定西十三五環(huán)境保護規(guī)劃

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上定西市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（審定稿）定西市環(huán)境保護局2016年6月目 錄第1章 總 論1.1 規(guī)劃背景“十三五”時期，是全市推進新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)建設全面小康社會奮斗目標、建設美麗定西的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面落實依法治市基本方略的深化期，是構建社會主義和諧社會的重要時期。環(huán)境保護面臨重大轉型和改善機遇。統(tǒng)籌謀劃“十三五”環(huán)境保護的目標指標，任務措施和制度保障，是貫徹落實市委、市政府大力推進生態(tài)文明的重大舉措，是促進全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)轉型升級的基礎支撐。根據(jù)國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃基本思路、甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案，編制定西市

2、 “十三五” 環(huán)境保護規(guī)劃。本規(guī)劃將緊緊圍繞著推進生態(tài)文明建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、建設美麗定西，闡明“十三五”期間定西市環(huán)境保護主要目標、環(huán)境保護與生態(tài)建設重點任務以及工作推進措施，是今后五年全市環(huán)境保護和生態(tài)建設的行動綱領。1.2 規(guī)劃原則堅持綠色發(fā)展、分類指導。堅持綠色發(fā)展，推進經(jīng)濟綠色轉型、倡導綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化空間布局，構建生態(tài)安全屏障。分區(qū)域、分流域、分行業(yè)、分重點、分階段進行差異化管控，提升精細化管理水平。堅持依法治污、防控結合。深入貫徹落實新環(huán)境保護法，嚴厲打擊惡意違法排污和造假行為，強化責任主體，明確黨委、政府、部門環(huán)境責任，推動形成環(huán)保守法新常態(tài)。緊緊抓住改善環(huán)境質量這個核心

3、，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，全過程推進污染防治和主要污染物減排，提高環(huán)境風險預警應急能力，完善環(huán)境治理體系，提升環(huán)境管理水平。堅持信息公開、全民共治。全面推進信息公開，搭建溝通平臺， 暢通溝通渠道，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督促進落實。廣泛開展宣傳教育，采取多種形式不斷提升全民環(huán)保意識，倡導全民參與，構建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系。堅持深化改革、多元創(chuàng)新。創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，以改革促進規(guī)劃落實，以規(guī)劃引領改革方向，完善制度，逐步形成完備的環(huán)境治理體系。推進綠色金融，大力推進主體多元、手段多樣的資源環(huán)境市場制度建設，加大政府、企業(yè)、社會良性互動，協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌各方資源，轉變固有模式，優(yōu)

4、勢互補，強化市場驅動激勵機制。1.3 編制依據(jù)(1)中華人民共和國環(huán)境保護法，2015年；(2)中華人民共和國水污染防治法，2008年；(3)中華人民共和國大氣污染治法，2016年；(4)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，1996年；(5)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2004年；(6)國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃基本思路，2015年；(7)甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案，2015年； (8)定西市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，20152020年； (9)定西市大氣污染防治行動計劃工作方案，20132017年；(10)定西市水污染防治工作方案，20162030年(11) 其他相關規(guī)劃資料1

5、.4 規(guī)劃年限規(guī)劃基準年為2015年，規(guī)劃年限為20162020年。1.5 規(guī)劃范圍規(guī)劃的范圍為定西市行政區(qū)域，規(guī)劃區(qū)域面積2.03萬平方公里。第2章 “十二五”期間環(huán)境保護工作回顧2.1 工作成效“十二五”期間，我市緊緊圍繞“提高城區(qū)環(huán)境質量，控制重點地區(qū)、行業(yè)環(huán)境污染，改善農村環(huán)境質量，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，加強自然保護區(qū)的建設和保護，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，健全和完善適合本市實際的環(huán)境執(zhí)法和政策體系”總體目標。分類提出了主要污染物排放總量控制、水環(huán)境控制、大氣環(huán)境控制、聲環(huán)境控制、自然生態(tài)環(huán)境控制、輻射環(huán)境控制、固廢治理控制、環(huán)境監(jiān)管能力建設等8個方面具體控制目標，經(jīng)過努力，多數(shù)指標基

6、本完成了既定目標。主要表現(xiàn)在：污染減排工作穩(wěn)步推進。“十二五”期間，我市緊緊圍繞“四廠（場）一車”（污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場、水泥廠、淀粉廠和機動車），采取結構、工程、管理等綜合減排措施，強化城市污水處理設施建設和運行監(jiān)管，推進水泥行業(yè)煙氣深度治理，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，積極探索機動車污染減排，關停不符合產(chǎn)業(yè)政策的小淀粉企業(yè)?！笆濉?，全市共實施減排項目239個，其中工程減排項目137個、管理減排項目29個、結構調整項目56個、階段性減排項目17個。累計削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項污染物分別為18480.89噸、1627.07噸、286.88噸和 6587.33 噸，四項

7、指標均控制在省上下達的目標以內，“十二五”污染減排任務全面完成。 城市環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，通過強化污染控制，定西城區(qū)環(huán)境質量各項指標全面達到功能區(qū)標準?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到96.7%以上。城市集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，有效保障了城鎮(zhèn)居民飲水安全。重點流域地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率保持100%。市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通環(huán)境噪聲日平均值符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。水環(huán)境綜合治理深入推進。一是切實強化飲用水源地保護。完成了全市七縣區(qū)11個城鎮(zhèn)集中式飲水水源地和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，每年集中時間對各水源地保護區(qū)環(huán)境管理工作定期進行專項檢查，確

