河南省新鄭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

1、河南省新鄭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究報告河南省新鄭市農(nóng)業(yè)局新鄭市位于河南省鄭州市南大門，土地總面積873平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處和新鄭港區(qū)。人口63萬，其中農(nóng)業(yè)人口47萬，耕地面積61萬畝。農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)有糧食、油料、蔬菜、大棗、雜果和畜牧養(yǎng)殖，是一個農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)的縣級市。一、研究背景（一）基本情況新鄭市原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，自2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧三站由市農(nóng)業(yè)局直管劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理后，實(shí)際上造成了“市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”直屬管理的一體化服務(wù)體系的基本癱瘓，陷入了 “網(wǎng)破、線斷、人散”的困境。2004年8月以來，新鄭市農(nóng)業(yè)局致力于新的農(nóng)技推廣體系和運(yùn)行機(jī)制的改革、創(chuàng)新，

2、以“科技入戶、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，以“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”為切入點(diǎn)，以組建和培育“農(nóng)業(yè)120信息服務(wù)中心”、農(nóng)業(yè)科技專家隊(duì)、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)分站、農(nóng)業(yè)科技示范戶（基地）等為主要舉措，到2006年初，比較完備地構(gòu)建了“市（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)營公司）村（農(nóng)業(yè)服務(wù)站）戶（農(nóng)業(yè)科技示范戶、基地）”四級新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。目前全市建立并規(guī)范運(yùn)作的市級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1個，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心6個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)營公司6個，村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站180個，農(nóng)業(yè)科技示范戶1800個，農(nóng)業(yè)科技基地（場、站、園區(qū)）38個，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社20個。其中市

3、級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員88人，區(qū)域站人員76人，合計(jì)164人。在農(nóng)技推廣人員中具有大專及以上學(xué)歷的86人，年齡在35歲以下的27人，具有專業(yè)技術(shù)職稱的137人，其中高級職稱15人，中級職稱45人。在體系運(yùn)轉(zhuǎn)上，形成了“行政人員發(fā)動協(xié)調(diào)、農(nóng)技人員科技服務(wù)、經(jīng)營人員物化服務(wù)”有機(jī)結(jié)合的、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、農(nóng)民信賴、諸方和諧的農(nóng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制。三年來特別是2006年的實(shí)踐證明，在新的體系、機(jī)制下，農(nóng)技推廣隊(duì)伍充滿活力，綜合服務(wù)功能得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）存在問題 1、思想認(rèn)識不到位。一是部分市、局（委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新的重要性認(rèn)識不足，支持力度不夠;二是

4、基層農(nóng)技干部的正常待遇和有關(guān)優(yōu)惠政策不落實(shí)，市農(nóng)業(yè)局科技人員工資至今仍按85差額發(fā)放，不能與其它公益性單位同等對待；三是當(dāng)?shù)卣c跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)區(qū)域站之間的銜接不夠；四是部分農(nóng)技人員為農(nóng)民服務(wù)觀念差，工作中往往滿足于完成任務(wù)和應(yīng)付檢查，考慮農(nóng)民因素少。2、技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)。主要是農(nóng)技推廣主體與受體的目標(biāo)不一致。推廣部門主要圍繞政府意圖做項(xiàng)目，對農(nóng)民和市場需求缺乏了解，實(shí)行由上而下的推廣方式，農(nóng)民急需的是既高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力、高效的新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不完全對稱。3、農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。為適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須迅速提高現(xiàn)有農(nóng)技人員

5、的綜合素質(zhì)。這僅靠“干中學(xué)、學(xué)中干”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須“走出去、請進(jìn)來”，加快知識更新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和綜合訓(xùn)練。但由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺等問題，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級技術(shù)干部很少有參加在崗系統(tǒng)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以滿足實(shí)際工作的需要。目前參與區(qū)域站工作的技術(shù)員均來自農(nóng)業(yè)局原有的農(nóng)技人員，雖然經(jīng)過層層選拔，但是業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力并不十分理想，工作進(jìn)程不平衡，工作水平差距較大，直接影響區(qū)域站整體工作的開展。4、服務(wù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。目前新鄭市以“市（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)站村（農(nóng)業(yè)服務(wù)站）戶（農(nóng)業(yè)科技示范戶、基地）”為主體的四級新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

6、體系已初具規(guī)模，基本的工作開展設(shè)施也已具備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上“完備”。由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，示范基地不足、培訓(xùn)條件落后、儀器設(shè)備不齊等問題長期得不到解決，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。如現(xiàn)在各區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒有獨(dú)立的辦公場所，都是借助原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種子站場地辦公，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)田缺失，一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等儀器設(shè)施不健全等。村級服務(wù)站的服務(wù)設(shè)施更是少之又少。5、人浮于事和在編不在崗的問題也十分突出。當(dāng)前基層農(nóng)技推廣部門很少錄用專業(yè)技術(shù)人員，而非專業(yè)人員卻不斷調(diào)入，導(dǎo)致懂推廣的人越來越少，不干推廣的人越來越多。在福利分配上存在有平均主義現(xiàn)象

7、，干多干少都一樣，制約著農(nóng)技人員的工作積極性。農(nóng)技人員工資水平低，有些人員受社會利益驅(qū)動，存在“應(yīng)付搞推廣，專心搞經(jīng)營”現(xiàn)象，上班時缺崗，工作時無心，卻私下下海經(jīng)商或辦實(shí)體搞經(jīng)營，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響著在崗人員的工作情緒。對此，迫切需要加快人事、職稱、福利、分配、培養(yǎng)、使用等方面的機(jī)制創(chuàng)新,清除一切不利于事業(yè)發(fā)展的障礙,引入競爭、激勵機(jī)制,把用人制度納入動態(tài)管理機(jī)制的軌道。6、農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)。對于農(nóng)技推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況，而對實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中，同時，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開

8、發(fā)部門，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也影響了農(nóng)民對技術(shù)的吸納效果。就農(nóng)業(yè)科研部門而言，仍然是承襲傳統(tǒng)的科研管理模式，即立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報成果等，這種管理模式與推廣部門基本上沒有直接聯(lián)系，以致許多科研項(xiàng)目表面上有明顯的應(yīng)用導(dǎo)向，但實(shí)質(zhì)上多以得到科研經(jīng)費(fèi)和獲獎為研究目的。對于教育部門而言，培養(yǎng)的推廣人才理論脫離實(shí)際，缺乏實(shí)踐操作技能。這種推廣、科研、教育三個系統(tǒng)聯(lián)系松散、彼此分離的狀況，造成了農(nóng)技推廣的整體乏力，已無法適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，并將研究的重點(diǎn)放在對農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制的研究，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制是

