危害因素辨識、風(fēng)險評價與控制措施確認(rèn)培訓(xùn)課件

1、Copyright 2006 By Beijing Zhongbiaolian Management Consulting Co.,L未經(jīng)許可，不得外傳危害因素辨識、風(fēng)險評價危害因素辨識、風(fēng)險評價與控制措施確認(rèn)培訓(xùn)與控制措施確認(rèn)培訓(xùn)2022年2月28日 北京中標(biāo)聯(lián)公司風(fēng)險管理咨詢部主講：張家宣主講：張家宣 2 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享十大十大習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章( (共性共性) ) 3 習(xí)慣性違章之一：習(xí)慣性違章之一：進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)境未按規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)境未按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品或操作時佩戴飾物穿戴勞動保護(hù)用品或操作時佩戴飾物 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 4 習(xí)慣性違章之二：習(xí)慣性違章之二：攀爬、登高

2、作業(yè)未攀爬、登高作業(yè)未采取防護(hù)措施或上下臺階不扶扶手采取防護(hù)措施或上下臺階不扶扶手 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 5 習(xí)慣性違章之三：習(xí)慣性違章之三：未執(zhí)行監(jiān)護(hù)監(jiān)督制未執(zhí)行監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度單人進(jìn)行操作度單人進(jìn)行操作 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 6 習(xí)慣性違章之四：習(xí)慣性違章之四：選用工具不當(dāng)，隨意放選用工具不當(dāng)，隨意放置和丟棄工具，忽視工具維護(hù)保養(yǎng)置和丟棄工具，忽視工具維護(hù)保養(yǎng)安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 7 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 8 習(xí)慣性違章之五：習(xí)慣性違章之五：隨意扔、倒或排放易燃、隨意扔、倒或排放易燃、易爆、有毒、有害廢棄物易爆、有毒、有害廢棄物 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 9 習(xí)慣性違章之六：習(xí)

3、慣性違章之六：進(jìn)入易燃易爆環(huán)境未按規(guī)定進(jìn)入易燃易爆環(huán)境未按規(guī)定做消除靜電處理、攜帶火種或接打手機(jī)做消除靜電處理、攜帶火種或接打手機(jī) 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 10 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 11 習(xí)慣性違章之七：習(xí)慣性違章之七：使用汽、柴油等有機(jī)溶劑擦使用汽、柴油等有機(jī)溶劑擦拭設(shè)備、場地或用濕布擦拭帶電電氣設(shè)備拭設(shè)備、場地或用濕布擦拭帶電電氣設(shè)備 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 12 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 13 習(xí)慣性違章之八：習(xí)慣性違章之八：酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛時不系酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛時不系安全帶或接打手機(jī)，超速，超載或客貨混運(yùn)安全帶或接打手機(jī)，超速，超載或客貨混運(yùn)安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)

4、驗(yàn)分享 14 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 15 習(xí)慣性違章之九：習(xí)慣性違章之九：封閉或阻塞安全通道封閉或阻塞安全通道安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 16 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 17 習(xí)慣性違章之十：習(xí)慣性違章之十：進(jìn)入有限空間或可能存在有進(jìn)入有限空間或可能存在有毒有害、易燃易爆氣體空間作業(yè)前未按規(guī)定進(jìn)毒有害、易燃易爆氣體空間作業(yè)前未按規(guī)定進(jìn)行檢測行檢測安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 18 目錄目錄n實(shí)施HSE管理體系的目的n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃 19 19實(shí)施實(shí)施HSEHSE管理體系的目的管理體系的目的Q/SY1002.

5、1-2007Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系 第第1 1部分：規(guī)范部分：規(guī)范1 1 范圍范圍 本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠織能夠控制控制健康、安全與環(huán)境健康、安全與環(huán)境風(fēng)險風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境健康、安全與環(huán)境目標(biāo)目標(biāo)，并，并持持續(xù)改進(jìn)續(xù)改進(jìn)其其績效績效。 最低目的最低目的控制風(fēng)險控制風(fēng)險HH健康健康職業(yè)病防治職業(yè)病防治SS安全安全傷亡事故控制傷亡事故控制EE環(huán)境環(huán)境污染控制、節(jié)能降耗污染控制、節(jié)能降耗最高目的最高目的持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 20 保護(hù)自己，

6、不受傷害保護(hù)自己，不受傷害保護(hù)他人，不受傷害保護(hù)他人，不受傷害保護(hù)企業(yè)，不受損失保護(hù)企業(yè)，不受損失使員工日常工作中使員工日常工作中的各項(xiàng)的各項(xiàng)HSEHSE風(fēng)險受控風(fēng)險受控為什么要進(jìn)行危害因素辨識、評價為什么要進(jìn)行危害因素辨識、評價 危害因素辨識、評價對于所有企業(yè)員工而言，是巨大的福利，而不是危害因素辨識、評價對于所有企業(yè)員工而言，是巨大的福利，而不是負(fù)擔(dān)。員工應(yīng)積極參與，而不是被動應(yīng)付。負(fù)擔(dān)。員工應(yīng)積極參與，而不是被動應(yīng)付。 21 目錄目錄nHSE管理體系概述n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃 22 危害因素辨識與風(fēng)險評價

7、實(shí)施流程危害因素辨識與風(fēng)險評價實(shí)施流程1.現(xiàn)場調(diào)研現(xiàn)場調(diào)研2.危害因素辨識培訓(xùn)危害因素辨識培訓(xùn)3.作業(yè)單元劃分作業(yè)單元劃分4.危害因素辨識危害因素辨識5.危害因素評審危害因素評審6.現(xiàn)有控制措施分析現(xiàn)有控制措施分析了解基層HSE風(fēng)險控制有關(guān)的信息和管理現(xiàn)狀7.風(fēng)險評價風(fēng)險評價8.風(fēng)險控制措施制定與完善風(fēng)險控制措施制定與完善人員基本掌握危害因素辨識與評價的程序和方法形成系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的作業(yè)活動單清全面辨識危害因素，為控制措施制定完善打基礎(chǔ)形成可操作性強(qiáng)、符合單位實(shí)際的危害因素清單分析現(xiàn)有HSE控制措施，找出薄弱環(huán)節(jié)評價風(fēng)險等級，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險公司、車間、班分級控制完善HSE控制措施，提高風(fēng)險預(yù)控水平

8、 23 目錄目錄nHSE管理體系概述n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義3.3.12 12 健康健康 healthhealth 影響工作場所影響工作場所內(nèi)內(nèi)員工、臨時工作員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員、合同方人員、訪問者和其他人員人員的身體、精神、行為等方面達(dá)的身體、精神、行為等方面達(dá)到良好狀態(tài)健康的條件和因素。到良好狀態(tài)健康的條件和因素。3.10 3.10 環(huán)境環(huán)境 environmentenvironment 組織運(yùn)行活動的組織運(yùn)行活動的外部外部存在，包括空存

9、在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 見見GB/T24001-2004中的中的3.5。3.13.13 3 危害因素危害因素health，safety and environment hazard 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合境破壞、有害的環(huán)境影響或這些

