公開征求意見情況匯總表

1、公開征求意見情況匯總表征求意見項目：清遠市區(qū)出租汽車管理經(jīng)營改革方案提出意見種類及內(nèi)容提出人大致相同意見條數(shù)意見采納情況一、涉及網(wǎng)約車輛標準的意見（64條）1、根據(jù)公開征求意見情況，結合國家節(jié)能減排政策法規(guī)要求和本市實際，對網(wǎng)約車輛標準進行了調(diào)整，征求意見稿提出標準為“車輛軸距達到2600mm,發(fā)動機排量不少于1.6L或1.4T，送審稿中修訂為“車輛軸距達到2610mm,發(fā)動機功率不少于110馬力（81千瓦）”，此外對新能源車輛放寬了準入條件：軸距下限降至2550mm，發(fā)動機功率不作限制。2、不對發(fā)動機排量進行要求而是對功率進行規(guī)定，主要是從以下幾個方面考慮，一是按照國家節(jié)能減排的政策，不適宜

2、從排量方面對準入進行規(guī)定；二是隨著汽車制造技術的進步，汽車排量已逐步不作為反映車輛性能的主要技術指標；三是經(jīng)營性運輸與一般的私人出行存在差別，對車輛動力進行規(guī)定，可保障車輛技術性能達到一定水平，滿足經(jīng)營性運輸?shù)倪\載要求。車輛軸距有所增加，主要是考慮到網(wǎng)約車要提供高品質(zhì)服務，與巡游車差異化發(fā)展的要求，車輛標準應不低于我市現(xiàn)有巡游車車輛標準。3、我市現(xiàn)有滴滴車以A級小轎車為主，通過對71種A級車分析，按照征求意見設定標準，符合條件車型有40種。按照送審稿設定標準，符合條件車型為32種。送審稿所設定車輛標準與征求意見稿所定標準對比，主要是限制部分老舊車車型，增加了近兩年生產(chǎn)，雖然排量較低，但在軸距、

3、動力等方面表現(xiàn)較好的車型，在車型總體價格不變的情況下，符合條件車輛的總體水平（車輛新舊程度、舒適性、動力性能等）將會更高。1、發(fā)動機排量降至1.5L或1.3T以下市民422、車輛軸距降至2600mm以下市民123、發(fā)動機排量設定上限,不限降低或不作限制市民24、提高車輛發(fā)動機排量市粵運公交公司，市民25、鼓勵新能源車市民16、不限外地牌照滴滴公司、市民2不采納。理由：1、按照現(xiàn)行道路運輸證件管理制度，巡游出租汽車及其他營運車輛都是在車籍地申辦運輸證件，網(wǎng)約車不應特殊化。2、其他城市均無放開車籍限制。7、車輛初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證之日未滿一年市粵運公交公司1

4、不采納。理由：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法已經(jīng)規(guī)定擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。而車輛技術性能與車輛使用和維護保養(yǎng)相關，是否符合運營安全相關標準要求是通過對車輛檢驗確定而非通過車齡判定。二、涉及網(wǎng)約車駕駛員的意見（2條）1、增加有交通違法的人員申辦網(wǎng)約車從業(yè)資格證件的限制條件市粵運公交公司、市民2不采納。1、理由：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法對相關要求已明確，所提意見與該辦法不一致；2、不應設置過多限制公民從業(yè)權利的條件三、涉及網(wǎng)約車具體管理的意見（4條）1、明確網(wǎng)約車企業(yè)、駕駛員辦證細則滴滴公司、市粵運公交公司2不采納。理由：網(wǎng)約車平臺線上服務

5、能力認證、網(wǎng)約車平臺公司申請經(jīng)營許可、車輛證件及人員從業(yè)資格證件辦理等程序在網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法、出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定等規(guī)章相關配套文件已有規(guī)定，不需在方案中明確。2、規(guī)定對網(wǎng)約車存量給予過渡期滴滴公司1網(wǎng)約車平臺線上服務能力認證、車輛證件發(fā)放程序、網(wǎng)約車計程計價設備技術規(guī)范等網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法的配套文件在2016年11月1日之后才陸續(xù)出臺，平臺公司、車輛、從業(yè)人員申辦相關證件需要有一個過程，可考慮設置過渡期。3、網(wǎng)約車辦理第三者保險、安裝行車記錄儀、網(wǎng)約車平臺計價器或軟件認證市民1不采納。理由：方案只對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法規(guī)定的由地

6、方明確的事項（包括數(shù)量是否管控，車輛、人員準入條件，運價等）進行確定，對網(wǎng)約車更具體管理需另外制定實施細則或辦法來明晰。四、涉及巡游車的意見（11條）1、改革內(nèi)容中（二）點；“出租汽車公司原收取各抵押金統(tǒng)一為合同保證金，總金額不得超過3萬元。”建議修改為。出租汽車公司原收取各抵押金在現(xiàn)車輛凈值低于3萬元的情況下，各抵押金統(tǒng)一為合同保證金，總金額不超過3 萬元?，F(xiàn)車輛凈值高于3萬元的，按原合同約定不變。市粵運公交公司1不采納。理由：合同保證金上限是綜合是考慮市區(qū)現(xiàn)有出租車押金收取和車輛使用情況，并參考省內(nèi)其他城市情況設定，粵運公交公司最初收取的出租車押金為79萬元，逐年分批退還，目前押金較多的是

7、2012年、2013年投放的兩批車輛，押金仍有57萬元，對比省內(nèi)其他城市仍相對較高（注：佛山、惠州最高為3萬元，肇慶最高為2萬元、珠海為1萬至1.5萬元，廣州最高為1萬元，韶關為5萬元）。而按照出租汽車使用強度，2012年、2013年投放的車輛車況已經(jīng)較差，即使從財產(chǎn)保障的角度出發(fā)，3萬元的上限標準也不算太低。2、建議刪除改革內(nèi)容中的（三）2點；在現(xiàn)有合同的基礎上補簽勞動合同。市粵運公交公司1不采納。理由：方案已明確需要公司與承包者、駕駛員協(xié)商一致才執(zhí)行該條款。該條并非強制措施，而是引導企業(yè)與承包者、駕駛員調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營模式，減少雙方矛盾的建議性意見。3、解除現(xiàn)有巡游車承包合同市民2不采納。理由：巡游車承包合同的簽訂或解除屬于合同法調(diào)整的范圍4、現(xiàn)有巡游車合同保證金降低至廣州水平市民2不采納。理由：清理合同保證金要綜合考慮各方面因素，各個城市情況不一樣，不能單純的橫向對比5、降低現(xiàn)有出租車承包費市民2不采納，理由：出租車承包費屬于合同法調(diào)整的范圍6、提高運價市民1不采納，理由：運價調(diào)整要依照法定程序進行7、明確設定履約保證金法