公開征求意見情況匯總表

1、公開征求意見情況匯總表征求意見項目：清遠市區(qū)出租汽車管理經(jīng)營改革方案提出意見種類及內(nèi)容提出人大致相同意見條數(shù)意見采納情況一、涉及網(wǎng)約車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見（64條）1、根據(jù)公開征求意見情況，結(jié)合國家節(jié)能減排政策法規(guī)要求和本市實際，對網(wǎng)約車輛標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，征求意見稿提出標(biāo)準(zhǔn)為“車輛軸距達到2600mm,發(fā)動機排量不少于1.6L或1.4T，送審稿中修訂為“車輛軸距達到2610mm,發(fā)動機功率不少于110馬力（81千瓦）”，此外對新能源車輛放寬了準(zhǔn)入條件：軸距下限降至2550mm，發(fā)動機功率不作限制。2、不對發(fā)動機排量進行要求而是對功率進行規(guī)定，主要是從以下幾個方面考慮，一是按照國家節(jié)能減排的政策，不適宜

2、從排量方面對準(zhǔn)入進行規(guī)定；二是隨著汽車制造技術(shù)的進步，汽車排量已逐步不作為反映車輛性能的主要技術(shù)指標(biāo)；三是經(jīng)營性運輸與一般的私人出行存在差別，對車輛動力進行規(guī)定，可保障車輛技術(shù)性能達到一定水平，滿足經(jīng)營性運輸?shù)倪\載要求。車輛軸距有所增加，主要是考慮到網(wǎng)約車要提供高品質(zhì)服務(wù)，與巡游車差異化發(fā)展的要求，車輛標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于我市現(xiàn)有巡游車車輛標(biāo)準(zhǔn)。3、我市現(xiàn)有滴滴車以A級小轎車為主，通過對71種A級車分析，按照征求意見設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件車型有40種。按照送審稿設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件車型為32種。送審稿所設(shè)定車輛標(biāo)準(zhǔn)與征求意見稿所定標(biāo)準(zhǔn)對比，主要是限制部分老舊車車型，增加了近兩年生產(chǎn)，雖然排量較低，但在軸距、

3、動力等方面表現(xiàn)較好的車型，在車型總體價格不變的情況下，符合條件車輛的總體水平（車輛新舊程度、舒適性、動力性能等）將會更高。1、發(fā)動機排量降至1.5L或1.3T以下市民422、車輛軸距降至2600mm以下市民123、發(fā)動機排量設(shè)定上限,不限降低或不作限制市民24、提高車輛發(fā)動機排量市粵運公交公司，市民25、鼓勵新能源車市民16、不限外地牌照滴滴公司、市民2不采納。理由：1、按照現(xiàn)行道路運輸證件管理制度，巡游出租汽車及其他營運車輛都是在車籍地申辦運輸證件，網(wǎng)約車不應(yīng)特殊化。2、其他城市均無放開車籍限制。7、車輛初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證之日未滿一年市粵運公交公司1

4、不采納。理由：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法已經(jīng)規(guī)定擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。而車輛技術(shù)性能與車輛使用和維護保養(yǎng)相關(guān)，是否符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求是通過對車輛檢驗確定而非通過車齡判定。二、涉及網(wǎng)約車駕駛員的意見（2條）1、增加有交通違法的人員申辦網(wǎng)約車從業(yè)資格證件的限制條件市粵運公交公司、市民2不采納。1、理由：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法對相關(guān)要求已明確，所提意見與該辦法不一致；2、不應(yīng)設(shè)置過多限制公民從業(yè)權(quán)利的條件三、涉及網(wǎng)約車具體管理的意見（4條）1、明確網(wǎng)約車企業(yè)、駕駛員辦證細則滴滴公司、市粵運公交公司2不采納。理由：網(wǎng)約車平臺線上服務(wù)

5、能力認證、網(wǎng)約車平臺公司申請經(jīng)營許可、車輛證件及人員從業(yè)資格證件辦理等程序在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法、出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定等規(guī)章相關(guān)配套文件已有規(guī)定，不需在方案中明確。2、規(guī)定對網(wǎng)約車存量給予過渡期滴滴公司1網(wǎng)約車平臺線上服務(wù)能力認證、車輛證件發(fā)放程序、網(wǎng)約車計程計價設(shè)備技術(shù)規(guī)范等網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法的配套文件在2016年11月1日之后才陸續(xù)出臺，平臺公司、車輛、從業(yè)人員申辦相關(guān)證件需要有一個過程，可考慮設(shè)置過渡期。3、網(wǎng)約車辦理第三者保險、安裝行車記錄儀、網(wǎng)約車平臺計價器或軟件認證市民1不采納。理由：方案只對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定的由地

6、方明確的事項（包括數(shù)量是否管控，車輛、人員準(zhǔn)入條件，運價等）進行確定，對網(wǎng)約車更具體管理需另外制定實施細則或辦法來明晰。四、涉及巡游車的意見（11條）1、改革內(nèi)容中（二）點；“出租汽車公司原收取各抵押金統(tǒng)一為合同保證金，總金額不得超過3萬元?！苯ㄗh修改為。出租汽車公司原收取各抵押金在現(xiàn)車輛凈值低于3萬元的情況下，各抵押金統(tǒng)一為合同保證金，總金額不超過3 萬元。現(xiàn)車輛凈值高于3萬元的，按原合同約定不變。市粵運公交公司1不采納。理由：合同保證金上限是綜合是考慮市區(qū)現(xiàn)有出租車押金收取和車輛使用情況，并參考省內(nèi)其他城市情況設(shè)定，粵運公交公司最初收取的出租車押金為79萬元，逐年分批退還，目前押金較多的是

7、2012年、2013年投放的兩批車輛，押金仍有57萬元，對比省內(nèi)其他城市仍相對較高（注：佛山、惠州最高為3萬元，肇慶最高為2萬元、珠海為1萬至1.5萬元，廣州最高為1萬元，韶關(guān)為5萬元）。而按照出租汽車使用強度，2012年、2013年投放的車輛車況已經(jīng)較差，即使從財產(chǎn)保障的角度出發(fā)，3萬元的上限標(biāo)準(zhǔn)也不算太低。2、建議刪除改革內(nèi)容中的（三）2點；在現(xiàn)有合同的基礎(chǔ)上補簽勞動合同。市粵運公交公司1不采納。理由：方案已明確需要公司與承包者、駕駛員協(xié)商一致才執(zhí)行該條款。該條并非強制措施，而是引導(dǎo)企業(yè)與承包者、駕駛員調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營模式，減少雙方矛盾的建議性意見。3、解除現(xiàn)有巡游車承包合同市民2不采納。理由：巡游車承包合同的簽訂或解除屬于合同法調(diào)整的范圍4、現(xiàn)有巡游車合同保證金降低至廣州水平市民2不采納。理由：清理合同保證金要綜合考慮各方面因素，各個城市情況不一樣，不能單純的橫向?qū)Ρ?、降低現(xiàn)有出租車承包費市民2不采納，理由：出租車承包費屬于合同法調(diào)整的范圍6、提高運價市民1不采納，理由：運價調(diào)整要依照法定程序進行7、明確設(shè)定履約保證金法