招標(biāo)采購管理制度06637

1、招標(biāo)采購管理制度第一章 總則第一條 、為了規(guī)范招標(biāo)、采購行為，保障公司的根本利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場競爭力，特制定本管理制度.第二條、本制度適用于公司及下屬各公司參與投標(biāo)、采購工作的所有人員。第三條、本制度由總則、釋義、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)采購工作準(zhǔn)則、招標(biāo)采購工作流程、招標(biāo)采購人員職業(yè)規(guī)范、獎勵與處罰和附則八部分組成。第二章 釋義第四條 、本制度所稱招標(biāo)采購人員包括公司招標(biāo)采購部人員、公司各下屬公司招標(biāo)采購人員及其他部門直接或間接參與招標(biāo)采購工作的人員。第三章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條 、招標(biāo)采購組織機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)采購部是招標(biāo)采購工作的具體組織實施者，必須服從招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)

2、。2、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標(biāo)、采購過程中實施招標(biāo)項目和標(biāo)段劃分、監(jiān)督與向董事長建議中標(biāo)候選人的組織機(jī)構(gòu)，是公司及下屬公司招標(biāo)采購工作的最高管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。第六條 、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長助理、財務(wù)部、設(shè)計部、工程部、招標(biāo)采購部、預(yù)算造價部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成.副總經(jīng)理擔(dān)任組長,董事長助理擔(dān)任副組長，其余為組員.第七條 、招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):1、負(fù)責(zé)各個開發(fā)項目的招標(biāo)采購項目及標(biāo)段劃分。2、對公司及下屬公司所有招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和管理.3、負(fù)責(zé)對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的方案和建議作出評審和確定.4、負(fù)責(zé)招標(biāo)采購范圍內(nèi)各項目的評標(biāo)、安排洽商、向董事長報告中標(biāo)候選人（不少于三個）的工作

3、。第八條 招標(biāo)采購部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)牽頭組織招標(biāo)采購工作，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下形成最終招標(biāo)報告、評標(biāo)報告和中標(biāo)建議報告。 2、負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件,整理和收集招標(biāo)過程中的所有資料，并歸檔移交。 3、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供方信息庫及其他相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫,并按供應(yīng)商管理制度對供方信息庫內(nèi)的供方進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。 4、負(fù)責(zé)對物質(zhì)材料市場行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高效材料(設(shè)備）信息的收集、了解、分析工作.5、協(xié)助預(yù)算造價部完成材料設(shè)備相關(guān)的詢價工作。第九條、預(yù)算造價部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購項目的成本進(jìn)行總體預(yù)算控制。 2、負(fù)責(zé)招標(biāo)項目標(biāo)底文件的編制、參與投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分析評價。 3、負(fù)責(zé)會同招標(biāo)采購部與投

4、標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談. 4、參與招標(biāo)項目最終定標(biāo)的審核匯簽。第十條、 工程部職責(zé) 1、負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)采購部完成招標(biāo)、采購計劃的制定。2、參與工程、設(shè)備材料類項目招標(biāo)采購的全過程 3、參與招標(biāo)文件中技術(shù)文件的編制及對投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審. 4、負(fù)責(zé)執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，使進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等符合項目建設(shè)的要求。第十一條 、設(shè)計部職責(zé)1、 負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)各項目的技術(shù)方案論證、重大技術(shù)事項把關(guān)、組織設(shè)計交底.2、 負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計的技術(shù)文件編制。3、 負(fù)責(zé)參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的評審及最終的審核匯簽.第十二條 、法律部職責(zé)1、參與監(jiān)督開標(biāo)全過程。2、完成對招標(biāo)文件、合同樣本及相關(guān)文件的法律風(fēng)

5、險審查，避免在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生法律糾紛。第四章 招標(biāo)采購工作準(zhǔn)則第十三條、堅持公司利益最大化，遵循招標(biāo)采購市場規(guī)則，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。第十四條、公司及下屬公司的所有工程、設(shè)備、材料及服務(wù)、咨詢等一律采用招標(biāo)方式確定。第十五條、招標(biāo)采購項目中必須有標(biāo)底（成本計劃），標(biāo)底由預(yù)算造價部提供，預(yù)算造價部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。如果沒有標(biāo)底，招標(biāo)采購部不得進(jìn)行招標(biāo)。第十六條、標(biāo)段劃分由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定,并報董事長批準(zhǔn)。第十七條、招標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件的同時,必須附有招標(biāo)清單、本項目招標(biāo)技術(shù)要求、可執(zhí)行的合同范本。第十八條、招標(biāo)形式可采取邀請招標(biāo)、議標(biāo)、比價、直接委托的方式，各種招標(biāo)方式適用范圍如下