10、情況組合的要素，包括的要素，包括根源根源和和狀態(tài)狀態(tài)。SY1002（HSE）危害因素危害因素nISO14001（EMS）環(huán)境因素環(huán)境因素nGB/T28001（OHSMS）危險源危險源nGB/T13861危險因素、危險因素、有有害因素害因素危險源危險源 hazardhazard 可能可能導(dǎo)致傷害導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的的根源或狀態(tài)。根源或狀態(tài)。危險和有害因素：危險和有害因素：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的根源或狀態(tài)。環(huán)境破壞等的根源或狀態(tài)。能量意外釋放理

11、論與危害因素定義能量意外釋放理論與危害因素定義危害因素危害因素根根 源源狀狀 態(tài)態(tài)能量意外能量意外釋放理論釋放理論第一類危險源第一類危險源能量能量( (能源或能能源或能量載體量載體) )危險物質(zhì)危險物質(zhì)第二類危險源第二類危險源導(dǎo)致導(dǎo)致第一類危險源第一類危險源約束約束或限制措施破壞或失效或限制措施破壞或失效的各種因素：的各種因素：物的缺陷物的缺陷 人的失誤人的失誤 環(huán)境因素環(huán)境因素風(fēng)風(fēng) 險險后后 果果可能性可能性29事故風(fēng)險源于危害因素危害因素事故3.3.14 14 危害因素辨識危害因素辨識health，safety and environment hazard identification 識

12、別健康、安全與環(huán)境危害因素識別健康、安全與環(huán)境危害因素的的存在存在并確定其并確定其特性特性的過程。的過程。根源根源生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)能量或危險物質(zhì)狀態(tài)狀態(tài)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制破壞或失效的導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制破壞或失效的各種因素各種因素人的不安全行為人的不安全行為物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)作業(yè)作業(yè)環(huán)境不良因素環(huán)境不良因素管理的缺陷管理的缺陷3.23.27 7 環(huán)境影響環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分的由組織的全部或部分的由組織的活動、產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或

13、有益給環(huán)境造成的任何有害或有益的的變化變化。3.3.29 29 風(fēng)險風(fēng)險 risk 某一特定危害事件發(fā)生的某一特定危害事件發(fā)生的可能性可能性與與后果后果的組合。的組合。 見見GB/T28001-2001中的中的3.20。危害因素危害因素與風(fēng)險對應(yīng)關(guān)系危害因素危害因素根根 源源狀狀 態(tài)態(tài)風(fēng)風(fēng) 險險后后 果果可能性可能性3.3.30 30 風(fēng)險評價風(fēng)險評價 risk assessment 評估風(fēng)險評估風(fēng)險程度程度以及確定風(fēng)以及確定風(fēng)險險是否可容許是否可容許的全過程。的全過程。3.3.26 26 可容許風(fēng)險可容許風(fēng)險 tolerable risk 根據(jù)組織的根據(jù)組織的法律法律義務(wù)和健康、義務(wù)和健康、

14、安全與環(huán)境安全與環(huán)境方針方針，已降至組織可接，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險。受的程度的風(fēng)險。n按能量意外釋放理論進(jìn)行分類按能量意外釋放理論進(jìn)行分類n按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 n按事故類別進(jìn)行分類按事故類別進(jìn)行分類 危害因素及風(fēng)險分類危害因素及風(fēng)險分類按能量意外釋放理論進(jìn)行分類n第一類危險源第一類危險源：能量（能源或能量載體）：能量（能源或能量載體） 危險物質(zhì)危險物質(zhì)n第二類危險源第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素限制措施破壞或失效的各種因素物的故障物的故障人的失誤人的失誤環(huán)境因素環(huán)境因素按導(dǎo)致事故的直接原

15、因進(jìn)行分類GB/T13861-2009 GB/T13861-2009 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼n人的因素人的因素n物的因素物的因素n環(huán)境因素環(huán)境因素n管理因素管理因素按事故類別進(jìn)行分類 企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86GB6441-86）物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài): :導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件人的不安全行為人的不安全行為: :能造成事故的人為錯誤能造成事故的人為錯誤 n物體打擊物體打擊n車輛傷害車輛傷害n機(jī)械傷害機(jī)械傷害n起重傷害起重傷害n觸電觸電n淹溺淹溺n灼傷灼傷n火災(zāi)火災(zāi)n高處墜落高處墜落n坍塌坍塌

16、n放炮放炮n火藥爆炸火藥爆炸n化學(xué)性爆炸化學(xué)性爆炸n物理性爆炸物理性爆炸n中毒和窒息中毒和窒息n其他傷害其他傷害危害因素辨識應(yīng)關(guān)注：n識別可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的危害因素識別可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的危害因素n沒有沒有“根源根源”就沒有就沒有“狀態(tài)狀態(tài)”n應(yīng)在識別應(yīng)在識別“根源根源”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步識別的基礎(chǔ)上進(jìn)一步識別“狀態(tài)狀態(tài)”危害因素描述危害因素描述n識別識別危害因素危害因素的存在的存在 根源根源 狀態(tài)狀態(tài)根源根源 能量（能源或能量載體）能量（能源或能量載體） 危險物質(zhì)危險物質(zhì) 狀態(tài)狀態(tài) 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為人的不安全行為 n確定確定危害因素危害因素的特性的特性可區(qū)分的特征可區(qū)分

17、的特征 43 金字塔理論金字塔理論海因里希事故法則海因希里 Heinrich20世紀(jì)50年代統(tǒng)計(jì)55萬件機(jī)械事故其中48334件輕傷事故 1666件死亡重傷事故 44 事故系統(tǒng)要素事故系統(tǒng)要素4M4M 45 危害因素舉例危害因素舉例人的不安全行為人的不安全行為種類表現(xiàn)方式提示舉例備注1. 不按規(guī)定的方法操作沒有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；選擇機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；離開運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；送料或加料過快；機(jī)動車超速；機(jī)動車違章駕駛；倒錯流程負(fù)荷沒卸凈電機(jī)沒移到位面對絲杠開關(guān)閥門面對閘刀操作面對閥門操作超速行駛2. 不采取安全措施不防止意外

18、危險不防止機(jī)械裝置突然開動沒有信號就開車沒有信號就移動或放開物體其他。閥門沒關(guān)嚴(yán)固定螺絲沒擰緊法蘭螺絲沒上緊光桿卡子沒打緊開配電箱門前未驗(yàn)電沒關(guān)放空閥門沒系安全帶剎車未剎死 46 種類表現(xiàn)方式提示舉例備注3. 對運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié)對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置；對帶電設(shè)備；對加壓容器；對加熱物；對裝有危險物；其他未停機(jī)就擦機(jī)泵未停車就擦抽油機(jī)手握皮帶登抽油機(jī)4.使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置；使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯誤；去掉其他防護(hù)物。壓力表未校驗(yàn)未上防護(hù)罩壓力參數(shù)設(shè)置過高5. 制造危險狀態(tài)貨物過載；組裝中混有危險物；把規(guī)定的東西換成不安全物臨時使用不安全設(shè)施；其他