9、發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)職能作用、維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部科學(xué)管理制度和必不可少的外部保障條件，包括信息反饋機(jī)制、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、用人機(jī)制和支撐體系等等。如果忽視運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化就難以在新的形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的正常運(yùn)行、職能的發(fā)揮和自我積累發(fā)展。優(yōu)化和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前和今后農(nóng)技推廣體系改革的主要任務(wù)。只有優(yōu)化和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，才能增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的實(shí)力、活力和服務(wù)功能，真正找到農(nóng)技推廣體系改革的突破口，從而真正搞好基層農(nóng)技推廣服務(wù)。二、研究內(nèi)容與方法（一）研究內(nèi)容1、建立農(nóng)民需求敏感反饋機(jī)制。概括建立農(nóng)民需求敏感反饋機(jī)制的重要性，提出農(nóng)技推廣信息反饋應(yīng)遵循的原則，分析農(nóng)民需求信息反饋模式與流程，探索

10、信息反饋的形式、渠道和用向，形成針對農(nóng)民需要反應(yīng)靈敏的需求反饋機(jī)制。2、農(nóng)技人員崗位責(zé)任制度的分析。概括建立農(nóng)技人員崗位責(zé)任制度的重要性，對基層農(nóng)技推廣組織的崗位責(zé)任制進(jìn)行歸納和評析，提出制定崗位責(zé)任制的指導(dǎo)思想、原則要求，對基層農(nóng)技推廣體系內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行分析研究，描述當(dāng)?shù)刂贫◢徫回?zé)任制依據(jù)與方法，總結(jié)推行崗位責(zé)任制的效應(yīng)。3、探索適應(yīng)農(nóng)民接受能力和需求變化的推廣方法。4、研究建立嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)的考核考評機(jī)制和按績?nèi)〕?、獎勤罰懶的激勵機(jī)制。5、從當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制出發(fā)，探索農(nóng)技推廣縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效途徑和最佳方式。本研究結(jié)合新鄭市的實(shí)際情況，從系統(tǒng)論協(xié)同理論出發(fā)分析縣

11、域推廣工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要性，從組織、范圍及內(nèi)容、方式方法等方面提出縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作機(jī)制。6、分析如何建立和完善國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的有效途徑和模式。（二）研究方法根據(jù)本文研究特點(diǎn)和內(nèi)容的要求，在研究方法上采取觀念和理論創(chuàng)新與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各微觀主體的行為予以分析，總結(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的影響因素，探索行之有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行的方向、途徑和內(nèi)在機(jī)理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣觀念和理論創(chuàng)新，設(shè)計(jì)符合新鄭市農(nóng)技推廣特點(diǎn)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行定點(diǎn)驗(yàn)證研究，在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)完善。1、調(diào)查方法。（1）全面調(diào)查。對全市13個鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本情況，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域中心站的

12、經(jīng)費(fèi)、人員、房屋、設(shè)備、主要功能、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行普查。 （2）典型調(diào)查。選擇不同經(jīng)濟(jì)水平、不同服務(wù)模式的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個區(qū)域中心站，對其管理體制、管理模式、用人制度與分配制度改革等現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。2、調(diào)查方式。（1）專題調(diào)研。在辛店、孟莊區(qū)域中心所轄服務(wù)區(qū)域內(nèi)選擇調(diào)查樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查采取隨機(jī)走訪、集體座談、發(fā)放調(diào)查問卷和深入田間考察的方法，收集基礎(chǔ)資料，進(jìn)行分析考證。（2）訪問法。深入基層，對50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域中心的技術(shù)人員、經(jīng)營服務(wù)公司負(fù)責(zé)人、職工等就基層農(nóng)技推廣體系改革等有關(guān)情況進(jìn)行訪問調(diào)查。（3）座談會。采取請上來和深入基層的方法，分別召開了8個專題座談會。參加對象有新鄭市農(nóng)業(yè)

13、局及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性公司負(fù)責(zé)人、職工，農(nóng)業(yè)科技示范場負(fù)責(zé)人，村級服務(wù)站負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)科技示范戶，有關(guān)專家、教授，從不同層面了解他們對基層農(nóng)技推廣體系改革的認(rèn)識與思考。邀請省市農(nóng)技站、能源站、土肥站等單位的農(nóng)業(yè)專家、人力資源專家及其他方面專家就課題研究內(nèi)容中涉及的崗位責(zé)任制度、推廣方式方法的探索與創(chuàng)新、考核考評機(jī)制等問題進(jìn)行論證咨詢，不斷修正、完善方案，使基層農(nóng)技推廣體系內(nèi)部各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制的制定達(dá)到最大限度科學(xué)化、合理化。3、樣本的選擇。選取基礎(chǔ)好、技術(shù)能力較強(qiáng)的辛店、孟莊2個區(qū)域中心站作為本課題研究的樣本點(diǎn)。辛店、孟莊2個區(qū)域中心站創(chuàng)辦于2004年8月，是新鄭市農(nóng)業(yè)服務(wù)

14、體系開始改革時的兩個試點(diǎn)，擁有較好的群眾基礎(chǔ)和工作條件，具有豐富的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新潛力。近年來，兩站的工作得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府及市農(nóng)技部門的高度評價，同時在農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。為此，選取辛店區(qū)域中心站、孟莊區(qū)域中心站作為本課題研究的樣本點(diǎn)具有廣泛的代表性和可行性。辛店區(qū)域中心站位于辛店鎮(zhèn)，從事農(nóng)技推廣人員13人。該區(qū)轄辛店鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共64個行政村，農(nóng)業(yè)人口9萬人，常年耕地面積12.4萬畝。該區(qū)東、北部（約占總耕地面積的70）地勢平坦，土壤肥沃，質(zhì)地優(yōu)良（主要是粘壤土、壤土），水利條件較好，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,主要是“小麥-玉米”一年兩熟制；西、南部（約占總耕地面積的30）是淺山、

15、丘陵區(qū)，地貌復(fù)雜，水資源不足，是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，主要作物除糧食外，還有果園0.8萬畝、蔬菜2.3萬畝。孟莊區(qū)域中心站位于孟莊鎮(zhèn)，從事農(nóng)技推廣人員11人，培訓(xùn)教室3間。該區(qū)轄孟莊鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)，59個行政村，常年耕地面積16萬畝，農(nóng)業(yè)人口6.9萬人。該區(qū)地勢平坦，質(zhì)地疏松，水利條件較好，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。主要是“小麥-花生”一年兩熟制，棗糧間作，盛產(chǎn)大棗，是著名新鄭紅棗的主產(chǎn)區(qū)、國家命名的“優(yōu)質(zhì)大棗基地”和中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林“紅棗之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有棗林7.2萬畝，棗樹190多萬株 ，年產(chǎn)紅棗1500萬公斤。三、研究進(jìn)展（一）建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 農(nóng)民需求信息反饋機(jī)制是通過一定的渠道，收集、存儲、整

