農(nóng)村社會服務管理創(chuàng)新實施方案

1、農(nóng)村社會服務管理創(chuàng)新實施方案為加快推進我鄉(xiāng)農(nóng)村社會服務管理工作，提高基層社會管理能力和水平，根據(jù)宜社創(chuàng)辦文20xx4號、興辦文20xx32號文件精神和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，特制定本方案。 一、總體目標 圍繞加快農(nóng)村全面建成小康社會進程，全面推行農(nóng)村“組織網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務綜合化”，構(gòu)建農(nóng)村電子村務、電子學務、電子商務、電子服務綜合服務平臺，力爭在20xx年底初步形成“三化四務”農(nóng)村社會服務管理體系，不斷提升農(nóng)村社會服務管理科學化水平，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。 二、工作任務 （一）構(gòu)建規(guī)范化基層組織體系（20xx年1月底）。按照“三個中心、三個站、三支隊伍”的組

2、織架構(gòu)。一是完善工作平臺。在鄉(xiāng)設置便民服務中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格管理中心的基礎上，各村設立便民服務站、綜治信訪維穩(wěn)站、網(wǎng)格管理站。站長由村黨支部書記或者主任兼任。要求鄉(xiāng)和行政村要有獨立的辦公場所，配齊辦公設備、懸掛牌子（鄉(xiāng)、村基本概況、平面地形圖及網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格四界；網(wǎng)格隊伍的信息資料；網(wǎng)格隊伍管理制度及職責）。二是建立服務隊伍。建立農(nóng)村網(wǎng)格管理員隊伍，每個村配備一名網(wǎng)格管理員；建立農(nóng)村網(wǎng)格員隊伍，按“一組一格、一格一員”的標準，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員；建立農(nóng)村志愿者隊伍，形成以黨員、互聯(lián)責任區(qū)理事長（區(qū)代表）、關懷理事、離退休人員為主體的志愿群體。 （二）構(gòu)建標準化網(wǎng)格管理體系。一是合

3、理劃分網(wǎng)格。按照因地制宜、規(guī)模適度，無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整、方便群眾、便于管理的要求，以“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同，組灣為界”為標準，以村民小組為單位統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)以互聯(lián)責任區(qū)為單位建立志愿服務小區(qū)。合理完成網(wǎng)格劃分后，逐級上報，鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中心匯總后報縣網(wǎng)格管理監(jiān)管中心。二是規(guī)范一張網(wǎng)格平面布局圖。以村為單位繪制各村網(wǎng)格平面布局圖，并標注每個網(wǎng)格的四界、房屋地址等各類信息。三是實現(xiàn)一張專網(wǎng)運行。逐步實現(xiàn)光纖通到每個行政村，電子政務專網(wǎng)延伸到村，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級一張電子政務專網(wǎng)（龔家橋村、賀家坪村在2月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是動態(tài)采集各類農(nóng)村農(nóng)民信息并入庫。在縣建立“縣農(nóng)村社會服務管

4、理基礎信息平臺”后，各村網(wǎng)格員將采集以農(nóng)村常住人口、流動人口及留守兒童、空巢老人等重點人群為主要內(nèi)容的農(nóng)村人口基礎信息庫；以土地承包權(quán)、林權(quán)、房權(quán)等“三權(quán)”信息和農(nóng)民生產(chǎn)生活基本情況為主要內(nèi)容的農(nóng)戶基礎信息庫。通過網(wǎng)格員動態(tài)采集和部門關聯(lián)比對，由網(wǎng)格管理員統(tǒng)一錄入縣農(nóng)村社會服務管理基礎信息平臺（20xx年4月底完成）。 （三）構(gòu)建農(nóng)村綜合服務體系。一是建立“四務聯(lián)動”機制。充分發(fā)揮市場主體作用，整合集成農(nóng)村各類信息資源，在政務網(wǎng)上建立農(nóng)村信息化綜合服務平臺，設置四務（電子村務、電子學務、電子商務、電子服務）網(wǎng)頁，各部門負責信息、更新、維護，以此推進村務公開、農(nóng)民學習培訓、就業(yè)致富信息、網(wǎng)上繳費

5、、金融服務、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，更好地服務農(nóng)民、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村。二是推行農(nóng)村“雙代”服務機制?？h直各部門在改革部門服務方式和工作流程，簡政放權(quán)后，通過電子政務專網(wǎng)將縣政府有關職能部門的辦證審批服務延伸到鄉(xiāng)、村，實行縣、鄉(xiāng)、村行政服務一網(wǎng)運行。對于凡是鄉(xiāng)、村能夠代辦的事項，一律由鄉(xiāng)、村代辦，努力實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。推行網(wǎng)格員為村事務，為村民代辦事宜的“雙代服務”，千方百計的方便農(nóng)民、惠及農(nóng)民。三是加強農(nóng)村特殊人群服務。探索農(nóng)村人口分類服務管理機制，加強對空巢老人、留守兒童和流動人口的服務管理，改進對刑釋解教人員、精神病患者等特殊人群的救助方式，加大對農(nóng)村五保、低保、失獨等困難群眾的救濟力

6、度，解決他們生產(chǎn)、生活中的困難，服務他們精神思想方面的需求，不斷提高村民的幸福指數(shù)，夯實平安建設基礎。（完成時間：20xx年10月） （四）構(gòu)建農(nóng)村自治規(guī)范化體系。一是大力培育合作經(jīng)濟組織和社會組織。圍繞農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需求，大力發(fā)展各類合作社、理事會、協(xié)會、志愿服務團隊等公益性、服務性、互助性組織，培育群眾的參與意識，拓寬群眾的參與渠道，擴大群眾的參與范圍，充分發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟、提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾等作用，形成多元共治的格局。二是探索多種自治形式和途徑。深入總結(jié)推廣“兩會兩評”和“心坎服務”等經(jīng)驗，豐富和完善村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的形式和載體

7、。三是加強自治制度建設。完善村民自治章程、協(xié)商議事制度、村民公約及各類規(guī)章制度。確?；鶎幼灾我?guī)范有序、有章可循，群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障，提升基層治理的法制化、程序化。（完成時間：20xx年12月） 三、工作要求 （一）加強組織領導。加強農(nóng)村社會服務管理創(chuàng)新工作，是鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)中央、省、市、縣要求作出的重大決策。各村、鄉(xiāng)直各部門要切實加強領導，及時研究解決工作中的一些重大問題和實際困難，形成工作合力。要以“三萬”活動為契機，將農(nóng)村社會服務管理創(chuàng)新工作納入重要議事日程認真抓好落實，進一步夯實農(nóng)村社會服務管理的基礎。 （二）落實經(jīng)費保障。鄉(xiāng)、村及各部門要把農(nóng)村社會服務管理創(chuàng)新工作納入財政預算，從政策上、資金上、經(jīng)費上、項目上給予傾斜。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步增長、保障有力”的原則，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村網(wǎng)格化管理所需經(jīng)費。 （三）落實責任，