6、： 1、邀請招標(biāo):主體建安工程，以及預(yù)估費(fèi)用在50萬元以上的各類單項工程，預(yù)估費(fèi)用30萬以上的單次材料采購。 2、議標(biāo)：壟斷行業(yè)工程及材料設(shè)備采購，專利技術(shù)的工程項目。 3、比價:預(yù)估費(fèi)用在50萬元（含50萬元）以下,10萬元以上的各類單項工程；預(yù)估費(fèi)用在30萬元（含30萬元）以下，10萬以上的單次材料采購。 4、直接委托：預(yù)估費(fèi)用在10萬元（含10萬元）以下的各類工程及材料采購。第十九條、各招標(biāo)方式的競爭入圍單位的數(shù)量要求及前提要求： 1、邀請招標(biāo)：應(yīng)有五家及以上的入圍單位，有編制好的標(biāo)底（無標(biāo)底項目預(yù)算造價部需提供參考對比價格）。 2、議標(biāo)：數(shù)量不限制，但是必須有行業(yè)摸底價格。3、比價：應(yīng)

7、有三家及以上的入圍單位,有編制好的標(biāo)底價（無標(biāo)底項目預(yù)算造價部需提供參考對比價格). 4、直接委托:數(shù)量不限制，但是必須有市場調(diào)查價格報告。 第二十條、保密原則:所有參與招標(biāo)采購工作的相關(guān)人員，在中標(biāo)通知書發(fā)放之前，對投標(biāo)單位名單、評標(biāo)過程中各種文件內(nèi)容、商務(wù)報價情況、標(biāo)底和影響中標(biāo)的公司相關(guān)政策必須嚴(yán)格保密。第二十一條、回避原則招標(biāo)采購部對入圍名單的每一入圍單位都應(yīng)標(biāo)明來源和推薦人，對自己的推薦單位的標(biāo)書進(jìn)行評審時，推薦人應(yīng)回避。第五章 招標(biāo)采購工作流程第二十二條、編制項目招標(biāo)采購計劃.在開發(fā)項目方案確定后,招標(biāo)采購部根據(jù)工程進(jìn)度安排編制招標(biāo)采購計劃，由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)采購項目和標(biāo)段進(jìn)

8、行劃分.第二十三條、單項招標(biāo)采購項目申請。需求部門根據(jù)進(jìn)度要求,向招標(biāo)采購部提出招標(biāo)采購申請文件（技術(shù)要求、圖紙、進(jìn)場時間等）,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)采購申請應(yīng)明確圖紙、合同樣本、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報價要求、工期、付款、商務(wù)要求等，并明確對參與投標(biāo)單位的要求（包括資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗等）。招標(biāo)采購申請需求部門應(yīng)提前45天申報。預(yù)算成本部應(yīng)提前編制好標(biāo)底文件。第二十四條、招標(biāo)文件會簽程序：招標(biāo)采購部組織編寫 工程部 預(yù)算造價部 設(shè)計部 法律部 董事長助理副總經(jīng)理 執(zhí)行。第二十五條、投標(biāo)單位信息來源.1、 公司鼓勵各部門及公司員工推薦了解的優(yōu)秀的供應(yīng)方進(jìn)入供方候選人，要求信息來源不

9、少于三個（含）部門，由招標(biāo)采購部匯總,并標(biāo)明推薦人。2、 與公司已有合作，且項目后評價得分合格的供應(yīng)商，可直接入圍.已合作完，時間間隔一年以上的，由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組評估后，確定是否重新考察。3、 不滿足入圍條件,但對公司利益有重大影響的供應(yīng)方,經(jīng)董事長批準(zhǔn)，方可參與投標(biāo)。第二十六條、供方投標(biāo)資格審核。由招標(biāo)采購部牽頭組織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計部等相關(guān)部門對擬邀請單位進(jìn)行資格預(yù)審,審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級、資歷信譽(yù)、工程經(jīng)驗、實際施工能力、供應(yīng)能力、資金實力等各方面內(nèi)容，由招標(biāo)采購部最后撰寫供應(yīng)商考察報告，在實地考察基礎(chǔ)上,最終確定不少于6家單位入圍.第二十七條、發(fā)標(biāo)。由招標(biāo)采購部向所確定的投標(biāo)單

10、位發(fā)出正式招標(biāo)文件和必要的技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標(biāo)書領(lǐng)取手續(xù)（投標(biāo)單位須繳納標(biāo)書購買費(fèi)和標(biāo)書中規(guī)定的保證金），并由招標(biāo)采購部組織必要的現(xiàn)場踏勘和答疑交底（嚴(yán)禁同時組織投標(biāo)人進(jìn)行此工作,應(yīng)分頭進(jìn)行）。第二十八條、招標(biāo)答疑。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的時間，由招標(biāo)采購部組織相關(guān)部門對投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)答疑，投標(biāo)人提出的疑問必須是書面形式，招標(biāo)采購部以書面形式對各投標(biāo)人所提疑問進(jìn)行統(tǒng)一回復(fù)，同時做好答疑記錄。第二十九條、收投標(biāo)文件。投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)提交密封完好并蓋上公章的投標(biāo)文件。超過規(guī)定時間或不符合投標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)采購部有權(quán)拒收.招標(biāo)采購部對收到的標(biāo)書應(yīng)妥善保管，在開標(biāo)前不能私自開啟。第三十條、開標(biāo).開標(biāo)由招