8、保了飲用水水質達標。二是進一步加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設。新建了通渭、渭源、漳縣、岷縣四縣城區(qū)生活污水處理廠；對已建成的安定、隴西污水廠實施了改擴建，對安定、隴西、臨洮三座污水廠實施了脫氮除磷升級改造；不斷加大各縣城區(qū)污水收集工程建設，管網(wǎng)覆蓋面進一步擴大。配套完善重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施，臨洮縣中鋪和安定區(qū)工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設，渭源縣會川、安定區(qū)內官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程立項或環(huán)評審批等前期工作全面完成。三是深入開展淀粉行業(yè)污染深度治理。采取技術升級改造、綜合循環(huán)利用、出城入園、兼并重組等多種途徑，對2家企業(yè)改造了生產(chǎn)及治污設施，對7家企業(yè)廢水廢渣進行了循環(huán)利用，對26家企業(yè)依法進行

9、了關停。四是深入開展重點流域水污染綜合治理。2011年對關川河定西城區(qū)段河道進行了綜合治理，解決了城區(qū)河道多年來臟亂差的問題。從2012年開始，按照陜甘六市一區(qū)城市聯(lián)盟框架協(xié)議，多方整合項目資金，在渭河源頭生態(tài)保護、污水處理、企業(yè)污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面開展了綜合整治。2015年深入開展了河道污染綜合整治，對47公里重點河道的垃圾進行了徹底清理，安定、通渭、隴西、漳縣等縣區(qū)實施了一批污水收集處理工程。通過綜合治理，渭河、關川河河道環(huán)境質量有了一定改善，洮河、漳河水質保持了基本穩(wěn)定。城市集中式飲用水源地水質達標率為96.7%，重點流域地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率保持84%。大氣環(huán)境綜合整治

10、力度進一步加大。市政府制定印發(fā)了大氣污染防治工作實施方案和年度計劃，2013年“大氣十條”實施后又制定了定西市區(qū)大氣污染防治行動工作計劃（2013年2017年），對大氣污染工作做出全面部署。近年來，先后完成了三易水泥公司、漳縣祁連山水泥公司廢氣脫硝和臨洮鋁業(yè)公司煙氣凈化回收等重點工業(yè)企業(yè)廢氣治理工程。實施七縣區(qū)集中供熱工程，新建大型集中供熱點位10處，拆除中小燃煤鍋爐85臺。開展機動車排氣污染治理，建成安定、臨洮、岷縣等機動車尾氣檢測線15條，啟動執(zhí)行機動車油氣“國四標準”，累計完成機動車環(huán)保檢測22萬輛，核發(fā)環(huán)保標志23萬份，淘汰黃標車1397輛。督促243家餐飲服務企業(yè)安裝了高效油煙凈化設

11、施。購置4輛大型灑水車和2輛多功能抑塵車，對城區(qū)主干道每天早、中、晚各灑水降塵一次。2011年至2014年市區(qū)環(huán)境質量各項指標達到功能區(qū)標準，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到96.7%。2015年針對市區(qū)PM10濃度不降反升的問題，以壓煤、抑塵、控車、凈煙為重點，綜合施策，強力推進。在冬季供熱的關鍵時期，堅持城區(qū)供暖、鍋爐改造、煤炭置換“三個梯次推進”，特別是從供煤源頭抓起，采取設卡檢查、銷售承諾、招標采購、煤質抽檢等措施，加大煤質管控力度，大打了一場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。112月份，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達297天，占監(jiān)測天數(shù)的81.7%。全省6個市州只有我市PM10走出了不降反升的行列，全年濃度值

12、達到85微克/立方米，比上年下降6.6%，省上獎勵640萬元，避免了被國家和省上實行“區(qū)域限批”。固體廢物和危險化學品環(huán)境管理進一步加強。一是深入開展固體廢物規(guī)范化處置工作。加大七縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設和運行管理力度，建成了通渭、漳縣城市無害化垃圾處理場，岷縣城區(qū)垃圾處理場和安定區(qū)內官鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程正在建設。二是強化市醫(yī)療廢物集中處置中心運行管理。建立了全市二級以上醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，累計集中處置醫(yī)療廢物約2000噸，確保了醫(yī)療廢物的安全處置。三是強化工業(yè)企業(yè)危險廢物安全處置工作，督促東興鋁業(yè)公司、高強度螺釘公司、華實農藥科技公司等

13、企業(yè)積極與省危廢中心銜接，危險廢物得到妥善處置。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理工作進一步規(guī)范化。以工業(yè)企業(yè)標準化管理為切入點，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。累積對102家排污企業(yè)核發(fā)了排污許可證，實施了44家工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化建設及環(huán)境信用等級評價工作，對13家工業(yè)企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，累積有？家企業(yè)參與環(huán)境污染責任保險試點工作。同時，以依法行政為切入點，全面推行以網(wǎng)格化、差別化、痕跡化、流程化、模板化、智能化和執(zhí)法計劃為主要內容的“6+1”環(huán)境執(zhí)法模式，基本形成了“定則、履責、問責”的責任管理體系。農村環(huán)境綜合整治工作全面開展。一是認真實施農村環(huán)境連片綜合整治項目。五年來共實施項目159個，涉及7縣區(qū)6

