以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手全力推進和諧社區(qū)建設

1、以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手 全力推進和諧社區(qū)建設泰興市濟川街道創(chuàng)先爭優(yōu)情況總結我們街道地處泰興市市區(qū)，去年4月，根據(jù)省政府批復，撤銷泰興市泰興鎮(zhèn)改設濟川街道，下轄18個社區(qū)居委會、19個行政村。其中18個城市社區(qū)總面積29.56平方公里，有居民住戶62546戶205958人。近年來，街道在推進社區(qū)建設的過程中，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，著力推進社區(qū)標準化建設，促進了街道政治、經濟、文化和社會事業(yè)的全面進步。街道先后被省授予先進基層黨組織、江蘇省和諧社區(qū)建設示范街道、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟工作連續(xù)十多年被泰州市授予“經濟工作十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”稱號。迄止2011年底，有8個社區(qū)被授予省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，2個社區(qū)被評為

2、江蘇省文明社區(qū)，5個社區(qū)被評為省綠色社區(qū)，5個社區(qū)被評為泰州市和諧社區(qū)，五里墩社區(qū)、復興社區(qū)等被評為泰興市優(yōu)秀黨組織，近3年，有6位社區(qū)書記被市表彰為優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們主要做到了以下幾個方面：一、黨政領導高度重視，為推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作打下了堅實的基礎街道黨工委、辦事處十分重視創(chuàng)先爭優(yōu)工作，不僅把創(chuàng)先爭優(yōu)工作作為一項重點工作來抓，而且貫穿于全年工作的全過程，保證了創(chuàng)先爭優(yōu)工作有位置、有目標、有措施、有展示。一是建立組織有位置。街道建立了創(chuàng)先爭優(yōu)工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，其他各黨政負責人抓好各自工作片的創(chuàng)先爭優(yōu)工作；同時，建立街道考核考評領

3、導小組，由黨群副書記任考核考評小組組長，負責對全年目標管理工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作考核考評。二是爭先進位有目標。在創(chuàng)爭活動中，首先明確街道在全市目標管理考核中的位置排名，目標放在全市工作爭第一、年終考核列第一，多年來，我街道在全市雙文明目標管理考核中始終名列前茅。其次，對基層創(chuàng)爭工作，在制訂年度工作目標時，要求各社區(qū)對雙文明目標管理考核排名以及黨建工作的任務目標，在創(chuàng)爭工作推進會上作公開承諾。三是正確引導有措施。每年，街道黨工委、辦事處均要出臺關于在全街道開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見和年度目標管理考核意見，要求街道各部門“部門工作爭第一，全市排名列第一”，年終評選出機關十佳科室和十佳機關工作人員。同時，引

4、導社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位，對位列社區(qū)考核前6名的社區(qū)年終授予綜合獎，對排名進位3個名次以上的給予爭先進位獎，對連續(xù)兩年列最后兩位的黨組織書記引咎辭職。四是創(chuàng)爭成果有展示。每年舉辦一次創(chuàng)先爭優(yōu)成果展示活動，通過展示、表彰在創(chuàng)爭活動中取得成績的單位和個人，對創(chuàng)爭活動開展不力或效果不明顯的，給予通報批評，以促進創(chuàng)先爭優(yōu)工作持續(xù)開展。二、落實關鍵措施，以扎實的基礎工作促進創(chuàng)先爭優(yōu)工作的開展1、強化社區(qū)組織帶頭人隊伍建設。在推進創(chuàng)爭活動中，街道黨工委、辦事處十分重視社區(qū)黨組織書記這一社區(qū)帶頭人、領頭雁隊伍建設。首先，通過公推直選、民主測評、組織考察等形式，配強社區(qū)黨組織書記，把那些能工作、會辦事，肯為社