19、。低產(chǎn)井沒關(guān)平衡閥門壓力過高攜帶火種在油庫吸煙平衡塊螺絲完全卸掉曲柄調(diào)整角度過大危害因素舉例危害因素舉例人的不安全行為人的不安全行為 47 種類表現(xiàn)方式提示舉例備注6.使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤。未穿戴勞保用品未配帶安全帽驗(yàn)電筆失效使用鐵絲代替保險絲7.不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置；其他。工具亂扔8.接近危險場所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨，接近或到貨物下面；進(jìn)入危險有害場所；上或接觸易倒塌的物體；攀、坐不安全場所；其他。攀登開焊的支架梯子人站位不正確人站

20、在驢頭下腳登懸繩器，背對抽油機(jī)操作危害因素舉例危害因素舉例人的不安全行為人的不安全行為 48 人的不安全行為人的不安全行為井場管理井場管理 49 人的不安全行為人的不安全行為裝驢頭裝驢頭 水井測試水井測試 50 人的不安全行人的不安全行拆卸腳手架拆卸腳手架 51 人的不安全行為人的不安全行為清罐過程清罐過程 52 種類表現(xiàn)方式提示舉例備注1. 裝置、設(shè)備、工具、廠房等1) 設(shè)計(jì)不良強(qiáng)度不夠；穩(wěn)定性不好；密封不良；應(yīng)力集中；外型缺陷、外露運(yùn)動件；缺乏必要的連接裝置；構(gòu)成的材料不合適；其他?？?yán)K打扭斷股油罐地基不穩(wěn)驢頭拉桿角度不對游梁扭曲變形，受力不均型下偏杠鈴抽油機(jī)驢頭到上死點(diǎn)時，尾平衡塊與電機(jī)

21、距離過近，安全操作空間不足型四連桿抽油機(jī)驢頭到上死點(diǎn)時，尾平衡塊與電機(jī)距離過近，安全操作空間不足2) 防護(hù)不良沒有安全防護(hù)裝置或不完善；沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；沒有指定使用或禁止使用某用品、用具；其他。防爆膠泥脫落或損壞電氣設(shè)備絕緣損壞，接地蹩壓時安全閥失靈無基礎(chǔ)塊抽油機(jī)使用曲柄護(hù)欄電機(jī)處封閉不嚴(yán)電機(jī)地腳螺絲松動線路虛接3) 維修不良廢舊、疲勞、過期而不更新；出故障未處理；平時維護(hù)不善；其他。驢頭松動導(dǎo)致銷子磨斷頂絲調(diào)節(jié)不合理，導(dǎo)致驢頭偏（大慶產(chǎn)）可卸式驢頭左右頂絲調(diào)節(jié)不靈老三型的型螺絲松動固定螺栓松動或缺少備帽危害因素舉例危害因素舉例物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài) 53 物的不安全狀

22、態(tài)物的不安全狀態(tài) 54 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)配電室配電室 55 種類種類表現(xiàn)方式表現(xiàn)方式提示舉例提示舉例備注備注1. 作業(yè)場所沒有確保通路；工作場所間隔不足；機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當(dāng)；物體堆積方式不當(dāng)；對意外的擺動防范不夠；信號缺陷（沒有或不當(dāng)）；標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)）。積雪未清掃登罐電力刀閘無標(biāo)識巡檢線路坑凹不平無安全警示意標(biāo)識2.環(huán)境因素采光不良或有害光照；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；壓力過高或過低；濕度不當(dāng)；給排水不良；外部噪聲；自然危害因素（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）。罐梯、罐頂平臺有油污或冰雪照明不足通風(fēng)不暢鍋爐運(yùn)行噪聲過大危害因素舉例

23、危害因素舉例作業(yè)環(huán)境的缺陷作業(yè)環(huán)境的缺陷 56 種類種類表現(xiàn)方式表現(xiàn)方式提示舉例提示舉例備注備注1相關(guān)管理控制措施缺陷應(yīng)急預(yù)案對于應(yīng)急事件的種類覆蓋范圍不足；應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的工作流程有誤；指標(biāo)確定、分解不合理，管理不到位；制度不建全、管理不到位。2管理職責(zé)落實(shí)不到位未經(jīng)過技術(shù)、安全環(huán)保管理部門的綜合評審；沒有監(jiān)督或沒有提示廠家采取安全環(huán)保措施；監(jiān)造人員監(jiān)造過程馬虎、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不親自監(jiān)督甚至不監(jiān)督；監(jiān)造人員未按技術(shù)要求驗(yàn)收或驗(yàn)收不全面；工程立項(xiàng)申請不及時。3工藝管理HSE風(fēng)險控制措施有缺陷方案設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或錯誤；方案設(shè)計(jì)審核及審批不到位；方案設(shè)計(jì)沒有應(yīng)急預(yù)案要求；沒有標(biāo)定防火防觸電的要求。

24、危害因素舉例危害因素舉例管理的缺陷管理的缺陷 57 危害因素描述的重點(diǎn)在于：明確產(chǎn)生風(fēng)險的根源和狀態(tài)。危害因素描述的重點(diǎn)在于：明確產(chǎn)生風(fēng)險的根源和狀態(tài)。即發(fā)生該風(fēng)險的根源（原因）在哪，造成該風(fēng)險的各類不安全狀態(tài)在哪？即發(fā)生該風(fēng)險的根源（原因）在哪，造成該風(fēng)險的各類不安全狀態(tài)在哪？從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、管理的缺陷等幾方面分析從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、管理的缺陷等幾方面分析 人的不安全行為人的不安全行為：如未關(guān)壓力表控制閥如未關(guān)壓力表控制閥 如壓力表扣上偏如壓力表扣上偏物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)： 如接頭、焊道等部位腐蝕損壞如接頭、焊道等部位腐蝕損壞

25、如壓力表密封不嚴(yán)如壓力表密封不嚴(yán)作業(yè)作業(yè)環(huán)境的缺陷：環(huán)境的缺陷： 如作業(yè)時現(xiàn)場光線不好；如作業(yè)時現(xiàn)場光線不好； 如操作空間狹窄如操作空間狹窄裝卸壓力表操作裝卸壓力表操作 58 目錄目錄nHSE管理體系概述n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃 59 作業(yè)任務(wù)分析作業(yè)任務(wù)分析 該方法是通過逐級劃分單元（作業(yè)活動和工作流程），對人的該方法是通過逐級劃分單元（作業(yè)活動和工作流程），對人的不安全行為類的危害因素辨識全面。該方法主要用于崗位員工、基不安全行為類的危害因素辨識全面。該方法主要用于崗位員工、基層車間、各職能部門的危害因素辨識

26、。其結(jié)果可用于指導(dǎo)安全操作層車間、各職能部門的危害因素辨識。其結(jié)果可用于指導(dǎo)安全操作規(guī)程規(guī)程, ,操作卡的制訂完善。操作卡的制訂完善。 60 1 1首先根據(jù)區(qū)域、生產(chǎn)、工藝、工序等不同劃分各作業(yè)活動。其中具備相同或相首先根據(jù)區(qū)域、生產(chǎn)、工藝、工序等不同劃分各作業(yè)活動。其中具備相同或相似的生產(chǎn)、工藝、工序活動可進(jìn)行簡化合并。作業(yè)活動的劃分要考慮對危害因素的易似的生產(chǎn)、工藝、工序活動可進(jìn)行簡化合并。作業(yè)活動的劃分要考慮對危害因素的易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生產(chǎn)活動，又要包括不常見的維修任務(wù)等。于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生產(chǎn)活動，又要包括不常見的維修任務(wù)等。作業(yè)活動的分類方

