2012年造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)和控制》復(fù)習(xí)指導(dǎo)

1、2012年造價(jià)工程師計(jì)價(jià)和控制復(fù)習(xí)指導(dǎo)（3）工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革（一）工程定額計(jì)價(jià)的性質(zhì)我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)一一國(guó) 家指導(dǎo)價(jià)一一國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算 定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定 工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工 程造價(jià)就價(jià)格形成而言，介于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和國(guó)家調(diào)控價(jià)之 間。1、第一階段，國(guó)家定價(jià)階段主要特征是：（1）這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工 程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。（2）這種“價(jià)格”屬于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格形式，國(guó)家 是這一價(jià)格形式的決策主體。2 .第二階段，國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段其價(jià)格形成

2、的特征是：(1) 計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照 國(guó)家工程造價(jià)管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo) 底價(jià)格的數(shù)額受到國(guó)家批準(zhǔn)的工程概算控制。(2) 國(guó)家指導(dǎo)性。國(guó)家工程招標(biāo)管理部門對(duì)標(biāo)底的 價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大 中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過程。(3) 競(jìng)爭(zhēng)性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng) 營(yíng)狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)承包工程手段。招 標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程 中標(biāo)價(jià)格。3 .第三階段，國(guó)家調(diào)控價(jià)階段國(guó)家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：(1) 自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身 的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況

3、等協(xié)商議定，不受國(guó)家計(jì)劃調(diào)控。(2) 自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化， 工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或者下降的波動(dòng)之中。(3) 自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑 產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平 衡。(二)工程定額計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向1 .在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度 國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1) 政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的投資主體。(2) 建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。(3) 工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。2 .市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”，即由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國(guó)

4、家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械 等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的 變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計(jì)劃 統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)椤翱刂屏?、指?dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)?！?工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問題是工 程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。在建設(shè)市場(chǎng)的交易過程中，傳統(tǒng)的 定額計(jì)價(jià)制度與市場(chǎng)主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了 矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：(1) 浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著 大量的重復(fù)勞動(dòng)。(2) 投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自 己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長(zhǎng)來確定報(bào)價(jià)；不能 按照自己的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來確定材料預(yù)算價(jià)格；不能按照企業(yè)的 管理水平來確定工程的費(fèi)用開支；企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中政府主管部門推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度，以適應(yīng)市 場(chǎng)定價(jià)的改革目標(biāo)。在這種定價(jià)方式下，工程量清單報(bào)價(jià)由 招標(biāo)者給出工程清單，投標(biāo)者