14、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取中央財政及省級配套資金8516萬元，購置了一批壓縮式垃圾車、掃路車、灑水車等大型車輛和垃圾收運設施，建成了一批水源地保護、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等設施。2014年8月啟動了全市農村環(huán)境綜合整治工作，重點在全市公路、鐵路、旅游景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展環(huán)境綜合整治，使全市農村環(huán)境現(xiàn)狀有了較大改善。二是實施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。通過積極爭取省級環(huán)保補助資金840萬元，督促全市78家規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建成了以有機肥生產(chǎn)線、沼氣池為主的畜禽糞便綜合利用工程。三是加強礦山礦區(qū)生態(tài)保護工作。開展礦山和尾礦庫生態(tài)恢復治理工作，先后實施重點尾礦庫綜合治理工程4個。2015年針對岷縣三溝金礦礦區(qū)

15、違法生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境問題，認真開展了調查評估、生態(tài)修復和環(huán)境治理。生態(tài)保護與建設取得積極進展。一是加強流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。編制完成甘肅渭河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃并通過國家發(fā)改委審批，結合實際積極制定了分階段工作任務和目標。市政府印發(fā)渭河流域水污染綜合整治專項行動方案，明確了整治任務、時限和目標。通過構筑綠色生態(tài)保護屏障，積極實施城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水污染治理，實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理等工程，改善渭河流域環(huán)境質量。二是開展礦山和尾礦庫生態(tài)恢復工程，實施了全市4個重點尾礦庫綜合治理工程。三是積極落實“以獎促治、以獎代補”的財政政策，共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；省級生態(tài)鄉(xiāng)（

16、鎮(zhèn)）28個，生態(tài)村25個；市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，生態(tài)村54個。核與輻射監(jiān)管能力加強。市縣兩級均單設成立了核與輻射監(jiān)督管理機構，加大了對轄區(qū)內各類輻射裝置和射線使用單位的安全監(jiān)管，確保了全市核技術利用單位檢查率達100%。問題整改率達到100%。輻射安全許可證發(fā)放率100%。環(huán)境能力建設明顯提升?！笆濉逼陂g，我市共爭取到位重金屬能力建設、監(jiān)測站標準化建設、監(jiān)察能力建設、災后重建能力建設項目等共12個，下達資金2250萬元。經(jīng)省編辦及省人社廳批準，市環(huán)境監(jiān)察支隊機構升格為副縣級建制，執(zhí)法人員全部參照公務員管理。按照定西市環(huán)境監(jiān)察機構執(zhí)法能力標準化建設達標計劃完成了市縣兩級環(huán)境監(jiān)察機構標準化達標建

17、設工作。專欄1： 定西市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃指標完成情況序號指標目標指標完成情況2010年2015年（目標）2015年比2010年增長率(%)2015年（實際）2015年比2010年增長率(%)1化學需氧量排放總量(萬噸)2.08762.0652-1.072.0081-3.812氨氮排放總量(萬噸)0.17300.197414.10.18255.523二氧化硫排放總量(萬噸)1.09511.360224.211.346722.974氮氧化物排放總量(萬噸)1.12961.734660.51.587240.515地表水水質達標率(%)100100084-166空氣質量達到二級標準以上的比例(%

18、)90*72.6*81.79*注：“*”按照環(huán)境空氣質量標準(GB3095-1996)評價；“*” 按照環(huán)境空氣質量標準(GB3095-2012)評價。2.2 存在問題主要污染物排放持續(xù)增長。 “十二五”期間，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)模持續(xù)增長，以及承接東、南部產(chǎn)業(yè)轉移的項目建設，全市污染物的產(chǎn)生量持續(xù)增大。同時由于當?shù)卦泄I(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，能夠發(fā)揮減排效益的項目較少，導致我市污染物總量控制和污染減排工作壓力日趨加大。大氣污染形勢嚴峻。近年來，隨著城市建設和發(fā)展，市區(qū)大氣污染的復合型、區(qū)域性和季節(jié)性特征日益突出，燃煤廢氣、道路揚塵和機動車排氣已逐步成為影響市區(qū)環(huán)境空氣質量的主要因素，

19、也逐步成為老百姓關注的環(huán)境熱點問題。水環(huán)境治理任重道遠。隨著區(qū)域各主要河流徑流量的日趨減少，地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率逐步降低，部分河流斷面水質已不能穩(wěn)定達標，河流水質污染狀況未得到根本扭轉。飲用水源地尚存在水質安全隱患。淀粉加工行業(yè)生產(chǎn)廢水受季節(jié)性生產(chǎn)影響仍然無法有效處理。污染擾民現(xiàn)象有增無減。“十二五”期間，全市污染接訴總量持續(xù)上升，建筑施工揚塵、噪聲、餐飲油煙擾民等投訴仍然居高，已成為影響公眾環(huán)境滿意度的一個重要因素。環(huán)境違法行為屢禁不止。部分企業(yè)環(huán)境保護意識差、社會責任感缺失，環(huán)保投入不足，污染治理水平低，導致企業(yè)未批先建、批建不符、違規(guī)投運，治污設施不正常運行等違法排污事件時有發(fā)生。