27、法可包括：作業(yè)活動的分類方法可包括： 組織廠房內(nèi)組織廠房內(nèi)( (外外) )的地理位置（如井場、注聚站、計(jì)量間、中轉(zhuǎn)站等）；的地理位置（如井場、注聚站、計(jì)量間、中轉(zhuǎn)站等）； 生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的階段（如：油料裝車、計(jì)量、機(jī)泵加壓、攪拌、生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的階段（如：油料裝車、計(jì)量、機(jī)泵加壓、攪拌、管線置換、油品轉(zhuǎn)輸、油品儲存、辦公等）；管線置換、油品轉(zhuǎn)輸、油品儲存、辦公等）； 計(jì)劃的和被動（非常規(guī)）工作（如倒流程、清罐、動火、動土、消防應(yīng)急計(jì)劃的和被動（非常規(guī)）工作（如倒流程、清罐、動火、動土、消防應(yīng)急等）等） 相關(guān)方管理。相關(guān)方管理。2 2由評價人員集中討論，劃分每個作業(yè)活動，從起步準(zhǔn)備階

28、段直至作業(yè)完畢，據(jù)由評價人員集中討論，劃分每個作業(yè)活動，從起步準(zhǔn)備階段直至作業(yè)完畢，據(jù)此編制本單位（部門）的作業(yè)活動清單。此編制本單位（部門）的作業(yè)活動清單。3 3通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)事故（違章）歷史記錄、現(xiàn)場觀察等方通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)事故（違章）歷史記錄、現(xiàn)場觀察等方式識別每項(xiàng)分解作業(yè)步驟中可能存在的人的不安全行為（違章行為也屬于其中之一），式識別每項(xiàng)分解作業(yè)步驟中可能存在的人的不安全行為（違章行為也屬于其中之一），這里應(yīng)注意明確該作業(yè)存在的區(qū)域、部位、使用的設(shè)備、相關(guān)人員狀況等內(nèi)容。這里應(yīng)注意明確該作業(yè)存在的區(qū)域、部位、使用的設(shè)備、相關(guān)人員狀況等內(nèi)容。作業(yè)任務(wù)

29、分析步驟作業(yè)任務(wù)分析步驟 61 4 4針對辨識出的相關(guān)危害因素，明確其可能產(chǎn)生的危害后果，主要是事故、設(shè)備、針對辨識出的相關(guān)危害因素，明確其可能產(chǎn)生的危害后果，主要是事故、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失，具體按照財(cái)產(chǎn)損失，具體按照64416441事故分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。事故分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。5 5查證對應(yīng)該危害因素的相應(yīng)安全管理、控制措施，其中重點(diǎn)從安全管理規(guī)章制查證對應(yīng)該危害因素的相應(yīng)安全管理、控制措施，其中重點(diǎn)從安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、度、安全操作規(guī)程、“兩書一表（卡）兩書一表（卡）”中查找相應(yīng)的明確條款，從而了解可能存在中查找相應(yīng)的明確條款，從而了解可能存在的相應(yīng)漏洞或未明確的地方。的相應(yīng)漏洞或未

30、明確的地方。6 6根據(jù)以上危害因素辨識情況，編制完成本單位（部門）的危害因素調(diào)查評價表。根據(jù)以上危害因素辨識情況，編制完成本單位（部門）的危害因素調(diào)查評價表。作業(yè)任務(wù)分析步驟作業(yè)任務(wù)分析步驟作業(yè)任務(wù)分析的關(guān)鍵：作業(yè)任務(wù)分析的關(guān)鍵：1 1、作業(yè)活動的劃分必須正確、清楚、覆蓋全面、作業(yè)活動的劃分必須正確、清楚、覆蓋全面2 2、危害的描述必須準(zhǔn)確。要有針對性，必須將其最根本的原因找到。、危害的描述必須準(zhǔn)確。要有針對性，必須將其最根本的原因找到。3 3、必須注意明確該作業(yè)存在的區(qū)域、部位、使用的設(shè)備等內(nèi)容。、必須注意明確該作業(yè)存在的區(qū)域、部位、使用的設(shè)備等內(nèi)容。4 4必須重點(diǎn)從安全管理規(guī)章制度、安全操

31、作規(guī)程、必須重點(diǎn)從安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、“兩書一表（卡）兩書一表（卡）”中查找相應(yīng)的中查找相應(yīng)的明確條款，從而了解可能存在的相應(yīng)漏洞或未明確的地方。明確條款，從而了解可能存在的相應(yīng)漏洞或未明確的地方。 62 作業(yè)活動劃分 以車間和職能部門為基礎(chǔ)單元，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對所在車間或職能部門的作業(yè)活動進(jìn)行逐級劃分辨識分析單元?；鶎榆囬g主要按照操作流程（以作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ)）進(jìn)行作業(yè)活動劃分，編制車間作業(yè)活動清單。職能科室主要按照部門職能（以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)）進(jìn)行作業(yè)活動劃分，編制部門工作活動清單。另外車間按照主要區(qū)域和設(shè)施設(shè)備，編制關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備清單。 注注 意意: :n 以該單位生產(chǎn)工藝過程為主線

32、，明確所有流程、工藝、工序、具體作業(yè)活動流程、工藝、工序、具體作業(yè)活動，并根據(jù)以上內(nèi)容劃分一級、二級、三級作業(yè)活動。n 要求作業(yè)活動劃分到最基礎(chǔ)最基礎(chǔ)的可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制的單元單元，操作步驟劃分到具體的操作節(jié)點(diǎn)（即閥門、管線、儀表），即可以指導(dǎo)編制指導(dǎo)編制對應(yīng)的操作卡，檢查表或作業(yè)指導(dǎo)操作卡，檢查表或作業(yè)指導(dǎo)書為止。n 根據(jù)生產(chǎn)工藝活動特點(diǎn)，明確所有輔助作業(yè)活動和通用作業(yè)活動。n 根據(jù)工作要求，明確各工藝環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)流程的非常規(guī)活動。n 在上述作業(yè)活動劃分的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充劃分相關(guān)作業(yè)區(qū)域（如作業(yè)活動未覆蓋的地方）。n 明確上述作業(yè)作業(yè)活動所涉及的相關(guān)設(shè)備設(shè)施。 63 作業(yè)活動劃分（一級作業(yè)活動）如