16、理和處置農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中有關(guān)信息需求，對農(nóng)技推廣工作進(jìn)行調(diào)控和反饋。通過信息反饋機(jī)制不僅可以檢查農(nóng)技推廣計(jì)劃是否設(shè)計(jì)科學(xué)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是否到位，農(nóng)技推廣質(zhì)量是否能夠滿足農(nóng)民的需要，還可以增強(qiáng)農(nóng)技推廣工作中的自我糾錯能力，使農(nóng)技推廣工作處于不斷優(yōu)化、不斷完善的過程中。因此，建立暢通高效的需求反饋機(jī)制，是農(nóng)技推廣運(yùn)行中的一個重要環(huán)節(jié)1、基層農(nóng)技推廣中信息反饋應(yīng)遵循的幾個原則。一是真實(shí)性原則。人們在信息傳遞過程中,往往受個人思想、觀念、情緒的干擾,使得傳遞的信息具有某種個人色彩,這就容易造成信息的失真。信息反饋中的真實(shí)性原則,要求信息反饋者站在全局的立場上把自己把握的系統(tǒng)狀態(tài),全面、真實(shí)地傳遞給

17、決策者,不帶有任何偏見,不摻雜任何個人“水分”,為決策者提供準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)。二是實(shí)時快速原則。走進(jìn)農(nóng)戶、貼近農(nóng)民，建立暢通的渠道，把農(nóng)民需求信息實(shí)時快速地傳遞給決策者，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者適時做出反映，通過高效的推廣服務(wù)，及時滿足農(nóng)民的需求。三是規(guī)范化原則。要把農(nóng)民需求信息的收集與交換制度化，把征詢農(nóng)民需求信息和為其他部門提供有關(guān)信息列入業(yè)務(wù)站室和區(qū)域中心站的職責(zé)范圍，以推動農(nóng)民需求信息的反饋規(guī)范化管理。以滿足業(yè)務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，農(nóng)戶的調(diào)查和信息的采集、加工、存儲、交換、利用制定規(guī)范性的活動計(jì)劃和安排，滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的制定和落實(shí)的要求。 四是分工與合作原則?？萍既霊簟^(qū)域中心站

18、坐診咨詢，農(nóng)業(yè)120、專業(yè)調(diào)查、軒轅農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)等各環(huán)節(jié)獲取農(nóng)民信息，有關(guān)單位、人員在分工基礎(chǔ)上，相互配合，共建共享，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，從而發(fā)揮出整體功效。 2、農(nóng)民需求信息反饋模式與流程。結(jié)合新鄭市實(shí)際，發(fā)揮自下而上的體系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)技推廣體系服務(wù)平臺為依托，多方協(xié)作”的農(nóng)民需求信息反饋模式，如圖所示：入戶交流業(yè)務(wù)站、區(qū)域中心站專家坐診咨詢信息中心網(wǎng)絡(luò)交流農(nóng)業(yè)120電話熱線訪問農(nóng)戶一線農(nóng)業(yè)推廣人員入戶調(diào)查或區(qū)域站坐診咨詢獲得的需求信息，除了向區(qū)域中心做工作匯報外，還要反饋給對口業(yè)務(wù)站，并通過互聯(lián)網(wǎng)定期或不定期地與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心進(jìn)行信息交流。農(nóng)民與農(nóng)技人員可在軒轅農(nóng)

19、牧網(wǎng)的論壇上交流推廣信息。農(nóng)民可以自行或組織起來將生產(chǎn)實(shí)踐中的問題向軒轅農(nóng)牧網(wǎng)論壇發(fā)布或直接尋求業(yè)務(wù)部門專家咨詢室、農(nóng)業(yè)120電話反映，由接收農(nóng)民反映信息的部門和人員再向農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心反饋，最后通過對信息的診斷分析，綜合一個解決方案，再傳送到有關(guān)單位和人員。3、農(nóng)技推廣系統(tǒng)中信息反饋的形式與渠道。采用多種形式、多渠道收集與反饋農(nóng)民需求信息，確保農(nóng)民需求信息全面、準(zhǔn)確、迅速地傳遞到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)部門。（1）開展農(nóng)民需求問卷調(diào)查活動每年冬春季節(jié)，抽調(diào)專門人員進(jìn)村入戶，在全市統(tǒng)一開展農(nóng)民需求問卷調(diào)查活動，制作信息采集卡，采取隨機(jī)抽樣的方式，進(jìn)行問卷調(diào)查與實(shí)地采訪，獲取農(nóng)民科技服務(wù)的需求信息。（2

20、）結(jié)合下鄉(xiāng)現(xiàn)場收集區(qū)域中心站農(nóng)技人員在包村入戶和日常各項(xiàng)推廣活動中注意發(fā)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的新需求，隨時了解農(nóng)民的需求信息并及時反饋到本站和市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心。（3）結(jié)合坐診當(dāng)面收集在區(qū)域中心站設(shè)立專家坐診室，每天有2個農(nóng)技員坐診，可當(dāng)面收集農(nóng)民的需求信息。（4）村級服務(wù)站負(fù)責(zé)人例會交流區(qū)域中心站依托村級服務(wù)站設(shè)兼職農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，明確村服務(wù)站負(fù)責(zé)人為農(nóng)民需求信息員，定期召開村級服務(wù)站負(fù)責(zé)人會議，座談討論，交流有關(guān)信息。（5）農(nóng)業(yè)120熱線電話互動交流由信息中心值班人員通過農(nóng)業(yè)120熱線電話，與來訪農(nóng)戶交流信息。對農(nóng)民提出的咨詢及時處理,實(shí)行“48小時服務(wù)時限制”，承辦人必須在規(guī)定時間內(nèi)指導(dǎo)服

21、務(wù)到位。信息中心實(shí)行來電記錄備案制，對每天來電記錄分類整理，并適時向各業(yè)務(wù)部門發(fā)布。（6）網(wǎng)絡(luò)交流農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與上網(wǎng)農(nóng)戶互動式交流信息，通過軒轅農(nóng)牧網(wǎng)及時處理生產(chǎn)中技術(shù)信息。與龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的所開辦信息網(wǎng)聯(lián)接，共享和交換有關(guān)信息。（7）業(yè)務(wù)站室間內(nèi)部交流設(shè)立農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)，各業(yè)務(wù)站室明確1名農(nóng)業(yè)信息員，在信息服務(wù)中心集中化辦公，并在局域網(wǎng)上互通信息。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)（見表），2006年通過以上渠道，全市共采集了24205 條，其中辛店、孟莊兩區(qū) 8044條，較2005年新增加了5514條，增長了68.54%。 農(nóng)民信息需求采集統(tǒng)計(jì)表年份分類辛店、孟莊區(qū)域其它區(qū)域合計(jì)20051.發(fā)送需求信息（條

22、）1703605302.問卷獲取重要需求信息（條）3206509703.咨詢熱線獲取重要需求信息（條）520100615264.現(xiàn)場咨詢獲取重要需求信息（條）500100915095.入戶指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)獲取重要需求信息（條）800156023606.其他途徑獲取重要需求信息（條）200420620合計(jì)25105005751520061.發(fā)送需求信息（條） 2144606742.問卷獲取重要需求信息（條）35072010703.咨詢熱線獲取重要需求信息（條）630130019304.現(xiàn)場咨詢獲取重要需求信息（條）610121118215.入戶指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)獲取重要需求信息（條）960190028606.其他