20、環(huán)保監(jiān)管能力尚需進一步提高。隨著環(huán)保工作面和工作量的逐步增大，基層環(huán)保工作機構和人員數(shù)量，以及工作能力、水平與實際工作需求的差距日益加大，能力裝備仍然十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)保機構空缺，市縣級現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測應急能力已無法滿足環(huán)境管理的需要，急需要盡快提升。第3章 “十三五”期間環(huán)境保護面臨的形勢3.1 我市目前存在的問題及壓力雖然我市在環(huán)境保護各方面取得了一些成效，但也存在諸多問題。環(huán)保投入不足，環(huán)境質量治理、飲用水安全保障、區(qū)域環(huán)境問題防治任重道遠；環(huán)境監(jiān)測基礎、化學品安全監(jiān)管、醫(yī)療廢物有效處置尚顯薄弱，環(huán)境風險管理措施仍需進一步加強；重點行業(yè)減排空間日益縮小；農村環(huán)保工作形勢嚴峻。隨著承接產(chǎn)

21、業(yè)轉移的步伐和力度的加大，我市環(huán)境資源承載力和治污控污能力方面將面臨巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟結構調整和環(huán)境保護面臨前所未有的壓力。3.2 “十三五”規(guī)劃的時代要求 “十三五”規(guī)劃的編制與之前八個規(guī)劃的時代背景差異很大，具體表現(xiàn)為“一個歷史坐標、兩個檢驗標準、三個根本基礎”。3.2.1一個歷史坐標：即十八大提出的在建黨一百年時全面建成小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平顯著提高和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展等五大指標。這個歷史坐標，要求必須科學謀劃“十三五”目標指標，既要滿足全面建成小康社會目標的新要求，還要腳踏實地、能夠達成。3.2.2兩個檢

22、驗標準： “十三五”規(guī)劃的立足點和著力點。人民群眾是否滿意。堅持以人為本，認真回應人民群眾的迫切愿望，切實維護群眾環(huán)境權益，以群眾的客觀感受作為檢驗環(huán)保工作的關鍵標準；生態(tài)環(huán)境是否安全。以民族長遠發(fā)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗環(huán)保工作的基本標準。3.2.3三個根本基礎：政治基礎：十八屆三中全會明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)文明體制機構改革，這是 “十三五”規(guī)劃的政治基礎。法律基礎：十八屆四中全會提出要全面推進依法治國。圍繞新修訂的環(huán)境保護法,加快推進形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、實現(xiàn)最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設提

23、供可靠保障。這是 “十三五”規(guī)劃的法律基礎。經(jīng)濟基礎：新常態(tài)。新常態(tài)意味著中國將適當?shù)姆潘山?jīng)濟增長速度的目標，逐步將焦點集中于經(jīng)濟增長質量的提高。中國將進入經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，經(jīng)濟增長質量逐步提高的新模式之中。這是“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟基礎。第4章 “十三五”環(huán)境保護目標4.1 指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明理念引領，適應經(jīng)濟社會新常態(tài)，深入貫徹落實新修訂的環(huán)境保護法，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，以改善環(huán)境質量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風險管控和環(huán)境質量改善，向污染宣戰(zhàn)，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進民生改善、建設幸福美好新定西，為與全國、

24、全省同步進入小康社會做出新的更大貢獻。4.2 總體目標到2020年，重點地區(qū)、行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，城區(qū)環(huán)境質量得到提高，農村環(huán)境質量有所改善；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風險得到有效管控，環(huán)境監(jiān)督管理能力進一步得到提高，健全和完善適合本市實際的環(huán)境執(zhí)法和政策體系，生態(tài)文明水平與全面小康社會基本相適應。專心-專注-專業(yè)專欄2：定西市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃主要目標指標一級指標二級指標2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）指標屬性環(huán)境質量1地表水斷面水質好于類的比例（%）8493.15約束性2地表水劣V類水體斷面的比例（）21.40約束性3縣級及以上城市集中式飲用

25、水源水質優(yōu)良比例（%）95.496.85約束性4空氣質量優(yōu)良天數(shù)占全年的總體比例（%）72.683.1約束性5重度及以上污染天數(shù)占全年的比例（%）00約束性6可吸入顆粒物（PM10）濃度較2015年下降率（%）8518約束性7細顆粒物PM2.5達標下降比例（%）4115約束性8區(qū)域環(huán)境噪聲<55dB的達標比例（%）100100預期性9道路交通噪聲達到區(qū)域環(huán)境噪聲4類標準的比例（%）29.129.1預期性10環(huán)境質量指數(shù)84.02100預期性總量控制11二氧化硫排放量（萬噸）1.3467完成國家下達的“十三五”目標任務約束性12氮氧化物排放量（萬噸）0.1825約束性13氨氮排放量（萬噸）

26、0.1825約束性14化學需氧量排放量（萬噸）2.0081約束性15重點行業(yè)揮發(fā)性有機物較2015年下降比例（%）/約束性環(huán)境風險16放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚）/0預期性17五年期突發(fā)環(huán)境事件數(shù)下降率（%）/3預期性環(huán)境基礎設施服務18城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率(%)7495預期性19城市生活污水處理率（%）8190預期性環(huán)境管理20環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行率（%）100100預期性21環(huán)保“三同時”執(zhí)行率（%）100100預期性第5章 “十三五”環(huán)境保護主要任務“十三五”期間，全市環(huán)境保護工作將推行“1+3+1”思路：緊盯改善環(huán)境質量著一個中心，打贏水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，抓好