33、何劃分一級作業(yè)活動：如何劃分一級作業(yè)活動： 注注 意意: :n 應(yīng)以該車間的主要生產(chǎn)工藝過程為依據(jù)進(jìn)行劃分。n 如果是管理部門應(yīng)以部門HSE職責(zé)為依據(jù)進(jìn)行劃分。n 在明確上述主要生產(chǎn)工藝過程的基礎(chǔ)上，明確所有輔助作業(yè)活動和通用作業(yè)活動。n 在明確上述主要生產(chǎn)工藝過程的基礎(chǔ)上，明確相關(guān)非常規(guī)活動。 64 作業(yè)活動劃分（一級作業(yè)活動）劃分一級作業(yè)活動時容易出現(xiàn)的誤區(qū)：劃分一級作業(yè)活動時容易出現(xiàn)的誤區(qū)：n 以員工的崗位職責(zé)為依據(jù)進(jìn)行劃分。n 未按照其主要工藝流程和部門HSE職責(zé)劃分作業(yè)活動。n 實(shí)際履行的HSE職責(zé)與文件規(guī)定不相符合。n 容易遺漏輔助和非常規(guī)的作業(yè)活動。 65 作業(yè)活動劃分（二級作業(yè)

34、活動）如何劃分二級作業(yè)活動：如何劃分二級作業(yè)活動： 注注 意意: :n 應(yīng)以該車間的主要生產(chǎn)工藝流程為依據(jù)進(jìn)行劃分。n 如果是管理部門應(yīng)以部門HSE職責(zé)的細(xì)化為主線進(jìn)行劃分。n 在作業(yè)活動劃分時，還應(yīng)重點(diǎn)明確有無輔助的作業(yè)活動，一般在生產(chǎn)單位其輔助作業(yè)活動有：檢維修、后勤服務(wù)、化驗(yàn)計(jì)量等。在管理部門有：辦公、資料管理等。n 在生產(chǎn)單位工藝主線劃分過程中，重點(diǎn)要考慮諸如崗位應(yīng)急處置、反向輸送、事故流程等異常情況下采取的工藝流程（最容易出現(xiàn)遺漏的地方）。n 二級作業(yè)活動劃分根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，（如工藝流程和HSE職責(zé)不復(fù)雜，可只到一級作業(yè)活動） 66 作業(yè)活動劃分（二級作業(yè)活動）劃分二級作業(yè)活動時容

35、易出現(xiàn)的誤區(qū)：劃分二級作業(yè)活動時容易出現(xiàn)的誤區(qū)：n 有部分生產(chǎn)單位劃分時將相同或類似工藝的不同班組作為二級作業(yè)劃分依據(jù)，導(dǎo)致危害因素辨識的大量重復(fù)，且不利于管理。n 有部分科室劃分二級作業(yè)活動時，以組內(nèi)崗位分工為依據(jù)，導(dǎo)致二級作業(yè)活動大量增加，大大加大了基層危害因素辨識的工作，危害因素大量雷同，不利于管理和控制。 n 容易遺漏輔助和非常規(guī)的作業(yè)活動。n 容易遺漏異常條件下的作業(yè)活動。 67 劃分作業(yè)活動過程的注意事項(xiàng)劃分作業(yè)活動過程的注意事項(xiàng) 劃分作業(yè)活動這一過程中需要各單位參照相關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和HSE職責(zé)，部門崗位責(zé)任制等文件，對照文件，了解實(shí)際進(jìn)行劃分。 對于職責(zé)不清、職能不明、或

36、工藝流程不確定的部分應(yīng)在現(xiàn)場確認(rèn)，或重點(diǎn)標(biāo)注作為控制重點(diǎn)。 關(guān)于生產(chǎn)單位的管理類作業(yè)活動，不宜細(xì)分，部分分解到二級即可，如需向三級分解，應(yīng)進(jìn)行討論。 注意：作業(yè)活動劃分完成后，不應(yīng)急于開展危害因素辨識，而應(yīng)組織相關(guān)人員反復(fù)討論，在作業(yè)活動確認(rèn)后，將作業(yè)活動清單下發(fā)到各單位、科室。由各單位、科室根據(jù)本單位作業(yè)活動清單，分崗位開展危害因素辨識工作。 68 作業(yè)活動劃分（一級作業(yè)活動）某聯(lián)合站一級作業(yè)活動某聯(lián)合站一級作業(yè)活動劃分（不完全）劃分（不完全）一、注水作業(yè)一、注水作業(yè)二、脫水轉(zhuǎn)油作業(yè)二、脫水轉(zhuǎn)油作業(yè)三、供熱作業(yè)三、供熱作業(yè)四、變配電作業(yè)四、變配電作業(yè)五、污水處理作業(yè)五、污水處理作業(yè)六、化驗(yàn)作

37、業(yè)六、化驗(yàn)作業(yè)七、維修作業(yè)七、維修作業(yè) 八、鍋爐作業(yè)八、鍋爐作業(yè) 九、站內(nèi)綜合管理九、站內(nèi)綜合管理十、相關(guān)方管理十、相關(guān)方管理某采油隊(duì)一級作業(yè)活某采油隊(duì)一級作業(yè)活動劃分（不完全）動劃分（不完全）一、采油井組作業(yè)一、采油井組作業(yè)二、注聚作業(yè)二、注聚作業(yè)三、維修作業(yè)三、維修作業(yè)四、現(xiàn)場測試作業(yè)四、現(xiàn)場測試作業(yè)五、巡檢作業(yè)五、巡檢作業(yè)某作業(yè)聯(lián)隊(duì)一級作業(yè)活某作業(yè)聯(lián)隊(duì)一級作業(yè)活動劃分（不完全）動劃分（不完全）一、作業(yè)井投產(chǎn)作業(yè)一、作業(yè)井投產(chǎn)作業(yè)二、油水井常規(guī)井下作業(yè)二、油水井常規(guī)井下作業(yè)三、異常條件下的作業(yè)三、異常條件下的作業(yè)活動活動 六、計(jì)量間作業(yè)六、計(jì)量間作業(yè) 七七 后勤保障管理后勤保障管理八、中轉(zhuǎn)

38、站作業(yè)八、中轉(zhuǎn)站作業(yè) 69 班組危害因素辨識與風(fēng)險評價流程班組危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n 各車間將編制的作業(yè)活動清單下發(fā)各班組。n 班組長利用班前會，班務(wù)會或班組活動的時間組織各崗位員工參加討論，討論內(nèi)容包括：下發(fā)的作業(yè)活動清單是否準(zhǔn)確是否完善、各項(xiàng)作業(yè)活動中主要存在的危害因素和風(fēng)險，風(fēng)險的大小。相關(guān)活動登載進(jìn)入班組安全活動記錄。n 班組討論后，每個崗位員工針對自身工作活動識別危害因素和風(fēng)險，并將結(jié)果填寫到“崗位員工危害因素和風(fēng)險識別表” （表2）和“異常條件下作業(yè)活動風(fēng)險調(diào)查表”（表3）。n 每個員工針對識別出的危害因素依據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險評價，并按照風(fēng)險大小從高到低，用1、2、3、4、5

39、標(biāo)注5級風(fēng)險。n 班組長匯總員工危害因素和風(fēng)險評價的結(jié)果上報車間。危害因素辨識示例危害因素辨識示例 70 注意注意n 危害因素辨識和風(fēng)險評價不是一勞永逸的，不可能一次完成。危害因素辨識一定是動態(tài)的、長期的，必須形成良好的習(xí)慣，在從事每項(xiàng)工作前，特別是從事新工藝、新技術(shù)、新崗位、新區(qū)域前，必須進(jìn)行危害因素辨識、確認(rèn)風(fēng)險，才能有效的使風(fēng)險處于受控狀態(tài)。 71 目錄目錄nHSE管理體系概述n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃 72 1、統(tǒng)計(jì)、分析，并編制本單位的設(shè)備設(shè)施清單。2、在統(tǒng)計(jì)過程中注意、相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以

