆等進行安全性分析和風(fēng)險評價。2.3對生產(chǎn)過程、工藝、裝備、儲存設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和標準進行風(fēng)險評價。2.4對總平面布置及生產(chǎn)性建構(gòu)筑物對其生產(chǎn)過程適應(yīng)性進行安全性評價。2.5對生產(chǎn)性設(shè)施中電氣、儀表及防雷、防靜電裝置進行安全性評價。2.6對生產(chǎn)性水、電、汽、通風(fēng)、消防設(shè)施配置進行安全性評價。本程序規(guī)定了工廠所有生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備和設(shè)施的危害因素辨識、風(fēng)險評價的方法和控制措施的要求。3 職責(zé)

4、3.1 公司最高領(lǐng)導(dǎo)（或管理者代表）負責(zé)重大危害因素、重要危險場所、管理方案的審批。3.2 安全、環(huán)保、質(zhì)量對應(yīng)部門是危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的歸口管理部門，分別負責(zé)相對應(yīng)的危害識別及風(fēng)險評價工作的總體策劃、綜合監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)火災(zāi)危害識別及評價工作的監(jiān)督檢查。3.3 生產(chǎn)部對廠內(nèi)運輸、生產(chǎn)組織中的危害識別及評價工作進行監(jiān)督檢查。3.4 工程項目組對相關(guān)工程項目的危害識別及評價工作進行監(jiān)督檢查。3.5廠安全部門對施工作業(yè)現(xiàn)場的危害識別及評價工作進行監(jiān)督檢查。3.6其他部門負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危害識別及評價工作進行監(jiān)督檢查。3.7各車間、部門和單位負責(zé)本部門或單位生產(chǎn)場所、管理的設(shè)備

5、和設(shè)施的危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作的具體實施。4 工作程序4.1識別和評價的周期、范圍及風(fēng)險評價和辨識方法4.1.1安全、環(huán)保、質(zhì)量各職能部門應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患，定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果，組織各單位開展風(fēng)險信息更新、危害因素辨識和風(fēng)險評價工作，填寫危害因素辨識與風(fēng)險評價表，當發(fā)生下列情況之一時，各職能部門應(yīng)及時進行識別和評價：新的或變更的法律、法規(guī)與標準提出新的要求；因技術(shù)、操作變化或工藝改變而使危害因素發(fā)生了較大變化；改建、擴建、技改項目；發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件或其他信息有新的認識；組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；發(fā)現(xiàn)以往危害因素識別有遺漏或缺陷

6、。4.1.2危害因素辨識、風(fēng)險評價的范圍a) 所有進入作業(yè)現(xiàn)場的人員的活動（常規(guī)和異?；顒樱?；b) 作業(yè)場所的設(shè)備、設(shè)施、車輛、安全防護用品；c) 作業(yè)場所及其周邊的地理位置及環(huán)境；d) 事故及潛在的緊急情況；e) 原有經(jīng)驗及控制方法，人員培訓(xùn)及持證上崗情況；f) 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；g)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；h) 績效監(jiān)視和測量手段；i)丟棄、廢棄、拆除與處置；j)相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求；k)其他。4.1.3危害因素辨識方法主要通過詢問、交談、現(xiàn)場觀察、查閱資料、外部信息、活動分析和相關(guān)方的意見、設(shè)備運行狀態(tài)等作為獲取危害因素資料的依據(jù)。4.1.4風(fēng)險

7、評價方法 常用的評價方法有：工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、預(yù)危險性分析（PHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、實效模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）及事件樹分析（ETA）等方法。根據(jù)工廠生產(chǎn)實際情況和公司現(xiàn)有技術(shù)力量，經(jīng)風(fēng)險評價小組討論確定，工廠風(fēng)險評價方法主要采用安全檢查表（SCL），對現(xiàn)場進行資料收集，核對檢測并進行分析的方式進行評價。4.2識別、評價程序與要求4.2.1評價準則a）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；b）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準；c）公司和工廠的安全管理標準、技術(shù)標準；d）合同規(guī)定；e）公司的安全生產(chǎn)方針和目標等。評價依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標準

