三網(wǎng)融合對信息資源管理的影響分析

1、三網(wǎng)融合對信息資源管理的影響分析目錄一、引言1、選題的背景及意義2、研究的現(xiàn)狀綜述3、研究的方法及創(chuàng)新之處二、我國三網(wǎng)融合現(xiàn)狀及對策研究2010年1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案，標志著三網(wǎng)融合開始進入實質性推進階段。三網(wǎng)融合概念在我國已提出多年，從國家“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、2008年國務院1號文到2009年政府工作報告，均就推進三網(wǎng)融合做出過明確指示，但總體而言我國三網(wǎng)融合進展較慢。1 三網(wǎng)融合的工作內涵三網(wǎng)融合概念涉及到業(yè)務、技術、運營、終端、網(wǎng)絡、監(jiān)管等多個層面，是一個包含多層涵義的復雜概念。從我國實際情

2、況來看，三網(wǎng)融合的主要工作可以從運營監(jiān)管、網(wǎng)絡建設、業(yè)務三個層面來理解。1.1 運營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合運營監(jiān)管層面主要涉及監(jiān)管部門、運營商兩個主體，運營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖1所示，最終形態(tài)如圖2所示。運營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的內涵包括：運營商發(fā)展為全業(yè)務運營商，能夠經(jīng)營電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務；建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門，對電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管。圖1 運營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖2 運營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)1.2 網(wǎng)絡架構層面的三網(wǎng)融合網(wǎng)絡架構層面主要涉及傳送網(wǎng)、接入網(wǎng)兩個主體，網(wǎng)絡架構層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖3所示，最終狀態(tài)如圖4所示。網(wǎng)絡架構層面三網(wǎng)融合的內涵包括：打

3、破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立格局，每張傳送網(wǎng)都是全業(yè)務傳送網(wǎng)，并能實現(xiàn)與所有不同技術類型的接入網(wǎng)連接。圖3 網(wǎng)絡架構層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖4 網(wǎng)絡架構層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)1.3 業(yè)務層面的三網(wǎng)融合業(yè)務層面主要涉及接入網(wǎng)、終端及業(yè)務三個主體，業(yè)務層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖5所示，最終狀態(tài)如圖6所示。業(yè)務層面三網(wǎng)融合的內涵包括：打破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立格局，所有的接入網(wǎng)能與所有終端連接，所有終端上能實現(xiàn)所有的業(yè)務。圖5 業(yè)務層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖6 業(yè)務層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)2 國內三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀當前三網(wǎng)融合在我國呈現(xiàn)出多層面相互合作、探索發(fā)展的局面，IPTV、互動電視、移動電視等近年廣受關注的業(yè)務競相開展，但總體

4、而言，國內三網(wǎng)融合工作主要在業(yè)務層面取得了一定突破，運營監(jiān)管及網(wǎng)絡建設層面的進展不大。2.1 運營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀當前我國電信及互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管部門為工業(yè)信息化部，廣電監(jiān)管部門為國家廣電總局。電信及互聯(lián)網(wǎng)運營商主要包括中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家企業(yè)，廣電網(wǎng)絡運營商則包括以地域板塊劃分的幾百家有線電視運營商。詳見圖7運營監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合已在電信及互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)實現(xiàn)，三家主要運營商均是電信、互聯(lián)網(wǎng)全業(yè)務運營商，并且由工信部統(tǒng)一監(jiān)管。但電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電的三網(wǎng)融合受國家體制決定，目前還沒能實現(xiàn)融合。圖7 運營監(jiān)管層面三網(wǎng)融合當前狀態(tài)2.2 網(wǎng)絡架構層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀打造一張高品質的實現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務

5、傳送和接入的融合網(wǎng)絡是電信、互聯(lián)網(wǎng)及廣電運營商的共同目標，近年各運營商在網(wǎng)絡建設方面積極朝三網(wǎng)融合方向努力。在傳送網(wǎng)層面，廣電部門正在積極開展NGB網(wǎng)絡建設，電信方面也在積極研究部署軟交換、NGN、IMS等新的網(wǎng)絡融合技術。在接入網(wǎng)方面，“光進銅退”已是大勢所趨，電信運營商加大了對寬帶光纖接入網(wǎng)的投資力度，廣電運營商也利用光纖接入及EoC技術加快實施有線網(wǎng)的雙向改造?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡架構層面的三網(wǎng)融合主要體現(xiàn)在傳送網(wǎng)和接入網(wǎng)打破三網(wǎng)分立狀態(tài)，實現(xiàn)交叉連接方面，這其中最具代表性的包括VoIP和有線通業(yè)務。VoIP通過互聯(lián)網(wǎng)傳送網(wǎng)連接電信接入網(wǎng)實現(xiàn)，在電信、互聯(lián)網(wǎng)內部實現(xiàn)了融合，是最早出現(xiàn)的三網(wǎng)融合業(yè)務

6、之一?！坝芯€通”業(yè)務通過整合中國移動的光纖城域網(wǎng)以及廣電的cable接入網(wǎng)，為用戶提供寬帶接入服務，較之VoIP更進一步，不僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡的交叉互聯(lián)，也積極嘗試了電信互聯(lián)網(wǎng)運營商與廣電運營商在網(wǎng)絡層面的合作，有線通業(yè)務的網(wǎng)絡架構如圖8所示。“有線通”業(yè)務由中國移動與各地廣電運營商合作開展，這種合作模式在三網(wǎng)融合方面走在最前面的上海已經(jīng)很成熟，目前已經(jīng)積累了55萬用戶，在揚州、無錫、蘇州、泉州、福州等城市也廣泛推廣。圖8 有線通業(yè)務的網(wǎng)絡架構總體而言，電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電運營商都在加緊部署各自的網(wǎng)絡升級計劃，相互間形成了一些交叉整合，實現(xiàn)全業(yè)務傳送網(wǎng)在目前看來技術上還有待突破，市場和運營體制方面也不