27、環(huán)保能力建設，全面提升環(huán)境保護監(jiān)管水平?？偭繙p排、執(zhí)法監(jiān)管、督查考核、排污許可、信用評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、環(huán)評服務、信息公開等多措并舉，創(chuàng)新工作模式，助推生態(tài)文明建設和精準扶貧，全面完成各項工作任務。5.1 劃定堅守生態(tài)紅線5.1.1創(chuàng)新生態(tài)綠色發(fā)展理念堅持綠色發(fā)展理念，積極探索從生態(tài)環(huán)境保護活動中獲取經(jīng)濟利益的新途徑，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，將維系生態(tài)健康作為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“從綠掘金”，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。將生態(tài)建設與創(chuàng)新驅動相結合，實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟建設的統(tǒng)一。5.1.2 落實主體功能區(qū)布局按照甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃，在省環(huán)

28、保廳指導下，制定完善各類功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標、空間管制要求和環(huán)境政策，建立國土空間開發(fā)的生態(tài)安全管控體系。落實好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的總體要求，以自然生態(tài)、人居環(huán)境健康安全為目標，推動城市環(huán)境功能區(qū)劃工作。優(yōu)化生態(tài)空間質量，集約利用林地、草地、濕地等生態(tài)用地，防止面積破碎化、零碎化，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。加強生態(tài)空間保護和修復，提升生態(tài)產(chǎn)品服務功能。5.1.3科學劃定生態(tài)保護紅線按照中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定、國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)201135號）、生態(tài)保護紅線劃定技術指南（環(huán)發(fā)201556號）等文件要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能

29、的空間分異規(guī)律，統(tǒng)籌主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學識別影響區(qū)域生態(tài)安全的重要區(qū)域，依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域嚴格劃定管控邊界，指導資源開發(fā)和合理布局。2017年前，配合省環(huán)保廳完成全市重點地區(qū)紅線技術劃定工作。2020年，進一步擴大和優(yōu)化紅線范圍，制定管控措施，推進紅線落地實施。 5.1.4推進空間用途管制制度根據(jù)主體功能定位要求，探索自然生態(tài)空間用途管制制度，將土地用途管制擴大到自然生態(tài)空間，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，確定林地、草地、河流、濕地等的保護邊界，提高國土空間利用效率。嚴格執(zhí)行國家生態(tài)保護紅

30、線管理辦法，實施生態(tài)保護紅線分級分類管理，制定環(huán)境準入制度，研究制定生態(tài)保護紅線區(qū)負面清單及生態(tài)保護紅線區(qū)治理和保護工作計劃，逐步開展生態(tài)保護紅線區(qū)治理和保護工作。落實城市生態(tài)紅線管控，確定城市增長邊界，統(tǒng)籌生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間布局，統(tǒng)籌城市化地區(qū)、農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，建立統(tǒng)一銜接、功能協(xié)調的空間規(guī)劃體系，處理好經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護建設的關系。不斷優(yōu)化發(fā)展的空間布局，守住生態(tài)環(huán)境安全的底線。5.2 大氣環(huán)境保護繼續(xù)實施定西市大氣污染防治行動計劃工作方案，做好與2017年后續(xù)工作銜接。2020年，市政府所在地PM10、PM2.5要努力實現(xiàn)達標。5.2.1 優(yōu)化產(chǎn)

31、業(yè)結構布局提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，嚴格執(zhí)行“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準入門檻，加快熱力和燃氣管網(wǎng)建設，通過熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017年，市政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。制定并實施好淘汰落后產(chǎn)能任務計劃，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極支持大氣污染治理裝備、產(chǎn)

32、品、服務企業(yè)的發(fā)展，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進國內外資金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在安定區(qū)對現(xiàn)有A、B、C、D和新城區(qū)集中供熱等工程進行高效煤粉鍋爐和脫硫除塵設施改造，淘汰供熱區(qū)內小型供熱鍋爐。穩(wěn)定運行甘肅三易水泥有限責任公司3000噸/日和中材甘肅祁連山集團漳縣水泥廠3000、4500噸/日新型水泥干法生產(chǎn)線在線監(jiān)控設施，確保脫硝設施正常運行。完成甘肅東興鋁業(yè)有限公司隴西分公司和甘肅臨洮鋁業(yè)有限責任公司電解鋁生產(chǎn)線煙氣在線監(jiān)控設施調試和驗收工作。建設內官、寧遠、李家堡等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱站。5.2.2 加強能源清潔利用加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實現(xiàn)清潔能源供應和消費多元化

33、，建立健全推廣使用清潔能源的環(huán)境經(jīng)濟政策和管理措施。建設安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣、岷縣天然氣利用工程。5.2.3 控制煤炭消費質量建立全市煤質管控中心，禁止不合格煤炭流入市場，限制高硫份高灰份煤炭的使用。集中供熱工程和燃煤鍋爐全部使用合格煤炭，研究推廣煤炭清潔、高效利用技術，實施煤炭的清潔化利用，降低消費總量。5.2.4 多措施協(xié)同大氣污染防治加強城市揚塵綜合整治，加強土地整治、低丘緩坡開發(fā)利用等項目的環(huán)境監(jiān)管。積極推進城市及周邊綠化，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。督促全市城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設施，積極推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，開展餐飲油煙污染治理。深入開展加強機動車環(huán)保