23、途徑獲取重要需求信息（條）260560820合計(jì)804416161242054、開發(fā)應(yīng)用農(nóng)民反饋的需求信息。通過以上各種渠道采集到的信息，經(jīng)整理分析，獲得有價值的信息加以開發(fā)應(yīng)用。農(nóng)技推廣部門根據(jù)這些農(nóng)民反饋的需求信息, 及時修訂和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的行動計(jì)劃、工作內(nèi)容、推廣目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù),使農(nóng)技推廣工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需要同步發(fā)展。 2006年，通過對各種渠道采集到的農(nóng)民需求信息分析研究，提出并實(shí)施主推鄭州9023、豫麥41-198、鄭單958、浚單20等作物品種30個，先進(jìn)適用技術(shù)20多項(xiàng)，發(fā)展8518薄皮核桃500畝、“一池三改”農(nóng)村能源生態(tài)模式2000戶、測土配方施肥20萬畝等農(nóng)

24、技推廣計(jì)劃。在落實(shí)農(nóng)技推廣計(jì)劃時，以農(nóng)民為中心，根據(jù)農(nóng)民需要，通過試驗(yàn)、示范、干預(yù)、溝通等手段，把新技術(shù)、新信息傳播、傳授、傳遞給農(nóng)民，使整個推廣工作圍繞農(nóng)民而進(jìn)行，在充分了解農(nóng)民的需求基礎(chǔ)上，著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿采納新技術(shù)，農(nóng)民與推廣員的關(guān)系得到密切、強(qiáng)化，見識得到分享，問題得到更有效地解決。如以沼氣為紐帶，前抓養(yǎng)殖、后抓種植的先進(jìn)實(shí)用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，特別適合農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要，通過健全的推廣網(wǎng)絡(luò)很快得到推廣，兩年間新建池達(dá)12000多個，現(xiàn)如今沼氣建設(shè)在我市廣泛興起，并已經(jīng)成為農(nóng)民的自覺行為。 （二）建立了崗位責(zé)任制度崗位責(zé)任制是保證單位組織良好運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)，它

25、是現(xiàn)代化管理行之有效的重要手段,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理中的一個重要方面。在基層農(nóng)技推廣單位,只有適合農(nóng)技推廣工作特點(diǎn)的崗位責(zé)任制,才能堅(jiān)持下去,并在工作中發(fā)揮巨大作用,從而使農(nóng)技推廣能高效地服務(wù)于三農(nóng)的需要,適應(yīng)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的需要。1、崗位責(zé)任制內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心崗位責(zé)任：市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)局根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求設(shè)立的一個技術(shù)信息綜合部門，作為全市農(nóng)技推廣服務(wù)工作的指揮中心和責(zé)任主體，內(nèi)設(shè)軒轅農(nóng)牧網(wǎng)信息系統(tǒng)、體系創(chuàng)新網(wǎng)、農(nóng)業(yè)120咨詢系統(tǒng)。軒轅農(nóng)牧網(wǎng)主要以因特網(wǎng)為平臺，為農(nóng)民提供開放、快捷的信息服務(wù)；體系創(chuàng)新網(wǎng)為農(nóng)業(yè)局辦公自動化局域網(wǎng)，通過內(nèi)網(wǎng)，全局各部門可進(jìn)行信息交流

26、與共享；農(nóng)業(yè)120服務(wù)電話號碼是62599120、800-8837120（是一個由農(nóng)業(yè)局付費(fèi)群眾免費(fèi)的公益電話）。它的任務(wù)就是接受農(nóng)民咨詢，為農(nóng)民提供及時高效的技術(shù)援助。它的特點(diǎn)一是利用因特網(wǎng)，與6個區(qū)域服務(wù)中心、180個村級服務(wù)站互動，形成信息共享、專家平臺共用的網(wǎng)絡(luò)體系；二是專家輪班，向農(nóng)民提供多領(lǐng)域咨詢服務(wù)，解決問題；三是可統(tǒng)一調(diào)動全局的技術(shù)力量，為農(nóng)民提供電話和現(xiàn)場服務(wù)；四是便捷、快速、高效。在人員安排上，設(shè)中心主任一人，主持中心全面工作，設(shè)技術(shù)骨干3人，從已退休、敬業(yè)精神強(qiáng)、有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)藝師中選聘，主要接聽群眾來電和疑難技術(shù)處理工作，設(shè)信息員10-12人，為流動崗位，由業(yè)務(wù)站室各

27、派一人，主要負(fù)責(zé)日常信息的處理和業(yè)務(wù)的對接工作。業(yè)務(wù)站（室）崗位責(zé)任：為了與上級業(yè)務(wù)部門保持上下業(yè)務(wù)對口，全局保留了農(nóng)技站、植保站、土肥站、園藝站、能源站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、蔬菜辦、綠色食品辦、產(chǎn)業(yè)化辦等12個業(yè)務(wù)站室，其職能基本保持不變，只做微調(diào)，調(diào)增了業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，增的是全局責(zé)任，調(diào)減了業(yè)務(wù)落實(shí)上的功能，減的是業(yè)務(wù)執(zhí)行層面上的工作量。責(zé)任制分三個部分：一是上下業(yè)務(wù)對接，統(tǒng)計(jì)匯報與業(yè)務(wù)總結(jié)；二是計(jì)劃、方案制定、業(yè)務(wù)調(diào)查與分析等正常業(yè)務(wù)工作；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施和其它中心工作。業(yè)務(wù)部門上下對接的總原則是：站室不減，職能不變，誰的業(yè)務(wù)誰對接；有任務(wù)大家干，農(nóng)業(yè)局的工作就是科室

28、的工作，科室的工作也就是農(nóng)業(yè)局的工作；誰的工作誰拿方案，誰提要求，誰抓落實(shí)，解決過去有分工，卻難合作，工作力度不夠的問題。在中心工作實(shí)施中，對上級業(yè)務(wù)對口部門下派的特定推廣項(xiàng)目的工作，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)站負(fù)總責(zé)，以農(nóng)業(yè)區(qū)域服務(wù)中心為依托分區(qū)組織實(shí)施，增加推廣工作的協(xié)調(diào)性。遇到大的推廣項(xiàng)目如測土配方施肥、科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)、沼氣建設(shè)、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目的實(shí)施分別由對口業(yè)務(wù)站牽頭，依靠全局技術(shù)力量，按區(qū)整體推進(jìn)、共同完成。各業(yè)務(wù)站室人員實(shí)行雙崗制，既是站室工作人員，又是區(qū)域中心站的專家隊(duì)里隊(duì)員，站室業(yè)務(wù)工作進(jìn)行明確的分工，但分工不分家，平時工作各負(fù)其責(zé)，遇到下鄉(xiāng)服務(wù)、重大調(diào)查或項(xiàng)目實(shí)施等中心工作時參與到