40、合并。3、借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。4、根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為物的不安全狀態(tài)）。5、針對上述辨識出的危害因素，明確其可能產(chǎn)生的危害后果，主要是事故、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失，具體按照國家有關(guān)事故分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。6、查證對應(yīng)該危害因素的相應(yīng)安全管理、控制措施，其中重點(diǎn)從安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、“兩書一表（卡）”、設(shè)備管理制度中查找相應(yīng)的明確條款，從而了解可能存在的相應(yīng)漏洞或未明確的地方。7根據(jù)以上危害因素辨識情況，編制完成本單位（部門）的安全檢查表。 安全檢查表危害因素辨識實(shí)施步驟安全檢查表危害因素辨識實(shí)施步驟

41、其結(jié)果用于指導(dǎo)其結(jié)果用于指導(dǎo)編制完善設(shè)施設(shè)編制完善設(shè)施設(shè)備點(diǎn)檢表、設(shè)備備點(diǎn)檢表、設(shè)備確認(rèn)記錄、操作確認(rèn)記錄、操作規(guī)程等規(guī)程等 73 如何分析和描述危害因素如何分析和描述危害因素把握原則：把握原則：1.生產(chǎn)單位在過程危害分析中，危害因素辨識的重點(diǎn)應(yīng)放在人的不安全行為上，對于設(shè)備的本質(zhì)安全缺陷放在設(shè)備設(shè)施安全檢查表中進(jìn)行。2.管理部門在過程危害分析中，危害因素的辨識重點(diǎn)應(yīng)放在對HSE工作有直接影響的部分，重點(diǎn)放在其HSE管理的缺陷上，辨識HSE管理有哪些存在不到位，會導(dǎo)致何種HSE后果的情況，不應(yīng)將個人的不安全行為和與HSE無關(guān)的管理缺陷作為重點(diǎn)進(jìn)行辨識。其中工藝管理部門還應(yīng)將工藝控制的具體HSE

42、參數(shù)和HSE注意事項(xiàng)作為危害辨識的重點(diǎn)。3.危害因素的描述的語言應(yīng)盡可能簡潔，方法為名詞+動詞。4. 危害因素描述時應(yīng)重點(diǎn)提問：可能發(fā)生的故障或錯誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？影響因素主要有哪些？發(fā)生的可能性？5.危害因素應(yīng)描述事故、事件產(chǎn)生的原因，不得出現(xiàn)如“漏電，腐蝕，著火、刺漏”等風(fēng)險，即風(fēng)險和危害因素不得混淆。6.危害因素辨識不是越細(xì)越好，而是考慮日常、以往發(fā)生的主要危害“不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎哼`章和隱患”為主，不是為了查危害因素而辨識危害因素，而是為了控制危害因素而辨識危害因素。7危害因素的描述應(yīng)緊密貼近實(shí)際，具有指導(dǎo)意義。語言不能含糊，不能粗略。 74 如何描述風(fēng)險（危害性事件）

43、如何描述風(fēng)險（危害性事件）把握原則：把握原則：n 風(fēng)險描述語言盡量精煉，盡量貼近生產(chǎn)實(shí)際。n 風(fēng)險描述應(yīng)包括：各類設(shè)備事故（事件）、生產(chǎn)安全事故（事件）、環(huán)境污染事故（事件）、生產(chǎn)事故（事件）。n 風(fēng)險描述應(yīng)重點(diǎn)放在最終風(fēng)險。1.在一個危害因素可能產(chǎn)生多個風(fēng)險的情況下，由個人經(jīng)驗(yàn)判斷，將最高的風(fēng)險放在最前面，向后依次排列。 75 如何描述風(fēng)險（危害性事件）如何描述風(fēng)險（危害性事件）容易出現(xiàn)的問題：容易出現(xiàn)的問題：n 在生產(chǎn)單位，部分危害因素產(chǎn)生的風(fēng)險描述過于原則，含糊，不好理解。如：污水處理中有一作業(yè)活動：加壓泵操作，其中有一步驟：盤車，危害因素為：使用工具錯誤，風(fēng)險為機(jī)械傷害。描述就過于含糊

44、。n 在生產(chǎn)單位，部分危害因素產(chǎn)生的風(fēng)險有可能不止一個，不止一種類型，但在描述過程中出現(xiàn)遺漏。n 在管理部門，容易將風(fēng)險描述成管理缺陷的各種后果，很多于HSE無直接關(guān)聯(lián)。如：計(jì)量作業(yè)中 計(jì)量儀器失靈，導(dǎo)致的風(fēng)險為計(jì)量不準(zhǔn)確。 76 目錄目錄nHSE管理體系概述n危害因素辨識與風(fēng)險評價流程n危害因素和風(fēng)險相關(guān)定義n作業(yè)任務(wù)分析n設(shè)備安全檢查表n風(fēng)險評價n控制措施策劃 77 風(fēng)風(fēng) 險：險：特定危險源性事件發(fā)生的可能性與后果的特定危險源性事件發(fā)生的可能性與后果的 結(jié)合。結(jié)合。風(fēng)險評價：風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范 圍的全過程。圍的全過程?？沙惺艿娘L(fēng)險

45、可承受的風(fēng)險/可接受的風(fēng)險：可接受的風(fēng)險： 程度降底到組織依據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)程度降底到組織依據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè) 安全健康方針認(rèn)為可接受的風(fēng)險。安全健康方針認(rèn)為可接受的風(fēng)險。 78 79 風(fēng)險辨識評價方法分類風(fēng)險辨識評價方法分類定性評價：定性評價：一般將風(fēng)險性分成幾個定性等級，并規(guī)定達(dá)到哪個等級（以上或以下一般將風(fēng)險性分成幾個定性等級，并規(guī)定達(dá)到哪個等級（以上或以下認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，通常根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，通常根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評價，如安全檢查表等。境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評價，如安全檢查表等。

46、定量評價：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度來評價定量評價：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度來評價一般規(guī)定在某段時間內(nèi)或某個空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生的一般規(guī)定在某段時間內(nèi)或某個空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生的次數(shù)）、事故損失（風(fēng)險程度）低于確定的指標(biāo)值由認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，次數(shù)）、事故損失（風(fēng)險程度）低于確定的指標(biāo)值由認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，如道化的火災(zāi)爆炸指數(shù)平均法。如道化的火災(zāi)爆炸指數(shù)平均法。 半定量評價半定量評價用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)風(fēng)險性的指數(shù)（指標(biāo)）來用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)風(fēng)險性的指數(shù)（指標(biāo)）來評價系統(tǒng)的風(fēng)險性大小。如物質(zhì)特性指數(shù)，人員素質(zhì)指標(biāo)等。評價系統(tǒng)