34、管理，嚴格執(zhí)行國家機動車階段性排放標準，加強機動車環(huán)保檢測，規(guī)范機動車環(huán)保標志核發(fā)，研究制定不達標機動車及黃標車淘汰計劃，采取劃定限行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞剑鸩教蕴S標車和老舊報廢車輛，2017年底前淘汰注冊運營的黃標車。專欄3：“十三五”大氣環(huán)境質量改善目標區(qū)域市（州）大氣環(huán)境質量指標二氧化硫年均濃度（ug/m3）二氧化氮年均濃度（ug/m3）一氧化碳年均濃度（mg/m3）臭氧（日最大8小時平均濃度（ug/m3）PM10年均濃度（ug/m3）PM10年均濃度(較2015年)下降比例（%）PM2.5年均濃度（ug/m3）PM2.5年均濃度(較2015年)下降比例（%）2015年（現(xiàn)狀）2020

35、年（目標）2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）2015年（現(xiàn)狀）2020年（目標）定西市安定區(qū)256024401.94130160857018413515通渭縣/60/40/4/160/70/35/隴西縣/60/40/4/160/70/35/渭源縣/60/40/4/160/70/35/臨洮縣/60/40/4/160/70/35/漳 縣/60/40/4/160/70/35/岷 縣/60/40/4/160/70/35/全市年均值/60/40/4/160/70/35/5.3 水環(huán)境保護全面深入

36、貫徹落實甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年），實施定西市水污染防治工作方案，20162030年。到2020年，地表水環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，飲用水環(huán)境安全保障能力與水平明顯提高，地下水環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，水資源消耗得到有效控制，水生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。5.3.1 保障飲用水水源安全強化飲用水水源保護區(qū)管理制度，嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，有序開展水源地規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)違法建筑和排污口，逐步實施隔離防護、警示宣傳、界標界樁、污染源清理整治等水源地環(huán)境保護工程建設。切實加強飲用水水源地監(jiān)管，加大城鎮(zhèn)集中式和農村分散式飲用水水源地環(huán)

37、境隱患排查，確?？h級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100%。2016年，完成引洮工程九甸峽水源地保護區(qū)區(qū)劃工作。2018年起，向社會公布城區(qū)飲用水源地安全狀況信息。同時加強對農村分散式飲用水源地的管理，在已完成區(qū)劃城區(qū)水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地的基礎上，對重點農村分散式飲用水源地完成區(qū)劃工作。5.3.2 治理重點流域水環(huán)境推動重點流域水污染防治規(guī)劃實施，實行分流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。把洮河和渭河作為流域污染治理的重點，加大馬鈴薯淀粉（菊芋菊粉）、醫(yī)藥生產(chǎn)廢水污染治理力度，努力解決結構性環(huán)境污染。以水環(huán)境承載

38、力為依據(jù)，統(tǒng)籌流域、區(qū)域社會經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，堅決淘汰關閉不符合國家和省上產(chǎn)業(yè)政策的萬噸以下馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)，對設計產(chǎn)能在萬噸以上的馬鈴薯淀粉（菊芋菊粉）生產(chǎn)企業(yè)全部實施廢水廢渣綜合治理，實現(xiàn)廢水廢渣循環(huán)利用。實施“出城入園”戰(zhàn)略，推進淀粉加工企業(yè)有序向工業(yè)集中區(qū)搬遷，生產(chǎn)廢水依托工業(yè)污水處理廠集中處理。按照“倡優(yōu)扶大，禁劣限小”的原則，鼓勵企業(yè)進行兼并重組，提升規(guī)模和產(chǎn)品檔次，強強聯(lián)合加強污染治理。實施渭河流域綜合治理及水源地保護工程。到2020年，考核斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于類）比例達到89.74%，其中國考斷面水質優(yōu)良比例達到88.89%。開展黑臭水體排查，

39、公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，針對群眾反映突出的城市黑臭水體，每半年向社會公布治理情況。2016年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。5.3.3 強化城鎮(zhèn)、農村生活污水治理加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，全面規(guī)范污水處理廠的排污監(jiān)管，實現(xiàn)全市7個城區(qū)污水處理廠排污的實時、動態(tài)、全面的監(jiān)督與管理，嚴禁超標排放污水。對已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠實施雨污分流，繼續(xù)完善配套管網(wǎng)建設，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集能力，

40、建成內官、馬營、會川等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。到2020年，所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，市政府所在地、其他縣城污水處理率分別達到95%、85%以上。將污泥處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，加快地級城市污水處理廠污泥集中處理工程建設，實現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化，禁止處理不達標的污泥進入耕地，污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。結合全省畜牧業(yè)發(fā)展實際，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。5.3.4 狠抓工業(yè)企業(yè)水污染防治全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，全部取

41、締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入條件的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。制定重點行業(yè)專項治理方案，將其納入強制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于2020年底前分年度完成審核。大力推進循環(huán)經(jīng)濟，加大工業(yè)廢水治理力度，提高工業(yè)用水重復利用率，建立高耗水行業(yè)用水限額制度，嚴格限制高耗水型工業(yè)項目建設。切實加強對污染排放單位的審核和監(jiān)管，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，結果向社會公布。強化經(jīng)濟園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）