29、所屬的區(qū)域中心站工作，真正做到既統(tǒng)又分，統(tǒng)分相結(jié)合，每人在做好本科室業(yè)務(wù)的同時，共同做好農(nóng)業(yè)局的下鄉(xiāng)服務(wù)和中心工作。區(qū)域中心站崗位責(zé)任：全市劃分6個農(nóng)業(yè)區(qū)域，各建有一個區(qū)域中心站，主要履行本區(qū)域的公益性農(nóng)技服務(wù)職能，包括制定本區(qū)域的農(nóng)技推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；宣傳、貫徹黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和政策；收集、統(tǒng)計(jì)、報送本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲情報和市場信息；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新藥劑；認(rèn)真監(jiān)測和檢驗(yàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全；積極開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，接受農(nóng)民咨詢，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)等。根據(jù)服務(wù)范圍、產(chǎn)業(yè)狀況，每個區(qū)域中心站設(shè)定10-15人，由不同的業(yè)務(wù)站室人員組成，按照能源、種子、

30、植保、栽培、土肥、園藝等不同專業(yè)平衡配置，并與當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配，將不同專業(yè)人員盡量達(dá)到最優(yōu)結(jié)合與分配。根據(jù)不同的技術(shù)職稱、崗位和專業(yè)性質(zhì)，進(jìn)行明確分工，確定專業(yè)技術(shù)人員的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)。每個區(qū)域中心站設(shè)有專家咨詢室，每天2人輪流坐診，分包10個示范村，選派5個業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)指導(dǎo)員，每人指導(dǎo)2個示范村20個科技示范戶。需要少的人能夠完成的任務(wù)如肥料對比試驗(yàn)，由站長安排合適的專業(yè)人員去承擔(dān)。測土取樣、召開農(nóng)民培訓(xùn)會、農(nóng)情調(diào)查等大的活動由全站（隊(duì)）人員集體完成。2、取得的初步效果。（1）提高了農(nóng)技推廣活動的連續(xù)性與效率。各科室之間、科室與區(qū)域中心站之間，具有非常強(qiáng)連續(xù)

31、性和比例關(guān)系，任何一個環(huán)節(jié)的差錯、延誤都會對農(nóng)技推廣過程的連續(xù)性造成重大影響。因此，必須對農(nóng)技推廣的各個環(huán)節(jié)分權(quán)分責(zé)，以加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的銜接關(guān)系，而崗位責(zé)任制保證了農(nóng)技推廣分工協(xié)作的效率 ，它把各個崗位、部門、人員都納入了責(zé)任制管理體系，使各部門之間形成緊密的責(zé)任約束關(guān)系，把農(nóng)技推廣過程從上到下，從方案到組織實(shí)施，都組織到農(nóng)技推廣的分工協(xié)作體系中去，使農(nóng)技推廣各個崗位、部門良性互動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。測土配方施肥、沼氣建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等一些農(nóng)業(yè)局中心工作，集中了全局力量，各部門分工協(xié)作，以較短時間內(nèi)保質(zhì)保量的能夠如期完成。測土配方施肥項(xiàng)目驗(yàn)收時專家評價說：新鄭的農(nóng)業(yè)推

32、廣項(xiàng)目做得既扎實(shí)又高效。（2）強(qiáng)化了工作人員責(zé)任意識，有助于減少推廣決策的盲目性。崗位責(zé)任制把各層級的職責(zé)權(quán)限、下鄉(xiāng)服務(wù)和利益從制度上加以明確，迫使他們在做決策時重視調(diào)查研究和農(nóng)民需求信息的反饋，減少了決策者在缺乏科學(xué)論證的情況下，盲目地做出推廣決策，同樣，也減少了工作人員工作中失職和偷懶行為的發(fā)生次數(shù)，增加了推廣工作的自覺性，節(jié)約了工作人員監(jiān)督管理成本。因此，崗位責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣管理由“無責(zé)任”管理向“責(zé)任型”管理的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了決策者和工作人員工作的謹(jǐn)慎性和責(zé)任心。（3）產(chǎn)生良好的激勵效果，調(diào)動了工作人員的工作積極性。崗位責(zé)任制能較好的把工作人員的利益、責(zé)任和農(nóng)技推廣效果有效的結(jié)合起來，

33、個人利益隨工作業(yè)績水漲船高，克服了分配中的平均主義弊端，激勵工作人員創(chuàng)造更高的業(yè)績，真正體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益原則，使廣大工作人員的積極性得到充分發(fā)揮；另外，由于責(zé)任和義務(wù)明確，使全體工作人員在各自的工作崗位上感到壓力和動力，促使其主動關(guān)心推廣任務(wù)完成情況和履職狀況。（三）創(chuàng)新了農(nóng)技推廣方式方法1、新型農(nóng)技推廣方式方法。（1）農(nóng)業(yè)120科技綜合服務(wù)以市農(nóng)業(yè)120信息服務(wù)中心為平臺，開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急現(xiàn)場技術(shù)援助、信息服務(wù)等。農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到技術(shù)難題等，可以直接到市農(nóng)業(yè)120信息服務(wù)中心當(dāng)面進(jìn)行咨詢，尋求幫助；或者通過因特網(wǎng)登錄中心的“軒轅農(nóng)牧網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新網(wǎng)

34、”、“農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)”網(wǎng)站，瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁或與中心的農(nóng)業(yè)專家“QQ群聊”進(jìn)行技術(shù)交流、服務(wù)；也可直接撥打農(nóng)業(yè)120信息服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的“800_8837120、62599120”兩部農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)熱線。中心的各類高、中級農(nóng)業(yè)專家根據(jù)實(shí)際需要和客戶的要求，直接進(jìn)行當(dāng)面解答，電話解答，或者出動“農(nóng)業(yè)120科技服務(wù)”專用車輛現(xiàn)場指導(dǎo)等。2006年農(nóng)業(yè)120電話及來人咨詢3280余次，農(nóng)業(yè)120車上門技術(shù)服務(wù)760余次，解決技術(shù)問題4190余次。僅辛店、孟莊兩區(qū)電話咨詢 1600人次，網(wǎng)絡(luò)咨詢50人次，分別較2005年多690人次、人10次。這說明農(nóng)民對農(nóng)業(yè)120、互聯(lián)網(wǎng)越來越認(rèn)可，這種便捷高效的服務(wù)方式，深

35、受農(nóng)民歡迎。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心專家咨詢服務(wù)工作模式與“農(nóng)業(yè)120科技綜合服務(wù)”的模式相同，坐診值班服務(wù)的專家都是農(nóng)業(yè)局的專業(yè)技術(shù)工作人員，只不過前者設(shè)在市區(qū)的農(nóng)業(yè)局，后者設(shè)在六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，更接近于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，對于農(nóng)民群眾來說更便捷。據(jù)查，2006年僅辛店、孟莊兩區(qū)專家坐診咨詢受訪人數(shù)520人次，解決技術(shù)難題150多次。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司的技術(shù)物化服務(wù)緊緊圍繞前臺“坐診專家”和整個農(nóng)技推廣工作的需要，積極開展廣泛的農(nóng)藥、化肥、種子、激素、化除藥劑等方面的配套物資服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)、信息服務(wù)，并做好村級連鎖服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)的農(nóng)資供應(yīng)和協(xié)調(diào)管理等