5、區(qū)居民群眾服務且得到黨員、群眾擁護的人選拔擔任社區(qū)黨組織書記，并盡可能與社區(qū)居委會主任實行“一肩挑”，保證社區(qū)黨組織領導核心作用的發(fā)揮，提高社區(qū)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。到目前，18個社區(qū)黨組織書記中，有14人“一肩挑”，占77.8%。其次，強化對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任的教育培訓。去年，街道組織舉辦了以“提高素質、提升能力”為主要內容的社區(qū)干部培訓班，系統(tǒng)學習了中辦201027號文件和省委、省政府201115號文件，進行了社區(qū)干部“應知應會”內容的業(yè)務培訓，同時組織他們先后到張家港、宜興、杭州、揚州、大連等地區(qū)學習考察社區(qū)建設工作，既提升了能力、開闊了視野，又看到了差距、感受到不足，更明確

6、了前進的方向和追趕的目標。2、強化社區(qū)組織的服務功能。撤鎮(zhèn)設街行政體制改革后，街道黨工委、辦事處針對社區(qū)管理與服務，特別是創(chuàng)新社會管理的要求，將街道、社區(qū)的職能實施再定位。在街道層面，把過去單純以發(fā)展經濟為主的職能，改為經濟發(fā)展、城市管理和社區(qū)建設三位一體的工作職能，從而在職能的定位上保證了社區(qū)建設、城市管理等社會事業(yè)、社會管理工作的開展。在領導精力的分配上，為便于對社區(qū)工作的領導、指導，街道設立了四個社區(qū)指導中心，由街道黨政負責人兼指導中心主任，保證了街道對社區(qū)工作的領導、指導、檢查、督查到位。在社區(qū)居委會工作職能確實立上，把加強社區(qū)服務、創(chuàng)新社會區(qū)管理作為社區(qū)工作的第一職能、第一要務，這樣

7、，通過職能轉換把社區(qū)基礎工作抓好了，才能贏得居民群眾的擁護與信任，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力才能得到最充分的表達，創(chuàng)先爭優(yōu)工作也才能落到實處。3、強化市級機關部門和社區(qū)轄區(qū)單位結對共建、共駐共建活動。加強和促進社區(qū)建設，是全社會的共同責任，在推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，街道、社區(qū)注重發(fā)揮各方參與社區(qū)創(chuàng)爭活動的積極性，實行資源共享、共駐共建。一方面，利用社區(qū)黨建聯(lián)席會議的形式，請掛鉤結對共建的市分工領導、機關各部門負責人和轄區(qū)單位相關人員，對社區(qū)創(chuàng)爭活動提出建設性建議，共同參加社區(qū)創(chuàng)建活動、創(chuàng)爭活動；另一方面，發(fā)動掛鉤共建、共駐共建的單位部門或資助社區(qū)公益事業(yè)，如助建黨員活動室、捐助活動器材；或單位黨員向社

8、區(qū)黨組織報到，參加社區(qū)黨員義工服務活動；或轄區(qū)單位活動設施向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享，從而形成創(chuàng)先爭優(yōu)的有效合力。市科協(xié)掛鉤共建五里墩社區(qū)，不僅主動參加社區(qū)各項創(chuàng)爭活動，同時還將科普講座開辦到社區(qū)，并在該社區(qū)建設了青少年科普館，推動了科學知識普及的同時，還為社區(qū)創(chuàng)爭活動添加了重重的“砝碼”。4、以活動為載體推動創(chuàng)先爭優(yōu)工作的開展。今年以來，街道注重在創(chuàng)爭活動中，突出活動的作用，爭取更多的人參與。按一居一品的要求，各社區(qū)在開展活動中，堅持從實際出發(fā)，根據(jù)自身特點與優(yōu)勢，開展針對性的志愿者服務活動。越街社區(qū)組織轄區(qū)及社區(qū)黨員，開展黨員義工服務活動，從社區(qū)環(huán)境整治到便民利民服務，再到助殘幫困活動等