42、污染治理。園區(qū)內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。建設園區(qū)污水、垃圾集中處理等污染治理設施。力爭“十三五”末建成定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，隴西中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通渭縣工業(yè)集中區(qū)、渭源縣工業(yè)集中區(qū)、岷縣工業(yè)園區(qū)、漳縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)污水處理站等一批環(huán)?；A設施工程，對工業(yè)生產(chǎn)廢水實施全面收集、統(tǒng)一集中處理。5.3.5 加強地下水污染防治在“雙水源”地區(qū)尤其是地下水型飲用水源補給區(qū)及工業(yè)園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、農業(yè)污染源等重點污染源地區(qū)，開展地下水基礎環(huán)境狀況試點調查評估，全面掌握地下水污

43、染情況。加強地下水污染防治，對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進行必要的防滲處理。組織對已建成加油站進行防滲改造，其地下油罐全部改造為雙層罐；不具備改造條件的，必須建設防滲池；2016年底前，完成飲用水水源保護區(qū)內已建成加油站的改造治理；2017年底前，全面完成所有已建成加油站的改造治理；2015年起，新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐。按照省上公布的地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，嚴控地下水超采。專欄4：“十三五”水環(huán)境質量改善目標序號流域水系河流名稱斷面名稱2020年斷面水質目標3黃河流域洮河水系洮河九甸峽水庫、玉井4黃河流域洮河水系洮河洮園橋*9黃河

44、流域渭河水系渭河樺林*、西二十里鋪備注：斷面名稱一列中帶“*”為國考斷面，不帶“*”為省考斷面。5.4 土壤污染防治開展全市土壤污染狀況詳查，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實施農用地分級管理和建設用地分類管控，開展污染土壤治理與修復試點項目，推進重點區(qū)域土壤污染防治，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。5.4.1摸清土壤污染底數(shù)在全市土壤環(huán)境調查成果的基礎上，進一步配合國家和省上以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，于2018年前完成全市土壤污染狀況詳查。開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風險排查，建立風險管控名錄。按照土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點和省控點，開展土

45、壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步建立完善縣域及農村土壤環(huán)境監(jiān)測體系。到2020年，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位的全覆蓋。5.4.2實施土壤分級管理和分類管控以耕地為重點，統(tǒng)籌兼顧園地、林地、牧草地，按照未污染、輕中度污染、重度污染三個等級，實施“綠、黃、紅”分級管理。嚴格重污染農用地用途管制，禁止種植食用產(chǎn)品，依法劃定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。建立建設用地土壤環(huán)境質量強制調查評估制度，構建土壤環(huán)境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理與政策體系。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管，開發(fā)利用的各類地塊，必須達到相應規(guī)劃用地的土壤風險管控目標；達不到的，經(jīng)治理修復后方可開發(fā)利用。暫不開發(fā)利

46、用的地塊，由所在地縣級人民政府制定環(huán)境風險管控方案，劃定管制區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。5.4.3開展土壤污染治理與修復針對典型受污染農用地、污染地塊，開展土壤污染治理與修復試點，加快建立使用技術模式。對漳縣、岷縣礦山開采區(qū)開展生態(tài)修復工程。5.5 噪聲污染防治加強社會生活噪聲環(huán)境管理，及時調整、優(yōu)化城市聲功能區(qū)劃。強化工業(yè)噪聲長效管理和監(jiān)督檢查，合理布局工業(yè)企業(yè)。加大建筑施工噪聲污染防治，未經(jīng)批準禁止夜間作業(yè)。重點加強道路交通噪聲污染防治，強化城市禁鳴、限速管理，落實高速公路、高架橋、鐵路等兩側噪聲敏感點的隔聲設施建設。加強聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，積

47、極開展農村噪聲防治工作，探索噪聲污染部門聯(lián)防聯(lián)控機制，建立較為完善的環(huán)境噪聲監(jiān)管體系。到2020年，區(qū)域環(huán)境噪聲達到功能區(qū)標準率100%。5.6 主要污染物總量減排5.6.1優(yōu)化總量控制制度嚴格執(zhí)行甘肅省排污許可證管理辦法，2017年底前，接入省級排污許可證管理信息平臺，全面完成納入環(huán)境統(tǒng)計符合條件的企事業(yè)單位排污許可證核發(fā)工作。全面貫徹落實省政府辦公廳關于在全省開展排污權有償使用和交易前期工作及試點工作的指導意見和全省排污權有償使用和交易試點工作方案，逐步建立管理規(guī)范、交易順暢的排污權有償使用和交易制度。 嚴格總量前置審批，完善污染排放與資源能源的協(xié)同管理。認真落實建設項目主要污染物排放總量

48、指標審核及管理暫行辦法，嚴格控制新（改、擴）建項目新增污染物排放總量。將污染物排放總量控制制度與資源能源消耗控制制度、耕地紅線制度、水資源利用總量制度、機動車保有量控制等密切結合，形成多部門協(xié)同、多措并舉機制。2018年底前，完成全市水功能區(qū)（河段）的納污能力核定，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。加強精細化管理，采取全方位多污染物協(xié)同控制。進一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強工業(yè)煙粉塵、總氮、總磷、VOCs等污染物的統(tǒng)計和監(jiān)測。從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量動靜協(xié)調、統(tǒng)籌支撐轉變。對不能全面穩(wěn)定達標排放的方案設計、工程建設、運行監(jiān)管等過程亮“黃牌”、