36、。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)營公司實(shí)行股份合作制，依法享有法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。分配上采用按股取利和按勞分配相結(jié)合的方式，財務(wù)上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。經(jīng)營上實(shí)行連鎖經(jīng)營,上聯(lián)加盟公司（廠），下連服務(wù)分站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。其物化技術(shù)服務(wù)包括：一是與市農(nóng)業(yè)120信息服務(wù)中心、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心專家前臺開出的技術(shù) “處方”，配套搞好與“處方”對應(yīng)的各類農(nóng)資供應(yīng)，將技術(shù)服務(wù)與提供農(nóng)資結(jié)合起來，把新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷推介給農(nóng)民。為解決農(nóng)民對農(nóng)資的使用方法難以記憶的問題，在提供農(nóng)資服務(wù)時將物品名稱、用量和使用方法，寫在農(nóng)資服務(wù)專用處方上，讓農(nóng)民“按方抓藥，按方用藥，完方存檔”。二是圍繞農(nóng)民需要，開展病蟲害

37、機(jī)械防治、生畜疫病防治、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)村社會化專業(yè)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)需要，在不改變現(xiàn)有的一家一戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制情況下，牽頭組建病蟲害防治、養(yǎng)殖防疫、沼氣建造、作物種收等不同類別的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，以農(nóng)戶自愿為原則，確定相對連片、上規(guī)模的土地，通過契約、合同形式，確立雇傭與被雇傭的勞資關(guān)系，開展規(guī)?；a(chǎn)承包服務(wù)，采取統(tǒng)一良種、統(tǒng)一排灌、統(tǒng)一耕作等服務(wù)項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)新科技，按照服務(wù)協(xié)議、合同的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的報酬，勞動果實(shí)歸農(nóng)戶擁有。三是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品訂單，做農(nóng)民的經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，把我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推出去，將千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場緊密聯(lián)系起來，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。據(jù)

38、調(diào)查，2005年辛店、孟莊兩區(qū)聯(lián)系農(nóng)戶200戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)大棗1項(xiàng)，油桃1項(xiàng)，共銷售金額25 萬元；2006年聯(lián)系農(nóng)戶540戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)大棗2項(xiàng)，油桃1項(xiàng)，鮮玉米1項(xiàng)，共銷售金額105萬元。（4）農(nóng)業(yè)科技示范基地（場、站、園區(qū)）典型示范帶動服務(wù)按照“立足新鄭實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，與國際農(nóng)業(yè)接軌”的思路，創(chuàng)建、提升、規(guī)范農(nóng)業(yè)科技基地（場、站、園區(qū)），用鮮明的對比和顯著的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)、應(yīng)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，同時也培育了農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)、示范和良種繁育的研發(fā)基地，農(nóng)

39、業(yè)科技基地（場、站、園區(qū)）建設(shè)，本著效益第一、科技領(lǐng)先、機(jī)制創(chuàng)新的原則，實(shí)行多元化投資主體、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理。為更快、更多地建立起各類新型農(nóng)業(yè)科技基地（場、站、園區(qū)），在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮示范帶動作用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在完成農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)工作情況下，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技基地（場、站、園區(qū)），并通過返租農(nóng)村土地，建設(shè)鄉(xiāng)村科技示范場，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，提供優(yōu)良種苗以及種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)技人員依托示范場，把農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、增產(chǎn)增收的效果實(shí)實(shí)在在地展現(xiàn)給農(nóng)民，改變過去農(nóng)技推廣“在黑板上、紙張上種田”的狀況，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、更

40、新品種的直觀性和主動性、積極性。2006年通過試驗(yàn)示范，全市展示示范新品種30個，較2005年多20個、先進(jìn)適用技術(shù)25項(xiàng)，較2005年多8項(xiàng)，其中辛店、孟莊兩個區(qū)域新品種27個，較2005年多10個，先進(jìn)適用技術(shù)14 項(xiàng)，較2005年多6項(xiàng)。辛店區(qū)域內(nèi)的中心試驗(yàn)站， 2005年至2006年度完成鄭州市小麥新品種展示項(xiàng)目，鄭麥9023等小麥品種提純復(fù)壯田10畝，小麥穗系繁育田60畝。提純復(fù)壯最新適用小麥品種15個，繁殖穗系20000公斤，獲得重要試驗(yàn)數(shù)據(jù)120多個。完成2006年國家玉米生產(chǎn)試驗(yàn)和河南省區(qū)試，以及丹玉種業(yè)、金豫強(qiáng)盛種業(yè)、登海先鋒種業(yè)、太行種業(yè)、三北種業(yè)等10多家種子企業(yè)的新品種

41、、新技術(shù)試驗(yàn)示范10多項(xiàng)，共計(jì)110多個參試品種。通過品種的展示推廣玉米新品種登海3號、浚單18、浚單20等，建立登海3號高產(chǎn)示范方1000畝，建立浚單18高產(chǎn)示范方1000畝，直接帶動農(nóng)民10000人。此外在城關(guān)鄉(xiāng)岳莊設(shè)立新品種試驗(yàn)田150畝，用于對新品種、新組合的篩選。通過新品種的試驗(yàn)、示范，讓農(nóng)民實(shí)地看到了農(nóng)作物新品種，從品種的綜合性狀、產(chǎn)量性狀以及在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性等方面更直觀地了解新品種的優(yōu)良表現(xiàn)，使新品種的推廣工作得以事半功倍。孟莊區(qū)域內(nèi)的鄭州中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在專家隊(duì)的幫助下，引進(jìn)、完善具有世界先進(jìn)水平的荷蘭智能化日光溫室主體設(shè)施，建成了全省知名的集花卉、大棗生產(chǎn)、觀光休閑于一體

42、的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木和大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及其帶動的周邊基地示范種植玫瑰新品種8個，大棗新品種3個，示范推廣了無土栽培、無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等新技術(shù)4項(xiàng)。 （5）電視臺專題欄目“農(nóng)業(yè)園地”綜合服務(wù)根據(jù)“三農(nóng)”工作需要，在市電視臺設(shè)立了“農(nóng)業(yè)園地”專題欄目，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的普遍性問題及不同的季節(jié)時令特點(diǎn)，更形象、更直觀地向廣大農(nóng)民推介農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息等，特別受到文化水平較低的中老年農(nóng)民朋友的歡迎。在沼氣“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)資（種子、農(nóng)藥、化肥、）真假識別等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。2006年市電視臺共