8、和規(guī)范：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年11月1日施行）中華人民共和國消防法（1998.9.1）危險化學(xué)品安全管理條例2002年國務(wù)院344號令安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院令第397號危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全監(jiān)管局令第10號安全評價通則國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字【2004】37號危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（實行）重大危險源辯識GB18218-2000常用危險化學(xué)品的分類及標志 GB1369092危險貨物品名表 GB1226890建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ16-87（2001年版）工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB50187-93石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB50166-92（1

9、999年版）電力變壓器運行規(guī)程 DL/T57295低壓配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50054-95爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范GB50058-92建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-94化工企業(yè)靜電接地安全檢查規(guī)程HG/T230031992機械設(shè)備防護罩安全要求GB819687常用化學(xué)危險品貯存通則GB15603-1995建筑滅火器材配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90（1997年版）石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范SH3047-96生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則GB508385生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則GB12801-91職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語GB/T15236-94生產(chǎn)性粉塵危害程度分級GB58171986勞動防

10、護用品選用規(guī)則GB/T116511989易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件GB17941-1999小氮肥安全技術(shù)規(guī)程化工企業(yè)安全管理制度原化學(xué)工業(yè)部湖南省安全生產(chǎn)條例（2008年12月1日實施）公司生產(chǎn)方針和目標安全評價報告書評價單位：泉州市科泰安全科技咨詢服務(wù)有限公司公司安全技術(shù)規(guī)程4.2.2風(fēng)險評價要求根據(jù)確定的評價方法、評價準則，在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：a）火災(zāi)和爆炸；b）沖擊和撞擊；c）中毒、窒息和觸電；d）有毒有害物料、氣體的泄漏；e）其他化學(xué)、物理性危害因素；f）人機工程因素；g）設(shè)備的腐蝕、缺陷；h）對環(huán)境的可能影響

11、等。在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：a）有關(guān)法規(guī)、標準的要求；b）風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；c）企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。4.2.3控制措施要求公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮：a）控制措施的可行性和可靠性；b）控制措施的先進性和安全性；c）控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；d）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。在選擇的控制措施應(yīng)包括：a）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；b）管理措施，規(guī)范安全管理；c）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；d）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。

12、4.2.4風(fēng)險控制要求公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案，包括：a）評價報告與技術(shù)結(jié)論；b）評審意見；c）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；d）治理時間表和責(zé)任人；e）竣工驗收報告。公司應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。425需要進行識別和評價的生產(chǎn)場所，所屬單位應(yīng)根據(jù)安全和環(huán)境評價報告中所列危害因素清單，采取風(fēng)險控制削減措施。對于設(shè)備、設(shè)施存在的隱患及需要投資治理的重大危害因素，所屬單位應(yīng)將評價報告及投資治理情況報送安全、環(huán)保、質(zhì)

13、量相關(guān)部門備案。由各職能部門組織識別與評價的生產(chǎn)場所：a) 根據(jù)危害因素辨識和風(fēng)險評價安全檢查表內(nèi)容，廠部與需要進行風(fēng)險評價部門的安全管理員共同組織該單位相關(guān)人員進行危害因素辨識和風(fēng)險評價，并填寫危害因素辨識與風(fēng)險評價安全檢查表。b) 依據(jù)判別準則，結(jié)合實際選用評價方法組織有關(guān)人員對危害因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險進行評價，確定其危害程度，形成重大危害因素清單報安全、環(huán)保、質(zhì)量部門備案。c) 各單位根據(jù)評價結(jié)論，制定管理、防護及削減措施，由工廠安全主管部門和工廠主管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批。對于設(shè)備設(shè)施存在的隱患，需要投資治理的重大危險（危害）因素，報請工廠審核公司審批后執(zhí)行 。對于員工存在的“三違”行為，由各車間

14、、部門及時進行糾正。4.3 重大危險源的識別和管理安全、環(huán)保、質(zhì)量部門負責(zé)組織各相關(guān)單位開展重大危險源辨識，各部門或單位應(yīng)依據(jù)重大危險源辯識GB18218-2000進行辨識，按要求填報重大危險源基本情況登記表，對確定為重大隱患的項目，廠部和相關(guān)車間、部門應(yīng)分別建立檔案。4.4重大危害因素管理4.4.1各單位要加強對重大危害因素的管理和監(jiān)督檢查，按要求建立重大危害因素清單。4.4.2對于安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和安全評價報告結(jié)論提出的隱患問題，要及時采取風(fēng)險控制削減措施，制定治理方案并實施、驗證。 4.4.3對接觸重大危害因素的從業(yè)人員，各單位要進行有關(guān)的教育和培訓(xùn)，使其掌握危險物質(zhì)的理化性質(zhì)、危害和