7、夠成熟，在網(wǎng)絡架構層面實現(xiàn)真正融合還有待時日。2.3 業(yè)務層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀目前業(yè)務層面的三網(wǎng)融合在我國發(fā)展最為活躍，新業(yè)務形式層出不窮。IPTV、互動電視、移動電視是這兩年廣受關注的三網(wǎng)融合新業(yè)務。IPTV通過互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)連接電視機實現(xiàn)電視節(jié)目廣播、點播、時移等新業(yè)務，其業(yè)務架構如圖9所示。自2004年哈爾濱網(wǎng)通上馬國內第一個IPTV項目以來，IPTV(是什么以及現(xiàn)狀)在國內的發(fā)展已走過了6個年頭，2009年底國內IPTV用戶數(shù)已達470萬戶。圖9 IPTV業(yè)務架構互動電視與IPTV實現(xiàn)功能基本相同，不同在于互動電視是通過廣電接入網(wǎng)實現(xiàn)的，其業(yè)務架構如圖10所示。互動電視與傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務

8、區(qū)別在于傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務只能收看廣播節(jié)目，互動電視增加了點播、時移、資訊等融合業(yè)務?；与娨晿I(yè)務是目前完成有線網(wǎng)絡雙向改造的廣電運營商積極推動的一項業(yè)務，華數(shù)、天威、東方有線、歌華有線等多家廣電網(wǎng)絡運營商都已開展互動電視業(yè)務。圖10 互動電視業(yè)務架構CMMB移動電視通過CMMB數(shù)字多媒體廣播網(wǎng)與手機連接，實現(xiàn)移動廣播電視業(yè)務。在2009年及以后上市的中國移動TD手機中均加載了CMMB功能，今后CMMB網(wǎng)絡還將實現(xiàn)與臺式機、筆記本、上網(wǎng)本的連接。3 當前存在的主要問題(1)分業(yè)監(jiān)管造成體制阻礙我國現(xiàn)行的電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣電分業(yè)監(jiān)管體制對加快推進三網(wǎng)融合進程造成了嚴重阻礙。分業(yè)監(jiān)管不利于營造公平競爭

9、的市場環(huán)境，不可避免網(wǎng)絡資源的重復建設，限制了新業(yè)務的蓬勃發(fā)展。分業(yè)監(jiān)管格局無法保障實現(xiàn)徹底的三網(wǎng)融合。(2)運營企業(yè)發(fā)展不均衡我國電信運營企業(yè)經(jīng)過多輪改革重組，已基本形成了有效競爭的市場格局。與電信企業(yè)相比，廣電運營商的實力差距還很大，不僅尚未形成全國統(tǒng)一的廣電運營企業(yè)，也沒有實現(xiàn)完全的市場化，盈利能力很弱。在運營能力懸殊較大的現(xiàn)狀下，很難找到保障雙方利益的融合途徑。(3)新一代網(wǎng)絡體系架構還需在技術上創(chuàng)新突破有線通業(yè)務僅僅是電信傳送網(wǎng)與廣電接入網(wǎng)的簡單組合，并不是真正意義上的三網(wǎng)融合，VoIP也只是在電信互聯(lián)網(wǎng)內部通過有限的技術升級手段實現(xiàn)了融合，并且VoIP在業(yè)務質量上較傳統(tǒng)的語音業(yè)務有

10、所降低。從網(wǎng)絡架構層面看，距離實現(xiàn)高質量地全業(yè)務傳送還存在一定的技術障礙，無論是電信的NGN還是廣電的NGB，目前在技術上都不夠成熟，新一代網(wǎng)絡架構是當前電信互聯(lián)網(wǎng)與廣電兩方都在加緊探索、研究的重點問題。4 對策建議為推動三網(wǎng)融合進程，政府應加快從五方面開展工作。首先，要鼓勵新興業(yè)務的發(fā)展。促進IPTV、互動電視、CMMB移動電視等目前新興的三網(wǎng)融合業(yè)務加快發(fā)展，規(guī)范并明確業(yè)務開展的許可條件，鼓勵競爭，營造健康的業(yè)務發(fā)展環(huán)境。其次，建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制。實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)管。第三，加強技術創(chuàng)新，重點攻克新一代網(wǎng)絡體系架構的關鍵技術。第四，推進建立三網(wǎng)全業(yè)務運營商。推進全國有線電視網(wǎng)絡運營商整合，推進廣電業(yè)政企分離、網(wǎng)臺分離、制播分離，在電信改革重組成果基礎上，推進成立全業(yè)務運營商，構建公平、健康的市場競爭環(huán)境，減少重復建設，實現(xiàn)國家有限資源的最佳配置。第五，制定并出臺完善的法律保障體系。為保障三網(wǎng)融合的可持續(xù)發(fā)展，相關部門應加快相關法律的制定和出臺，為三網(wǎng)融合提供完善的法律保障體系。三、三網(wǎng)的信息生命周期研究1、互聯(lián)網(wǎng)的信息生命周期2、廣播電視網(wǎng)的信息生命周期3、電信網(wǎng)的信息生命周期都是鋪墊，可以放在一章里，取名：我國三網(wǎng)融合現(xiàn)狀四、三網(wǎng)