43、播放“農(nóng)業(yè)園地”專題52期、156場次，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、新品種（果苗）推介、農(nóng)資打假、沼氣綜合利用、新農(nóng)村建設(shè)等方面。（6）文藝演出技術(shù)宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)。為更快、更廣泛地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，我們以有文藝專長的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主組建了“第七工作隊(duì)”繼六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域農(nóng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)之后的又一只工作隊(duì)，購置了一整套的音響、道具等必備設(shè)施，充分利用節(jié)假日、農(nóng)村古廟會等人群聚集場合，以農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式編排節(jié)目，結(jié)合精彩文藝演出，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)知識等，輔之以相關(guān)技術(shù)資料的發(fā)放，收到意想不到的良好成效，稱之謂“文藝搭臺、技術(shù)唱戲”。2006年共舉辦此類“演出宣傳”1

44、22場次，發(fā)放新品種介紹、配方施肥資料、沼氣明白卡、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等20000多份（冊）等。通過以上體制和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，使全市農(nóng)技推廣人員在廣度和深度上全方位地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的職責(zé)。在服務(wù)內(nèi)容上從種植向種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)上轉(zhuǎn)，從行政命令向政、技、物結(jié)合上轉(zhuǎn)；在服務(wù)領(lǐng)域上，從單一的技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等寬領(lǐng)域上轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣多元化，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技示范、市場營銷、物資供應(yīng)、綜合信息等全方位、多渠道優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、推廣方式方法的運(yùn)用成效。新的推廣方式方法的廣泛運(yùn)用，其成效集中體現(xiàn)在以下四個方面：（1）全市農(nóng)民不再為涉農(nóng)難題發(fā)愁。如今我市農(nóng)民已形成了遇到

45、技術(shù)難題找村站或向農(nóng)業(yè)120求助、村站遇到技術(shù)難題找中心的工作局面。這樣，無論什么農(nóng)技工作，無論什么農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，有了這個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就有了干好、落實(shí)好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效保障，正所謂“上邊千條線”，只需“下面一根針”。 （2）疏通了人才流通渠道，解決了人才“棚架”問題。通過構(gòu)建體系，架設(shè)了科技人員下基層的渠道，使他們“下得去，有事干”。目前已有70%的科技人員參加了專家隊(duì)，全年共推廣農(nóng)作物新品種26個、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)20多項(xiàng)，承擔(dān)實(shí)施國家及省重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個。（3）實(shí)現(xiàn)了公益性與經(jīng)營性的良性互動。過去主要靠行政手段組織實(shí)施農(nóng)技推廣，現(xiàn)在則是依托新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推廣效率大為提高。技術(shù)服務(wù)與農(nóng)

46、資服務(wù)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性在機(jī)制上分離，又在服務(wù)中結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民需要什么，我們就有什么”。 （4）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施有了雄厚基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)效益的最大化。扎實(shí)有效地實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，既需要各個層次的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)和最廣泛地群眾參與，又需要優(yōu)質(zhì)的“物化服務(wù)”，即最及時、最適宜、有保障的與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套的農(nóng)資供應(yīng)、規(guī)范操作等，還需要長期、系統(tǒng)、穩(wěn)定的技術(shù)和物資服務(wù)機(jī)構(gòu)作保障。這正是我們綜合性的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的優(yōu)勢所在。2006年在實(shí)施 “亞行沼氣項(xiàng)目”的過程中，通過四級服務(wù)體系的運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，責(zé)任明確，分工具體，典型引路，示范帶動，技術(shù)到位，物資配套，整體推進(jìn)，在高效、優(yōu)質(zhì)落實(shí)項(xiàng)目

47、的同時，輻射、帶動全市全年新建沼氣池5260座，全市共建成百池村15個，總沼氣池數(shù)達(dá)到12000座，完成市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的105.2%，涌現(xiàn)出了龍湖鎮(zhèn)古城村、孟莊鎮(zhèn)孫莊村、觀音寺鎮(zhèn)沂水村等一批沼氣建設(shè)科技示范村、示范戶，建池質(zhì)量、安裝管理、使用效果達(dá)到100合格，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到98.8。工作推動之快，項(xiàng)目效果之好，確實(shí)出乎人們的預(yù)料，這充分顯現(xiàn)了推廣體系的效力所在。（四）建立完善了考核考評機(jī)制科學(xué)合理的考核考評機(jī)制，是正確引導(dǎo)農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作開展的杠桿和指揮棒，在增強(qiáng)工作計(jì)劃性、調(diào)動農(nóng)技人員積極性、提高農(nóng)技人員服務(wù)水平和推廣效能等方面，具有十分重要的作用。1、考核考評的總體要求及目的。農(nóng)技人員考核

48、考評的總體要求是：按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的規(guī)律，本著“科技入戶，服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，建立以服務(wù)對象為主體，以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系，客觀、公正地評價每個農(nóng)技人員的工作業(yè)績。通過對農(nóng)技人員的考核考評，凝聚人心，促進(jìn)工作，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會要求的高素質(zhì)農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍，既使業(yè)績好的農(nóng)技人員獲得成就感，工作動力不斷增強(qiáng)，使業(yè)績不好的農(nóng)技人員產(chǎn)生危機(jī)感，主動查問題找差距；又為獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、選聘等提供有說服力的依據(jù)，從而改變干多干少、干好干孬都差不多的局面，從而提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，適應(yīng)農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的需要。最終形成行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作、農(nóng)技服務(wù)三

49、輪驅(qū)動，工作、成效、報酬三者結(jié)合，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范、服務(wù)全面的農(nóng)技推廣服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制，不斷開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作的新局面。2、建立完善考核考評的主要原則。 考核評價原則是考核考評中的決定性因素，關(guān)系到考核考評的內(nèi)容、程序、方法、目標(biāo)、效果等多方面的權(quán)重和方向。在農(nóng)技人員考核考評中應(yīng)該堅(jiān)持以下原則: （1）以人為本原則?？己丝荚u的對象是農(nóng)技人員，同時，整個過程又離不開農(nóng)技人員的積極參與。因此，完善考核考評機(jī)制，必須堅(jiān)持以人為本的原則，即：考核考評的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)有利于挖掘人的潛能，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于調(diào)動人的積極性。 （2）重要性原則。現(xiàn)在的考評項(xiàng)目，是“德、能、勤、績

50、”四個方面。在正常和絕大多數(shù)情況下，前三項(xiàng)都最終體現(xiàn)在第四項(xiàng)上。單位內(nèi)部在彼此都比較了解的基礎(chǔ)上，“用業(yè)績說話”，既是必要的也是可行的，避免為追求“大而全”而將所有內(nèi)容搬上考核標(biāo)準(zhǔn)。 （3）公開、公正原則。一是制定考評辦法的過程要公開化、民主化，提高全體人員的認(rèn)同度。二是考評的過程和結(jié)果要公開，全員參與。三是考評本身要相對客觀、公正，才能起到相應(yīng)的激勵、引導(dǎo)、促進(jìn)作用。 （4）細(xì)化、量化原則。要以績效為核心，與農(nóng)技人員的崗位責(zé)任相一致，規(guī)定量化指標(biāo)，提高考核考評的可操作性?？己藘?nèi)容的設(shè)置必須有據(jù)可查、有法可依，使被考核者能通過主動履行其職能而完成這一目標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)盡可能量化，減少彈性，增加剛

