XX縣“黨建＋社會(huì)救助”試點(diǎn)工作實(shí)施方案.docx

1、XX縣“黨建+社會(huì)救助”試點(diǎn)工作實(shí)施方案為扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，積極探索“黨建+社會(huì)救助”新 模式，提高社會(huì)救助工作質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作 方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度 的實(shí)施意見，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功 能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)型救助，通過政府 購買服務(wù)對(duì)特殊困難群體提供探視巡訪和照料護(hù)理、心理疏 導(dǎo)、能力提升等專業(yè)服務(wù)，兜住兜牢基本民生保障底線，不 斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。二、目標(biāo)任務(wù)切實(shí)履行社會(huì)救助民生兜底保障職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)力量、 動(dòng)員廣大黨員群眾積極參與社會(huì)救助，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 資源融合、分類施

2、策的綜合救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效 救助、溫暖救助、智慧救助。（一）充分營造“黨建+社會(huì)救助”宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）民政所要結(jié)合“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，制作、發(fā) 放“情暖萬家政策宣傳單”，充分宣傳各項(xiàng)社會(huì)救助政策以 及獲取救助的途徑，促進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合；要 堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，充分 發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層民政部門的職能作用，大力宣 傳黨的各項(xiàng)社會(huì)救助政策，教育引導(dǎo)困難群眾感謝黨的關(guān)懷 和溫暖，堅(jiān)定不移的聽黨話、跟黨走。（二）加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 服務(wù)中心（便民辦事處）在民政窗口公示服務(wù)內(nèi)容、設(shè)置黨 員先鋒崗?？h民政局要建立

3、社會(huì)救助協(xié)理員制度，由黨員干 部擔(dān)任社會(huì)救助協(xié)理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理社會(huì)救助工作事項(xiàng), 有效提升各地社會(huì)救助服務(wù)能力。（三）建立完善黨員直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾機(jī)制。縣民 政局要及時(shí)組織民政系統(tǒng)的黨員、干部對(duì)困難群眾開展走訪 慰問，摸清困難群眾的具體情況，詳細(xì)掌握社會(huì)救助政策落 實(shí)情況，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題；縣民政局民政事務(wù)服務(wù)中 心要健全完善臨時(shí)救助“救急難”作用，將遭遇突發(fā)性、緊 迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾納入救助范圍。鼓勵(lì)社區(qū)、自 然村成立社會(huì)救助工作站（服務(wù)點(diǎn)），夯實(shí)困難群眾救助基 礎(chǔ)；鏈接公益組織開展幫扶活動(dòng)；推進(jìn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員專 業(yè)化培養(yǎng)，構(gòu)建心理預(yù)警、需求服務(wù)、壓力疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù) 4個(gè)

4、機(jī)制，幫助救助對(duì)象克服自卑、難以融入社會(huì)等問題， 使其充分感受黨和政府的關(guān)懷，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。（四）健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 民政所要抓住“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)的契機(jī)，摸排返貧風(fēng) 險(xiǎn)較高的已脫貧人口、邊緣易致貧返貧人口以及其他特殊脫 貧人口，將符合條件的及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，鞏固脫貧成 果；對(duì)于因新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害、重大疾病或者因其他 意外事故造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn), 主動(dòng)救助，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。（五）探索建立黨建信息化服務(wù)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 民政所要結(jié)合低保審批權(quán)限下放的契機(jī)，把握“互聯(lián)網(wǎng)+” 時(shí)代基層社區(qū)治理的新變化、新特點(diǎn)

5、、新趨勢，將黨建與社 會(huì)救助深度融合，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸；鼓勵(lì)困 難群眾通過手機(jī)app提出救助申請，填報(bào)基礎(chǔ)信息及上傳申 報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。三、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底階段（2021年5月1日至5月25日）: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村、社區(qū)居委會(huì)開展 調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作的基本現(xiàn)狀、存在問題、 需要上級(jí)推動(dòng)解決的重難點(diǎn)事項(xiàng)等情況，為試點(diǎn)工作提供決 策參考。（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2021年5月30日至10月31日）： 經(jīng)研究決定，先行由硬件建設(shè)條件較好的XX鎮(zhèn)XX居委會(huì)和 XX村委會(huì)先行先試。XX鎮(zhèn)民政所要按照本方案確定的目標(biāo) 任務(wù)和相關(guān)要

6、求，研究提出本地推行具體措施，制定試點(diǎn)工 作實(shí)施方案?？h民政局將定期開展專題調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督 促指導(dǎo)，及時(shí)了解、幫助解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題和困難, 確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（2021年10月31日至n月15 0）： XX鎮(zhèn)民政所要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、成效，于2021年11 月20日前向縣民政局報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)?？h民政局派出工 作組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)判驗(yàn)收，并向市民政局報(bào)送試點(diǎn)工作 的評(píng)估總結(jié)。（四）全面推行階段（2021年11月15日至12月31日）： 縣民政局在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，修改完善實(shí)施方案。對(duì)全面推開本 項(xiàng)工作研究部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四、組織保障（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要統(tǒng)一思 想，凝聚共識(shí)，切實(shí)提高“黨建+社會(huì)救助”的政治站位。 縣民政局負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)、驗(yàn)收和調(diào)研 等相關(guān)工作，XX鎮(zhèn)XX居委會(huì)和XX村委會(huì)具體落實(shí)“黨建+ 社會(huì)救助”試點(diǎn)工作。（二）建立考核督導(dǎo)機(jī)制?？h民政局要常態(tài)化督促檢查 試點(diǎn)進(jìn)展情況，加大跟蹤問效力度。對(duì)試點(diǎn)工作重視不夠、 推進(jìn)不力的，