11、標(biāo)采購部組織成本部、法律部共同參與，人數(shù)不能少于3人.開標(biāo)后由招標(biāo)采購部認(rèn)真填寫集中開標(biāo)記錄,參加人員在集中開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。招標(biāo)采購部分類備案，最終形成開標(biāo)記錄臺賬。第三十一條、評標(biāo)及商務(wù)洽談。 1、招標(biāo)采購部組織相關(guān)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行評審.評標(biāo)原則是先評審技術(shù)標(biāo)，后評經(jīng)濟(jì)標(biāo),如技術(shù)標(biāo)明顯不符合要求的,經(jīng)濟(jì)標(biāo)不再評審。 2、技術(shù)標(biāo)評審:由招標(biāo)采購部召集工程部、設(shè)計部、或相關(guān)職能部門、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)評審。 3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審：由招標(biāo)采購部召集預(yù)算成本部，并邀請主管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評審.如果所有報價都超成本指標(biāo)，須由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織對成本目標(biāo)再評審，確定是否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標(biāo)，同時對

12、是否圍標(biāo)也要進(jìn)行評審。 4、 在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購部組織成本部相關(guān)人員與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談.洽談方式可以采用逐級或聯(lián)合會談的方式進(jìn)行,對存在問題要求全面正式的澄清,對報價再進(jìn)行競爭。商務(wù)洽談可以進(jìn)行多次。第三十二條、定標(biāo).招標(biāo)采購部在完成上述招標(biāo)程序后填寫招標(biāo)議事過程資料報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組,招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評審排序后，向董事長提報不少于三家的中標(biāo)候選人，同時全部招投標(biāo)文件也匯總提報，由董事長確定最終中標(biāo)單位。第三十三條、中標(biāo)通知書。招標(biāo)采購部根據(jù)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組和董事長做出的中標(biāo)決定起草中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書中應(yīng)明確中標(biāo)單位、承包方式、中標(biāo)金額、承包范圍、付款方式等主要條款

13、,經(jīng)董事長助理、副總經(jīng)理審核確認(rèn)后發(fā)出，同時通知工程部.第三十四條、合同洽談及合同簽訂。 1、招標(biāo)采購部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同范本,與中標(biāo)單位進(jìn)行合同洽談并簽訂合同.合同的審批要嚴(yán)格按照公司合同審批流程執(zhí)行. 2、招標(biāo)采購部在簽訂合同前應(yīng)收取履約保證金或履約保函。 3、招標(biāo)采購部會同工程部、預(yù)算造價部及相關(guān)部門對中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評價，建立供方資源庫，并進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。第三十五條、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價設(shè)備及材料的采購。甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價設(shè)備及材料，由招標(biāo)采購部和預(yù)算成本部共同確認(rèn).流程如下:施工單位提出需求甲方工程部（審核真實性） 招標(biāo)采購部、預(yù)算成本部（審核價格) 董事長

14、助理副總經(jīng)理（總價在30萬元以上應(yīng)報經(jīng)董事長審批).第六章 招標(biāo)采購人員職業(yè)規(guī)范第三十六條、招標(biāo)采購人員必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念,時刻維護(hù)公司利益，為公司考慮.第三十七條、招標(biāo)采購人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受供應(yīng)商的邀請，進(jìn)行考察、參觀等公開的商務(wù)活動.第三十八條、招標(biāo)采購人員只有經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請;在采購談判過程中,無論任何原因,都不允許接受供應(yīng)商直接或間接的帶有娛樂性質(zhì)的邀請。第七章 獎勵與處罰第三十九條、獎勵。下列情況,將對部門和個人進(jìn)行500-5000元獎勵,具體實施按相關(guān)制度執(zhí)行： 1、提

15、出合理化方案、措施或提出重大問題，給公司節(jié)省資金或杜絕損失10萬元以上的。 2、勤懇工作,處處為公司著想，經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，樹立為全公司模范榜樣的部門和個人。 3、其它為公司招標(biāo)采購工作作出巨大貢獻(xiàn)的行為.第四十條、處罰.有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，公司將分別給與相關(guān)責(zé)任人記過、免職、辭退等行政處罰及100050000元經(jīng)濟(jì)處罰;給公司造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任：1、 招標(biāo)采購人員私自接受合作單位帶娛樂性宴請或私自參加其他非正?；顒拥模?、 招標(biāo)采購人員私自接受或向合作單位索取財物的；3、 招標(biāo)采購人員接受財物后未主動上繳公司的；4、 泄密行為：1） 泄露其他供應(yīng)商對同類產(chǎn)品的報價；2） 泄露其他參與投標(biāo)單位的名稱；3） 泄露標(biāo)底;4）