47、的風(fēng)險性大小。如物質(zhì)特性指數(shù)，人員素質(zhì)指標(biāo)等。 80 風(fēng)險評價風(fēng)險評價開展方式和步驟開展方式和步驟n 班組級風(fēng)險評價：班組級風(fēng)險評價：下發(fā)崗位危害因素調(diào)查表。在各崗位開展風(fēng)險、危害因素調(diào)查的同時進(jìn)行班組下發(fā)崗位危害因素調(diào)查表。在各崗位開展風(fēng)險、危害因素調(diào)查的同時進(jìn)行班組崗位級風(fēng)險評價。崗位級風(fēng)險評價。n 車間（科室）級風(fēng)險評價：車間（科室）級風(fēng)險評價：各車間、科室安全員（協(xié)調(diào)員）匯總整理，組成評審專家組，用各車間、科室安全員（協(xié)調(diào)員）匯總整理，組成評審專家組，用LECLEC法進(jìn)行風(fēng)法進(jìn)行風(fēng)險評價，險評價，較大以上風(fēng)險形成清單較大以上風(fēng)險形成清單，單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，交安全部門。，單位負(fù)責(zé)人審

48、核簽字后，交安全部門。n 廠級風(fēng)險評價：廠級風(fēng)險評價：安全部門組織相關(guān)專家組對安全部門組織相關(guān)專家組對各單位上報的較大以上風(fēng)險各單位上報的較大以上風(fēng)險進(jìn)行討論，用專家評審進(jìn)行討論，用專家評審法最后審定完成。法最后審定完成。 81 班組級風(fēng)險評價班組級風(fēng)險評價n 班組（崗位）進(jìn)行風(fēng)險評價采用的方法為經(jīng)驗(yàn)判斷法，班組（崗位）進(jìn)行風(fēng)險評價采用的方法為經(jīng)驗(yàn)判斷法，注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)：n 這樣風(fēng)險評價結(jié)果的好壞與崗位員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心密切相關(guān)。這樣風(fēng)險評價結(jié)果的好壞與崗位員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心密切相關(guān)。n 對于風(fēng)險程度大小理解不一，水平參差不齊，不能強(qiáng)求，但員工評價出的風(fēng)對于風(fēng)險程度大小理解不一，水

49、平參差不齊，不能強(qiáng)求，但員工評價出的風(fēng)險應(yīng)作為車間（科室）進(jìn)行風(fēng)險評價的重要依據(jù)。險應(yīng)作為車間（科室）進(jìn)行風(fēng)險評價的重要依據(jù)。n 班組（崗位）的風(fēng)險評價是和危害因素辨識結(jié)合在一起的，其產(chǎn)生的結(jié)果為班組（崗位）的風(fēng)險評價是和危害因素辨識結(jié)合在一起的，其產(chǎn)生的結(jié)果為“崗位員工危害因素和風(fēng)險識別表崗位員工危害因素和風(fēng)險識別表” 82 車間級風(fēng)險評價車間級風(fēng)險評價n 評價方法：評價方法：LECLEC法，詳見附后法，詳見附后容易出現(xiàn)的問題：容易出現(xiàn)的問題：n 生產(chǎn)單位，發(fā)生的可能性判定容易產(chǎn)生誤解。生產(chǎn)單位，發(fā)生的可能性判定容易產(chǎn)生誤解。n 生產(chǎn)單位，對于事故的后果嚴(yán)重程度把握不一。生產(chǎn)單位，對于事故的

50、后果嚴(yán)重程度把握不一。n 對于暴露頻次理解各不相同。對于暴露頻次理解各不相同。n 多人分別評價，差異太大。多人分別評價，差異太大。注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)：n 應(yīng)組成一個工作組進(jìn)行評價，切不可分開進(jìn)行而后匯總。應(yīng)組成一個工作組進(jìn)行評價，切不可分開進(jìn)行而后匯總。 n 應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)判斷作為基本依據(jù)，對應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)判斷作為基本依據(jù)，對LECLEC法評價的結(jié)果進(jìn)行二次修正。法評價的結(jié)果進(jìn)行二次修正。n 本單位本單位HSEHSE管理的主要安全問題，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要安全問題，未得到有效治管理的主要安全問題，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要安全問題，未得到有效治理后果嚴(yán)重的隱患，習(xí)慣性違章，行業(yè)內(nèi)的常見安全問題應(yīng)評價為中度以上理后果嚴(yán)重的隱

51、患，習(xí)慣性違章，行業(yè)內(nèi)的常見安全問題應(yīng)評價為中度以上風(fēng)險。風(fēng)險。 83 用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是：傷亡危險的大小，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大??；發(fā)生事故的可能性大??；人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。其簡化公式是：其簡化公式是： 84 風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L L）評價因素評價因素分值分值等級等級ABCD事故發(fā)生情況事故發(fā)生情況隱患存在情況隱患存在情況 不良事件發(fā)

52、生不良事件發(fā)生情況情況現(xiàn)有控制措施現(xiàn)有控制措施極可能極可能10行業(yè)里或本單位行業(yè)里或本單位幾乎每年都有發(fā)幾乎每年都有發(fā)生生目前已存在重目前已存在重大隱患且商未大隱患且商未治理治理每月都有發(fā)生每月都有發(fā)生 尚無有效的控制措施；或現(xiàn)有風(fēng)險控制措施尚無有效的控制措施；或現(xiàn)有風(fēng)險控制措施存在有重大缺陷，如已違反相關(guān)法律法規(guī)和存在有重大缺陷，如已違反相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)非?？赡芊浅？赡?行業(yè)里或本單位行業(yè)里或本單位近三年內(nèi)發(fā)生過近三年內(nèi)發(fā)生過一至兩次一至兩次目前存在隱患目前存在隱患,已經(jīng)開始隱患已經(jīng)開始隱患治理治理,但尚未完但尚未完成成每年都有發(fā)生每年都有發(fā)生 現(xiàn)有風(fēng)險控制措施有明顯缺陷，如缺少相應(yīng)現(xiàn)

53、有風(fēng)險控制措施有明顯缺陷，如缺少相應(yīng)控制文件、控制標(biāo)準(zhǔn)；受教育的作業(yè)責(zé)任者控制文件、控制標(biāo)準(zhǔn)；受教育的作業(yè)責(zé)任者不充分注意，就不知道危險；不是受過專門不充分注意，就不知道危險；不是受過專門訓(xùn)練的人回避的可能性很低訓(xùn)練的人回避的可能性很低有可能有可能3行業(yè)里或本單位行業(yè)里或本單位近五至十年內(nèi)發(fā)近五至十年內(nèi)發(fā)生過一至兩次生過一至兩次三年內(nèi)出現(xiàn)過三年內(nèi)出現(xiàn)過隱患，但已經(jīng)隱患，但已經(jīng)完成了隱患治完成了隱患治理治理理治理近一年內(nèi)出現(xiàn)近一年內(nèi)出現(xiàn)過過現(xiàn)有控制措施尚不完善，已制定了控制文件現(xiàn)有控制措施尚不完善，已制定了控制文件，但控制文件不完善或執(zhí)行效果不好。受教，但控制文件不完善或執(zhí)行效果不好。受教育的作