9、，到處有黨員義工服務隊的身影。國慶社區(qū)的社區(qū)藝術團將創(chuàng)爭活動中的好人好事，編排成文藝節(jié)目，在全街道社區(qū)、村巡回演出，起到了很好的宣傳教育作用。華泰社區(qū)的夕陽紅義務執(zhí)勤隊結合全國衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，到主要交通路口宣傳創(chuàng)建、糾正違章、維護秩序，起到了很好的示范作用。到2011年底，全街道有各類志愿者25411人，其中社區(qū)注冊志愿者就達11093人，包含機關干部、公安干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、離退休人員、老黨員老干部、社區(qū)工作者和居民群眾等各類群體。三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點體會第一，必須把服務居民群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重要內容。創(chuàng)先爭優(yōu)工作不能單純?yōu)閯?chuàng)爭而創(chuàng)爭，必須具有一定的目的性，在城市社區(qū)必須緊密結合服

10、務居民這個主題，才能表達創(chuàng)爭活動的宗旨，才能收到理想的效果，也才能表達出黨組織和廣闊黨員的先進性來。我們街道在工作實踐中，除工作職能定位上明確社區(qū)服務為社區(qū)主要工作職能外，在考核獎勵上，重點突出了社區(qū)建設、為民辦實事、社區(qū)特色工作上，大幅增加了為民服務的考核內容、考核分值和獎勵力度，其考核分值占雙文明目標管理考核分值的66%，這一鮮明的工作引向，使社區(qū)干部明白了社區(qū)該做什么工作，怎樣才能做好社區(qū)本職工作。府前社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建成后，一直處于半開半關的狀況，新的考核方法出臺后，社區(qū)整合多方資源，解決了資金不足、管理人員不足、制度不健全等實際問題，使居家養(yǎng)老服務站正常、標準、有序運轉，受到社區(qū)居

11、民的一致好評。第二，必須把服務設施建設作為社區(qū)建設的重要組成部分。創(chuàng)先爭優(yōu)也好，為民服務也好，必須具備一定的服務設施，如果沒有這個陣地，創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務就不能有效地落到實處。從我街道的實際看，前幾年，由于辦公用房和服務設施缺乏，很多活動不能有效開展，社區(qū)知名度不高，居民群眾沒有歸屬感，黨組織的凝聚力得不到增強，戰(zhàn)斗力受到了削弱；相反，近年來，市、街道、社區(qū)加大了辦公用房和居民公益性服務設施建設的力度，特別是一站式服務大廳的設立，各項服務活動的開展，使廣闊居民群眾對社區(qū)這個“家”有了全新的認識，歸屬感的增強必然使凝聚力得到增強，戰(zhàn)斗力得到提高。今年，圍繞市委提出的4個15分鐘便民圈即15分鐘健

12、康圈、服務圈、文化圈、休閑圈建設的目標，街道和社區(qū)將全力打造建設好4個標準的社區(qū)服務中心站、3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、8個社區(qū)衛(wèi)生服務站和11個50m2以上的社區(qū)文化活動室，真正向有人辦事、有錢干事、有陣地做事、有制度議事的“四有”目標邁進。第三，必須把群眾滿意作為衡量創(chuàng)爭活動效果的唯一標準。開展創(chuàng)爭活動，必須堅持科學發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為宗旨，其標準只有一個，就是群眾滿意不滿意。從去年下半年以來，街道在各社區(qū)推進網(wǎng)格化精細管理，基本做法是將社區(qū)按區(qū)域、小區(qū)或自然居住地等劃分一定數(shù)量的管理網(wǎng)格，由社區(qū)兩委會成員或專業(yè)社工擔任網(wǎng)格長，再在網(wǎng)格內選出假設干名門棟樓長，由門棟樓長選舉產生居民小組長，形成了社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)網(wǎng)格、居民小組、樓院門棟上下貫穿、左右聯(lián)動的社區(qū)管理新格局。社區(qū)在網(wǎng)格配有網(wǎng)格長工作室，網(wǎng)格長工作在小區(qū)、在網(wǎng)格、在居民小組、在樓院門棟，天天與居民群眾見面，方便了與居民群眾的溝通，隨身攜帶的工作日記、民情日記，隨時記錄社情民意，同時隨時解決居民群眾反映的問題，一時難以解決的，由社區(qū)研究解決或給予答復，增加了與居民群眾的感情，居民群眾對社區(qū)干部的信任度、滿意度大幅提高，構建和諧社區(qū)落到了實處。今年6月