城管局組建指導(dǎo)方案

1、城管局組建指導(dǎo)方案依據(jù)省人民政府關(guān)于市開(kāi)展相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作的批復(fù)）、省人民政府法制辦公室關(guān)于市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作實(shí)施方案的批復(fù)精神,及市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作實(shí)施方案的要求，并經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意，市區(qū)行政執(zhí)法局更名為市區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城管執(zhí)法局”），為區(qū)政府工作部門(mén)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。依據(jù)市政府關(guān)于開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定本工作方案。一、主要職責(zé)區(qū)城管執(zhí)法局是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理及城市管理方面相對(duì)集中行使行政懲罰權(quán)的職能部門(mén)，其行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)省政府批復(fù)，區(qū)城管執(zhí)法局作為行

2、政執(zhí)法主體，相對(duì)集中行使我區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政懲罰權(quán)，相關(guān)的行政懲罰職能直接從區(qū)有關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)，不能直接劃轉(zhuǎn)的，由市城市管理行政執(zhí)法局授權(quán)。行政懲罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門(mén)不再行使已被調(diào)整的行政懲罰權(quán)。區(qū)城管執(zhí)法局主要職責(zé)是：（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作和相關(guān)城市管理工作的規(guī)定，組織起草本區(qū)城市管理行政懲罰的規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市管理專項(xiàng)和重大執(zhí)法活動(dòng)。（三）負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)城市管理和城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。（四）負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員的訓(xùn)練培訓(xùn)，

3、并對(duì)各鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境愛(ài)護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政懲罰工作。（六）負(fù)責(zé)城市管理及行政執(zhí)法方面相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和信息溝通工作。（七）受理城市管理行政執(zhí)法中的投訴，負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法案件的應(yīng)訴。（八）負(fù)責(zé)中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理和市政公用管理等方面的城市管理工作。（九）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）區(qū)城管執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室（指揮中心）、綜合管理科、法規(guī)監(jiān)督科等三個(gè)職能科室。（二）區(qū)城管執(zhí)法局下

4、設(shè)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，為正股級(jí)事業(yè)單位，歸口區(qū)城管執(zhí)法局管理，負(fù)責(zé)中心城區(qū)的城市管理及其行政懲罰工作。（三）組建市公安局區(qū)分局城市管理治安警察大隊(duì)，為市公安局區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)公安分局”）直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)。該大隊(duì)實(shí)行區(qū)公安分局和區(qū)城管執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，其人事管理由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，日常工作管理由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：協(xié)作、協(xié)同區(qū)城管執(zhí)法局做好城市管理相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作。（四）撤銷(xiāo)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)的城建（城管）監(jiān)察大隊(duì)（中隊(duì)），原定編制收回。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）成立城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，受區(qū)城管執(zhí)法局托付，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)

5、法中隊(duì)為全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政解決，實(shí)行收支兩條線，歸口各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管理。（五）撤銷(xiāo)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局下屬的區(qū)城市（城建）管理監(jiān)察大隊(duì)，原定編制收回。三、人員編制及來(lái)源（一）人員編制1 .核定區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制5名。2 .核定區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制30名。3 .核定各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)事業(yè)編制37名。4 .區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)的5名公安干警，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）編制來(lái)源1 .所需5名區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制為空編4名，從區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局劃轉(zhuǎn)1名。2 .所需30名區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制由區(qū)編委核撥（其中5名專屬公安文職人員）。

6、經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政撥款。3 .所需5名區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)公安干警專項(xiàng)編制，由區(qū)公安分局在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決。4 .各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制，由區(qū)編委核撥。四、人員管理及配備5 一）人員管理1 .區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備按區(qū)委有關(guān)規(guī)定。2 .區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)工作人員的人事關(guān)系不轉(zhuǎn)、工資福利待遇保持不變，人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因工作需要進(jìn)行人員調(diào)整的，區(qū)公安分局應(yīng)事先征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見(jiàn)。3 .區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍事業(yè)人員管理方法的擬定，由區(qū)城管執(zhí)法局會(huì)同區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)落實(shí)。4 .原區(qū)城市（城建）管理監(jiān)察大隊(duì)退休人員（包括本次提前退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員），移交區(qū)城管

7、執(zhí)法局。（二）人員的配備1 .行政編制人員的配備，主要從職能劃轉(zhuǎn)部門(mén)中選調(diào)，不足部分可從具有相關(guān)工作閱歷、相應(yīng)專業(yè)學(xué)問(wèn)的行政編制人員中選調(diào)。由人員劃轉(zhuǎn)部門(mén)推舉，用人單位考察，區(qū)組織、人事部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。2 .區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)及各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制人員，依據(jù)公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在限定編制內(nèi)，從現(xiàn)有城建監(jiān)察在編人員中選調(diào)，并面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招考錄用：（1）對(duì)區(qū)城市（城建）管理監(jiān)察大隊(duì)及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)的城建（城管）監(jiān)察大隊(duì)（中隊(duì)）在編人員，通過(guò)考試考核的方法擇優(yōu)聘用。具體考試考核方法由區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人力資源局爭(zhēng)辯制定。（2）依據(jù)區(qū)委辦、區(qū)府辦關(guān)于區(qū)事業(yè)單位聘請(qǐng)工作人員暫行方法的有關(guān)規(guī)定，面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招考。對(duì)原在城管崗