54、業(yè)責(zé)任者不充分注意，就不知道危險育的作業(yè)責(zé)任者不充分注意，就不知道危險；不是受過專門訓(xùn)練的人回避的可能性很低；不是受過專門訓(xùn)練的人回避的可能性很低可能性不大可能性不大1歷史上曾經(jīng)發(fā)生歷史上曾經(jīng)發(fā)生過，但行業(yè)里或過，但行業(yè)里或本單位十年內(nèi)未本單位十年內(nèi)未發(fā)生過發(fā)生過五到十年內(nèi)出五到十年內(nèi)出現(xiàn)過隱患已治現(xiàn)過隱患已治理，理，增經(jīng)出現(xiàn)過，增經(jīng)出現(xiàn)過，但近三年內(nèi)未但近三年內(nèi)未出現(xiàn)過出現(xiàn)過現(xiàn)有控制措施比較完善?？刂莆募∪?，執(zhí)現(xiàn)有控制措施比較完善?？刂莆募∪?，執(zhí)行情況良好。行情況良好。注意危險源就能把握危險注意危險源就能把握危險，只只要知道回避程序，完全可以回避要知道回避程序，完全可以回避極不可能極不可

55、能0.1從未聽說發(fā)生過從未聽說發(fā)生過類似事故類似事故未出現(xiàn)過隱患未出現(xiàn)過隱患 未出現(xiàn)過未出現(xiàn)過風(fēng)險無需特殊控制措施，風(fēng)險無需特殊控制措施，誰都能夠檢知危險誰都能夠檢知危險，只要注意危險，誰都可以不受傷地回避危只要注意危險，誰都可以不受傷地回避危險險說明：對上述評價因子說明：對上述評價因子ABCD四種情況中都應(yīng)考慮，選擇其中分值高的作為評價結(jié)果四種情況中都應(yīng)考慮，選擇其中分值高的作為評價結(jié)果 不良事件包括：未遂事故、無傷害事故、違章、內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)的不符合、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的管理部門不執(zhí)不良事件包括：未遂事故、無傷害事故、違章、內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)的不符合、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的管理部門不執(zhí)行文件的情況行文件的情

56、況 如危害因素是間接引發(fā)風(fēng)險，則評價結(jié)果可考慮降一個等級如危害因素是間接引發(fā)風(fēng)險，則評價結(jié)果可考慮降一個等級 85 危險作業(yè)活動（管理活動）頻率的分?jǐn)?shù)值（危險作業(yè)活動（管理活動）頻率的分?jǐn)?shù)值（E E）危險作業(yè)活動（管理活動）危險作業(yè)活動（管理活動）分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值連續(xù)處于危險環(huán)境中（每天持續(xù)四小時以上）連續(xù)處于危險環(huán)境中（每天持續(xù)四小時以上）1010每天在危險環(huán)境中工作每天在危險環(huán)境中工作6 6每星期一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中每星期一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中3 3每月一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中每月一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中2 2每年一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中每年一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中1 1極其難得會出現(xiàn)在危險環(huán)境中極其難得會出現(xiàn)

57、在危險環(huán)境中0.50.5 86 風(fēng)險及影響后果的嚴(yán)重性（風(fēng)險及影響后果的嚴(yán)重性（C C）表）表 評價因子評價因子評價分值評價分值A(chǔ) AB BC CD DE E人員傷亡程度人員傷亡程度生產(chǎn)中斷過程損失生產(chǎn)中斷過程損失 財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施毀壞施毀壞環(huán)境破壞環(huán)境破壞社會聲譽(yù)影響社會聲譽(yù)影響100100較大以上事故（較大以上事故（3 3人以上死亡）人以上死亡）特大火災(zāi)（爆炸）特大火災(zāi)（爆炸）、級井噴、級井噴造成全廠生產(chǎn)中斷造成全廠生產(chǎn)中斷一次事故或停產(chǎn)造一次事故或停產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在成直接經(jīng)濟(jì)損失在10001000萬元及以上萬元及以上 。特別重大環(huán)境污染事故特別重大環(huán)境污染事故，影響

58、范圍可能包擴(kuò)周，影響范圍可能包擴(kuò)周邊國家。影響在三年以邊國家。影響在三年以內(nèi)都不能恢復(fù)內(nèi)都不能恢復(fù)能夠造成國際重大能夠造成國際重大不良影響不良影響4040一般一般A A級事故（級事故（3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者3 3人人以上以上1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者1010人以上輕傷人以上輕傷）重大火災(zāi)（爆炸）重大火災(zāi)（爆炸）級井噴級井噴造成全廠中某一站造成全廠中某一站（隊(duì)）生產(chǎn)中斷（隊(duì)）生產(chǎn)中斷 一次事故或停產(chǎn)造一次事故或停產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在成直接經(jīng)濟(jì)損失在100100萬元至萬元至10001000萬萬重大環(huán)境污染事故，影重大環(huán)境污染事故，影響范圍可能擴(kuò)展到周邊響范圍可能擴(kuò)展到

59、周邊省份。影響在一到兩年省份。影響在一到兩年內(nèi)都很難恢復(fù)內(nèi)都很難恢復(fù)能夠造成國內(nèi)重大能夠造成國內(nèi)重大不良影響不良影響1515一人死亡一人死亡一般一般B B級事故（三人重傷級事故（三人重傷3 3人以下重傷，人以下重傷，或者或者3 3人以上人以上1010人以下輕傷）人以下輕傷）一般火災(zāi)（爆炸）一般火災(zāi)（爆炸）重傷、終身殘廢，全部失去勞動能力重傷、終身殘廢，全部失去勞動能力嚴(yán)重職業(yè)病嚴(yán)重職業(yè)病造成某一站（隊(duì)）造成某一站（隊(duì)）中部分井組（單元中部分井組（單元）生產(chǎn)中斷，但不）生產(chǎn)中斷，但不造成站（隊(duì)）的停造成站（隊(duì)）的停產(chǎn)產(chǎn)一次事故或生產(chǎn)中一次事故或生產(chǎn)中斷造成直接經(jīng)濟(jì)損斷造成直接經(jīng)濟(jì)損失在失在100

60、100萬元及以上萬元及以上，1010萬元以下。萬元以下。較大環(huán)境污染事故較大環(huán)境污染事故影響范圍可能包括周邊影響范圍可能包括周邊區(qū)縣甚至城市。影響在區(qū)縣甚至城市。影響在半年到一年內(nèi)難以恢復(fù)半年到一年內(nèi)難以恢復(fù)能夠引起省內(nèi)媒體能夠引起省內(nèi)媒體關(guān)注，并導(dǎo)致較大關(guān)注，并導(dǎo)致較大不良影響不良影響7 7重傷或輕傷，職業(yè)病重傷或輕傷，職業(yè)病部分失去勞動能力部分失去勞動能力需住院治療需住院治療造成單體設(shè)備的損造成單體設(shè)備的損壞。壞。一次事故或設(shè)備損一次事故或設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失在壞直接經(jīng)濟(jì)損失在1 1萬元及以上，萬元及以上，1010萬萬元以下。元以下。A A級一般污染事故，影響級一般污染事故，影響范圍在廠區(qū)