以五寨縣為例淺談農(nóng)村道路交通管理工作存在的問題及對(duì)策

1、以五寨縣為例淺談農(nóng)村道路交通管理工作存在的問題及對(duì)策通訊員：周建偉五寨縣位于管涔山北麓，晉西北八縣的中心。全縣總面積為1391.3平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個(gè)行政村，總?cè)丝?0.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.9萬人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，國(guó)家號(hào)召發(fā)展農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民群眾逐步走向了富裕的道路，農(nóng)村道路從過去的“羊腸小道”逐步演變成了現(xiàn)今的“村村通”，農(nóng)村道路得到了有效改善，隨著農(nóng)民的生活水平不斷提高，參與社會(huì)活動(dòng)日趨頻繁，雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，但是絕大部分農(nóng)村群眾的法律意識(shí)淡薄，交通安全意識(shí)較低，導(dǎo)致事故頻發(fā)，交通違法行為屢見不鮮，給交通管理工作帶來了極大困難。作為交通管理部門

2、就我縣農(nóng)村道路交通管理工作談幾點(diǎn)看法：一、五寨縣農(nóng)村道路管理現(xiàn)狀 一農(nóng)村道路基本情況五寨縣農(nóng)村道路共有235公里，大多依山臨崖、路窄坡陡、彎多彎急，道路蜿蜒盤旋，氣候復(fù)雜多變，每逢雨季、雪季，道路濕滑，結(jié)冰嚴(yán)重，極易引發(fā)重大交通事故。（2） 路面通行環(huán)境差 “村村通”工程改造后的路面雖然較為平整，但是修建的通村路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，基本上都是在原來的路上進(jìn)行改造，路面狹窄，會(huì)車?yán)щy，沒有警示標(biāo)志，尤其在夜間行車存在極大安全隱患。彎道過多過急，陡坡較多，許多農(nóng)村道路還是上個(gè)世紀(jì)的老路，根本不具備機(jī)動(dòng)車通行條件，往來駕駛員提心吊膽，也是引發(fā)交通事故的一大誘因。道路缺乏養(yǎng)護(hù)，存在安全隱患。農(nóng)村道路由于

3、財(cái)力物力有限，道路養(yǎng)護(hù)缺乏，導(dǎo)致由自然災(zāi)害損毀路面無法及時(shí)修補(bǔ)，日積月累，路面破損越來越嚴(yán)重，給交通安全埋下“定時(shí)炸彈”。三村民安全意識(shí)淡薄由于農(nóng)村地處偏僻，文化素質(zhì)滯后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民家中，確實(shí)為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)在給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識(shí)淡薄，沒有辦理上戶和申請(qǐng)駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。四摩托車、電瓶車迅猛增長(zhǎng) 隨著農(nóng)民朋友生活水平日

4、益提高，生活條件逐步改善，摩托車、電瓶車以其輕便、快捷贏得了村民的認(rèn)可，購(gòu)買摩托車、電瓶車的人越來越多。然而這些“特殊車輛”全部擁向路面，不但加大了道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少騎行摩托車、電瓶車群眾缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識(shí)淡薄，騎行技術(shù)不過關(guān)，上路行駛不考慮來往車輛，大多數(shù)交通事故起因是由于躲避不及而釀成的。（5） 警力不足，農(nóng)村道路管理“失控”五寨縣農(nóng)村道路點(diǎn)多線長(zhǎng)，然而警力有限，裝備更是落后，加之近年來車輛急劇增多，路面管理工作任務(wù)重，道路交通安全管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村道路交通安全管理工作往往處于“失控”狀態(tài)，這給農(nóng)村道路交通違法行為的滋生提供了條件，每逢秋季，因村民農(nóng)用車

5、引發(fā)的重特大交通事故比比皆是，令人觸目驚心，究其原因，往往歸咎于農(nóng)村道路交通安全管理上。全縣現(xiàn)有警力139人，具備執(zhí)法資格民警31人，未授銜工勤25人，交通協(xié)管員83人，需要承擔(dān)車輛管理、事故處理、宣傳教育、疏堵保暢等相對(duì)重要的管理任務(wù)，民警就是24小時(shí)不休息，也很難做好農(nóng)村道路交通管理。工勤人員、交通協(xié)管員雖然彌補(bǔ)了工作上的“缺口”，但是他們不具備執(zhí)法主體，往往只能執(zhí)勤不能執(zhí)法，警力不足從實(shí)質(zhì)上沒有得到真正解決，農(nóng)村地區(qū)警力覆蓋更是無從談起。（6） 農(nóng)村安全宣傳相對(duì)薄弱宣傳教育在交通安全管理工作中尤為重要，由于警力、物力、財(cái)力的局限性，農(nóng)村地區(qū)安全宣傳工作匱乏，農(nóng)村駕駛員交通安全法律知識(shí)知曉