49、“紅牌”，建立超標排放“黑名單”，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有序發(fā)展。5.6.2推進工業(yè)污染物綜合治理健全決策機制，優(yōu)化經(jīng)濟結構健康發(fā)展。加強城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域規(guī)劃環(huán)評。大力推進清潔生產(chǎn)，2020年底前分年度完成造紙、有色金屬、化工、農副食品加工、制藥、農藥等行業(yè)企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構和布局的優(yōu)化調整。2019年底前，工業(yè)企業(yè)全面開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境管理臺賬制度，實施“陽光排污口”工程，編制年度排污狀況報告，向社會公開。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，定期抽查排放情況，對超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限

50、制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，建立“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布。自2018年起，制定本轄區(qū)工業(yè)污染源達標率年度目標并逐年提高。加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產(chǎn)品。依據(jù)國家工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，確定落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)清單，制定并實施分年度落后產(chǎn)能淘汰方案。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入條件的生產(chǎn)項目。實施重點行業(yè)、企業(yè)限期達標排放改造。按“政企合力、建管并舉、獎罰并重”，抓好重污染

51、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控。以水泥、有色、燃煤鍋爐、造紙、化工、原料藥制造、農藥、淀粉制造等行業(yè)為重點，推進行業(yè)達標排放改造。2017年底前，工業(yè)園區(qū)建成污水收集和集中處理系統(tǒng)，安裝自動在線監(jiān)控裝置，工業(yè)污水處理污泥依法無害化處置。大力控制重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放。開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源排查。開展石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。在石化、包裝印刷行業(yè)開展排污費征收試點。在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。新增儲油庫、加油站和油罐車安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)

52、性有機物排放。積極開發(fā)并使用緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。5.6.3提高生活污染源治理水平將完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)作為最優(yōu)先的任務，推進城中村和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集和納管，加快雨污分流改造，提升污水處理設施服務范圍，基本消除城市建成區(qū)污水直排現(xiàn)象。因地制宜升級改造污水處理工藝設備，強化脫氮除磷，尚未達到排放標準要求的城鎮(zhèn)污水處理設施實施提標改造。加快城市電動、燃氣車輛的配套設施建設。繼續(xù)開展城市集中供熱、“煤改氣”、“油改氣”工程、燃煤小鍋爐關停等工程。加強煤炭質量管理。加快散燒煤清潔化治理，削減居民生活用煤污染排放。開展餐飲油煙污染治理。5.6.4持續(xù)推進農村污染防治加快農村生活

53、污水集中處理，按照農村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，加快農村生活污水集中處理設施建設。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治。加大糞便污水資源化利用，持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。5.6.5扎實開展交通源污染防治綜合整治機動車大氣移動源。嚴格新車排放標準，推動油品配套升級，鼓勵使用新型清潔燃料。繼續(xù)開展黃標車和老舊車輛淘汰工作，加強機動車環(huán)保檢驗管理和機動車尾氣檢測升級。專欄5：“十三五”污染防治主要任務水污染控制：實施渭河流域綜合治理及水源地保護工程。開展全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理工程和有機肥生產(chǎn)線建設項目，實施定西市新市區(qū)污水處理廠工程、甘肅西泰食品工業(yè)有限公司生豬加工生產(chǎn)

54、廢水處理站、隴西縣城區(qū)污水處理廠擴建工程、隴西一方制藥有限公司現(xiàn)代中藥自動化提取生產(chǎn)線廢水治理項目、通渭縣城區(qū)生活污水處理廠管網(wǎng)完善工程、臨洮縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設項目、臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中鋪工業(yè)園區(qū)污水處理工程、渭源縣、漳縣、岷縣城舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程等。到2020年，全市化學需氧量和氨氮減排量達到國家和省上要求。大氣污染控制：完成安定區(qū)集中供熱站D區(qū)供熱站高效環(huán)保煤粉鍋爐系統(tǒng)技術改造項目。開展安定、隴西、臨洮、通渭、漳縣城區(qū)集中供熱煙氣治理工程。實施全市機動車尾氣治理工程。實施安定區(qū)舊鍋爐撤并工程，實施建材廠煤爐關閉和小鍋爐關停工程等。到2020年，全省二氧化硫和氮氧化物減排量達到國家和省

55、上要求。土壤污染控制：對定西市工業(yè)污染場地進行土壤污染治理與修復，對歷史遺留礦山進行清理和生態(tài)修復。固廢污染控制：建設全市生活垃圾收集轉運系統(tǒng)項目。新建榜羅、寧遠、辛店、新寺、蓮峰等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程。面源污染控制：開展農村環(huán)境連片整治項目，實施定西市秸稈資源化、尾菜無害化、廢舊農膜回收示范項目。建設畜禽養(yǎng)殖糞便收集和無害化治理設施。5.7 生態(tài)文明建設5.7.1強力推進生物多樣性保護 繼續(xù)穩(wěn)步推進國家、省和縣級自然保護區(qū)建設，加強國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設，提高自然保護區(qū)規(guī)范化建設水平，優(yōu)化自然保護區(qū)空間結構和布局。加強對漳縣、岷縣等國家和省級珍稀水生生物保護，實施水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性；加強科學研究，對重點區(qū)域，重點瀕危物種進行本底調查。積極爭取國際組織及相關機構對濕地保護研究技術和資金支持，實現(xiàn)綠地、河湖、自然濕地等環(huán)境敏