15、防范措施，熟悉有關(guān)的安全管理制度，掌握本崗位的安全操作規(guī)程和安全操作技能。4.4.4公司決策機構(gòu)及其工廠主要負責(zé)人，要保證重大危害因素的安全管理監(jiān)控及隱患治理資金投入落實到位。各單位要在重大危害因素現(xiàn)場配備相應(yīng)的防護設(shè)施，為從業(yè)人員配備足夠的個體防護用品。4.4.5各生產(chǎn)單位要按照工廠有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定建立本部門重大事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案，落實各項應(yīng)急管理規(guī)定。4.5 危害因素評價4.5.1危害因素的評價應(yīng)包括：三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。4.5.2 評價的方法a)采用定量計算法：即D=LECD風(fēng)險值；L發(fā)生事故的可能性；E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C發(fā)生事故產(chǎn)生

16、的后果b) 具體分值見下表表1：發(fā)生事故的可能性（用L值表示）表2：暴露于危害因素的頻繁程度（用E值表示）表3：發(fā)生事故的后果（用C值表示）分值數(shù)事故發(fā)生的可能性分值數(shù)頻繁程度分值數(shù)可能出現(xiàn)的結(jié)果10完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難或很多人死亡6相當可能6每天工作時間內(nèi)暴露50災(zāi)難或數(shù)人死亡3可能，但不經(jīng)常3每周一次，或偶然暴露15非常嚴重或一人死亡1可能性小，完全意外2每月一次暴露7嚴重或重傷0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次暴露3重大或傷殘0.1實際不可能0.5非常罕見地暴露1引人注目或不利于基本安全衛(wèi)生要求4.5.3 危險等級的劃分用上述三個值的乘積來表示作業(yè)條件的危險性（用D值表示

17、）級別級級級級級D值20207070160160320320危險程度稍有危險，可以接受一般危險，必須注意顯著危險，需要整改高度危險，需立即整改極其危險，停止作業(yè)4.5.4 安全、環(huán)保、質(zhì)量部門負責(zé)組織各部門對危害因素進行評價，確定其風(fēng)險大小和可允許的程度，填寫危害因素辨識與風(fēng)險評價安全檢查表。4.5.5 重大危害因素的確定a)當D70時，確定為重大危害因素。b)各部門或單位重大危害因素確定后，由安全、環(huán)保、質(zhì)量部門匯總填寫重大危害因素清單，經(jīng)公司最高領(lǐng)導(dǎo)（或管理者代表）審批后，下發(fā)各單位。4.6風(fēng)險的控制4.6.1 安全、環(huán)保、質(zhì)量部門負責(zé)組織各單位對本部門的重大危害因素有針對性地制定切實有效

18、的控制措施，從而取得良好的職業(yè)健康安全績效，達到持續(xù)改進的目的。4.6.2 控制措施可采?。篴) 對于級、級風(fēng)險控制的措施：采用現(xiàn)有管理制度，如：安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定及辦法等；現(xiàn)有程序、培訓(xùn)等方式進行控制，但還要不斷地監(jiān)視，以防其風(fēng)險變大。b) 對于級及級以上風(fēng)險控制措施為：制定健康、安全與環(huán)境目標、指標及管理方案來消除或控制風(fēng)險，降低其危險程度。公司的目標、指標和管理方案由安全、環(huán)保、質(zhì)量部門負責(zé)組織制定，公司最高領(lǐng)導(dǎo)（或管理者代表）批準后，下發(fā)到各部門或單位。c) 各部門或單位根據(jù)本部門的級及級以上風(fēng)險和公司的目標、指標、管理方案，制定本單位的健康、安全與環(huán)境目標、指標及管理方案。4.7 風(fēng)險因素的更新和持