6、率低，遵法、守法意識(shí)甚是淡薄，接受安全教育時(shí)機(jī)少，自我保護(hù)意識(shí)差，安全隱患油然而生。2、 農(nóng)村道路安全管理解決對(duì)策 一增加警力編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村到道路管轄里程及其特點(diǎn)，增加警力編制，逐步解決農(nóng)村道路路面管理“失控”的局面，實(shí)現(xiàn)路面“零管控”。積極協(xié)調(diào)縣委、縣政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)將交通協(xié)管員逐步消化，將優(yōu)秀的、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工齡較長(zhǎng)的協(xié)管員通過人社局公開考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，在解決警力不足的同時(shí)也解決了他們的后顧之憂，讓他們工作上有盼頭、有動(dòng)力，有成效。 二加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律知識(shí)納入全民普法內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范

7、鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會(huì)為主體的交通安全宣傳教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳流動(dòng)點(diǎn)，利用宣傳牌、宣傳櫥窗、宣傳廣播等形式向村民廣泛宣傳普及交通法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)文明交通行為。 三警力有限，民力無窮，尋求農(nóng)村道路管理新模式。一是與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，聘請(qǐng)村支部書記為本村交通協(xié)管員，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織支部書記開會(huì)的時(shí)機(jī)，借會(huì)待訓(xùn)，請(qǐng)回中隊(duì)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終把農(nóng)村交通安全落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)；二是發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，通過鄉(xiāng)村交通協(xié)管員及時(shí)獲取農(nóng)村道路交通信息，負(fù)責(zé)本村及附近發(fā)生的交通擁堵，交通事故時(shí)，協(xié)助中隊(duì)維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通違法行為，救助傷員；三是開展道路交通安全宣傳，創(chuàng)建道路交通安全文明村

8、，認(rèn)真排查轄區(qū)人、車基本情況，摸排轄區(qū)無牌車輛，無證駕駛員，催促無牌證車輛上牌落戶，無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證，第一時(shí)間記錄和反映轄區(qū)道路交通安全工作和道路隱患情況，說服教育本轄區(qū)道路違法當(dāng)事人；四是在趕集會(huì)、婚喪嫁娶集中時(shí)段、路段勸說群眾不要乘坐三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等安全無保障車輛，教育廣闊農(nóng)村司乘人員遵守交通法規(guī)，不違法載客，糾正和制止輕微交通違法行為，對(duì)于不聽從勸告者，及時(shí)通報(bào)中隊(duì)進(jìn)行查處，車輛發(fā)生交通事故時(shí)，組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員、維護(hù)秩序。農(nóng)村道路交通安全管理工作關(guān)系到農(nóng)民朋友的切身利益和人身安全，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，采取切實(shí)有效的工作措施，才能把農(nóng)村道路交通安全管理工作抓

9、出成效。 四堅(jiān)持走交通管理社會(huì)化的路子，部門聯(lián)動(dòng)、形成合力，齊抓共管。構(gòu)建全社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)各部門對(duì)交通秩序齊抓共管。落實(shí)機(jī)動(dòng)車源頭管理行業(yè)化，交通安全宣傳教育社會(huì)化，交通安全責(zé)任屬地化，切實(shí)把交通管理工作列入黨委政府工作的議事日程，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、安監(jiān)部門、交通運(yùn)輸、派出所及農(nóng)機(jī)等部門積極參與到交通安全管理工作中來，努力形成部門配合、齊抓共管的道路交通安全管理新機(jī)制。 五由政府部門出資，加大對(duì)農(nóng)村道路改造。針對(duì)農(nóng)村道路安全設(shè)施落后、安全隱患突出、交通安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志缺乏的現(xiàn)狀，政府部門要催促公路、交通部門加大道路安全防范設(shè)施建設(shè)和安全隱患點(diǎn)段治理的投入力度。著力提高農(nóng)村道路的交通安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少急彎，在彎道路段拓寬路面，增設(shè)警示標(biāo)志，提升路面交通通行能力。拿出一部分財(cái)力，重點(diǎn)放在農(nóng)村道路基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)上，由村委會(huì)制定實(shí)施方法，由村民自行養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建農(nóng)村安全暢通大道。 農(nóng)村道路交通管理工作關(guān)乎群眾的切身利益，事關(guān)改革大局，做好農(nóng)村道路管理工作任重而道遠(yuǎn)，須將該項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期的一項(xiàng)任務(wù)來抓，讓農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，是一個(gè)社會(huì)化進(jìn)行的集中表達(dá)。因此，公安交管部門要將肩上的擔(dān)子挑起