泰安市岱岳區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

1、泰安市岱岳區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案為有效降低制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)程，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度，倒逼營(yíng)商環(huán)境不斷改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。一、總體要求以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，以營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，準(zhǔn)確地反映優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作進(jìn)展和實(shí)際效果，客觀分析打造一流營(yíng)商環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，推動(dòng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為加快全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

2、二、評(píng)價(jià)原則（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞市場(chǎng)和企業(yè)反映集中的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜等突出問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、準(zhǔn)確反映真實(shí)情況、深入查找問(wèn)題癥結(jié)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。（二）堅(jiān)持既符合區(qū)情又可橫向比較。立足我區(qū)實(shí)際情況，借鑒世界銀行、先進(jìn)地區(qū)的通行做法和經(jīng)驗(yàn)，參照省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出影響營(yíng)商環(huán)境的核心要素，篩選確定我區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式。（三）堅(jiān)持有針對(duì)性與可操作性相統(tǒng)一?？茖W(xué)確定我區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，既保證與所代表領(lǐng)域突出問(wèn)題高度相關(guān)，能夠全面系統(tǒng)綜合反映全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，又確保指標(biāo)含義明確，能夠依靠問(wèn)卷調(diào)查、行

3、政記錄、大數(shù)據(jù)抓取等方式獲得真實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。三、評(píng)價(jià)內(nèi)容借鑒世界銀行評(píng)價(jià)體系，參照省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，初步確定我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為“企業(yè)開辦”“獲得信貸”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”6個(gè)方面、17個(gè)子項(xiàng)。采取電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽取案例等形式，調(diào)查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門審批和相關(guān)供電、銀行等企業(yè)服務(wù)的實(shí)際時(shí)間、辦理成本、申請(qǐng)材料件數(shù)和滿意度。待全國(guó)、省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系建立后，再采用上級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。四、評(píng)價(jià)范圍和調(diào)查對(duì)象（一）調(diào)查對(duì)象。主要包括：1.企業(yè)開辦登記人。調(diào)查對(duì)象為新開辦企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。2.

4、企業(yè)獲得貸款人。調(diào)查對(duì)象為完成有抵押物貸款的新授信內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。3.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記人。調(diào)查對(duì)象為完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。4.辦理施工許可人員。調(diào)查對(duì)象為辦理施工許可的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。5.用電報(bào)裝申請(qǐng)人。調(diào)查對(duì)象為完成高壓雙電源電力供應(yīng)的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。6.企業(yè)辦理稅務(wù)人員。調(diào)查對(duì)象為繳納稅費(fèi)的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。（二）抽樣方式。電話調(diào)查全區(qū)總體進(jìn)行抽樣，共抽樣100家企業(yè)，包括企業(yè)開辦、獲得貸款、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理施工許可、獲得電力、納稅共6個(gè)方面，每個(gè)方面調(diào)查15家企業(yè)。問(wèn)

5、卷調(diào)查發(fā)放至各鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)，共計(jì)選取60家企業(yè)，每個(gè)方面10家企業(yè)。（三）時(shí)期時(shí)點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)每年開展一次。年度評(píng)價(jià)從每年1月1日開始，3月底前完成。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為上一年12月31日，時(shí)期資料為上一年度。五、評(píng)價(jià)方法電話調(diào)查采用前沿距離法，得分用0100表示。每項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)最優(yōu)即“前沿”的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)得分為100，其余各單位通過(guò)線性轉(zhuǎn)換計(jì)算出其與前沿值的距離，來(lái)反映其在前沿值與最差值之間的相對(duì)位置?，F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和抽取案例按照既定賦分值經(jīng)換算后得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。評(píng)價(jià)方式根據(jù)每次評(píng)價(jià)工作具體要求確定，可以單獨(dú)使用，也可以綜合使用，加權(quán)計(jì)算所得分值。評(píng)價(jià)完成后，發(fā)布鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)

6、價(jià)結(jié)果，編制全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析報(bào)告。六、組織保障（一）建立工作機(jī)制。全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同區(qū)編辦、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、市供電公司岱岳客戶服務(wù)分中心等有關(guān)部門和單位，全面負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要求，向區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)調(diào)查樣本庫(kù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供新開辦企業(yè)情況，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供全區(qū)完成辦理施工許可的企業(yè)情況，區(qū)金融辦提供完成有抵押物貸款的所有新授信內(nèi)資企業(yè)情況，區(qū)稅務(wù)局提供辦理繳稅業(yè)務(wù)的新增企業(yè)情況，區(qū)國(guó)土資源分局提供完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)情況，市供電公司岱岳客戶服務(wù)分中心提供完成高壓電力供應(yīng)的企業(yè)情況。提供的信息要包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、辦理時(shí)間、負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)辦理人聯(lián)系