51、性，便于操作，盡量縮小“軟指標(biāo)”項(xiàng)目，徹底廢除“送分”項(xiàng)目，對實(shí)在無法量化的項(xiàng)目，也要確立明顯的比較標(biāo)準(zhǔn)。要廢除那些尚無法可依、可操作性不強(qiáng)的指標(biāo)。 （5）利益掛鉤原則?？己丝荚u的結(jié)果，必須與農(nóng)技人員的獎懲、利益、選聘、評先等緊密掛鉤，唯“績”是舉，以“績”定利，才能發(fā)揮激勵作用，形成公平競爭的氛圍。3、構(gòu)建統(tǒng)一的績效考評指標(biāo)體系。 根據(jù)考評對象、崗位類型和目標(biāo)的特點(diǎn)，劃分區(qū)域中心站專家隊(duì)人員、機(jī)關(guān)工作人員兩個層次，分別建立定性與定量相結(jié)合、實(shí)用性與客觀性相結(jié)合、統(tǒng)一性指標(biāo)與專業(yè)性指標(biāo)相結(jié)合的績效評價體系。 （1）對區(qū)域中心站專家隊(duì)人員的考評一是關(guān)鍵指標(biāo)的分解?？荚u的內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)道德、工作效率

52、、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芩膫€方面，重點(diǎn)是考評工作實(shí)績。執(zhí)業(yè)道德：工作態(tài)度、農(nóng)民滿意度、不良行為、違紀(jì)違規(guī)；工作效率：咨詢天數(shù)、咨詢條目、培訓(xùn)場次、測土樣數(shù)、講課次數(shù)、包村戶數(shù)、試驗(yàn)項(xiàng)數(shù)、提供技術(shù)信息量等；服務(wù)質(zhì)量：技術(shù)咨詢解答正確率、入戶出勤率、工作日記書寫質(zhì)量、提供技術(shù)信息質(zhì)量、試驗(yàn)水平等；發(fā)展?jié)撃埽簶I(yè)務(wù)考試成績、應(yīng)用新技術(shù)、學(xué)術(shù)論文、科研成果、人才培養(yǎng)等。二是權(quán)重設(shè)定和分值確定。權(quán)重設(shè)定：權(quán)重是指績效指標(biāo)重要性的百分比，權(quán)重越大的指標(biāo)對考評結(jié)果影響越大，權(quán)重設(shè)定應(yīng)以最能體現(xiàn)業(yè)績、全局性、責(zé)任可控性大的指標(biāo)權(quán)重大，如咨詢天數(shù)、咨詢條目、培訓(xùn)場次、測土樣數(shù)、講課次數(shù)、包村戶數(shù)、試驗(yàn)項(xiàng)數(shù)、提供技術(shù)信

53、息量等平時易檢測且重要的指標(biāo)應(yīng)設(shè)較大的分值；對當(dāng)前關(guān)系緊要提升的指標(biāo)權(quán)重要大，如為盡快提高農(nóng)技人員素質(zhì)，可將理論考試的分值加大；工作態(tài)度、道德水準(zhǔn)等不易考評指標(biāo)，采取民主測評的辦法進(jìn)行打分核定，該指標(biāo)的權(quán)重要小。分值設(shè)定：考評分值是被考評者應(yīng)完成的標(biāo)準(zhǔn)，分值設(shè)定是否科學(xué)合理，對考評結(jié)果影響很大?？荚u分值滿分為100分，其中理論考試占20分、業(yè)績考核占40分、坐診咨詢占20分、民主測評占20分。 三是考評辦法?？荚u工作采取聽、看、查、訪、評等方法綜合考核。即“聽”：即農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)隊(duì)長及成員、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心經(jīng)理、各科室負(fù)責(zé)人、村級科技服務(wù)站、科技示范戶、農(nóng)戶代表、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等的工作情

54、況反映、意見和建議等；“看”：即實(shí)地查看主要工作開展和目標(biāo)任務(wù)完成情況；“查”：即工作任務(wù)完成情況的有關(guān)依據(jù)、資料、檔案；“訪”：即回訪服務(wù)對象對其各環(huán)節(jié)工作的滿意程度；“評”：即考核組人員的綜合評定。理論考試（20%）：由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織閉卷考試，設(shè)農(nóng)學(xué)、植保、園藝、能源、農(nóng)經(jīng)五個專業(yè)。卷面分值：滿分200分，每個專業(yè)分值40分。五個專業(yè)印制在一張卷子上。答題方式：參加考試人員可以任選一種專業(yè)答題，可以選答其它專業(yè)試題，均計(jì)入總分。業(yè)績測評（40%）：中心工作和業(yè)務(wù)工作各占20分。根據(jù)平時業(yè)績監(jiān)測表，查看中心工作及本職業(yè)務(wù)工作完成情況。局中心工作主要內(nèi)容為沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、新型農(nóng)

55、民培訓(xùn)、測土配方項(xiàng)目以及局辦公室及120信息服務(wù)中心交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等其它階段性中心工作。 業(yè)務(wù)工作主要內(nèi)容為局以及上級部門安排的調(diào)研、約稿、信息上報、農(nóng)情報送（墑情、病蟲測報等）、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見、建議的制定等工作。坐診咨詢測評（20%）：查看專家隊(duì)員下鄉(xiāng)考勤情況；查看專家隊(duì)員接受群眾咨詢情況；查看工作日志記錄情況。民主測評（20%）：A、服務(wù)對象對專家隊(duì)員評議（10%）；B、其他專家隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員對其評議（10%。）（2）對機(jī)關(guān)工作人員的考評。機(jī)關(guān)工作人員的工作主要從事服務(wù)性、臨時性日常工作，可操作性指標(biāo)不多，應(yīng)采取述職、民主測評辦法進(jìn)行考核。一是指標(biāo)的分解。

56、 考評的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點(diǎn)是考評工作實(shí)績，考德放在首位。 德，指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)表現(xiàn)，政治態(tài)度，法規(guī)觀念，思想作風(fēng)，廉潔自律和社會公德、職業(yè)道德；能，指業(yè)務(wù)能力，管理能力，文字能力，創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況；勤，指工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)表現(xiàn)，出勤情況，吃苦精神，事業(yè)心和責(zé)任感；績，指工作實(shí)績，工作數(shù)量，工作質(zhì)量，工作效率和貢獻(xiàn)。 二是權(quán)重設(shè)定和分值確定?？荚u實(shí)行百分制，按德、能、勤、績四個要素，分別設(shè)定20、20、20和40分值。每個要素分好、較好、一般和較差四個選擇檔次。三是考評方法。首先由被考評對象個人述職 ，然后無記名方式進(jìn)行測評，實(shí)行全員民主評議。局領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾分別對被

57、考評對象進(jìn)行評議，局領(lǐng)導(dǎo)班子考評的權(quán)重占40，群眾考評的權(quán)重占60。4、等級劃分。 考評等次分為優(yōu)秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個等次。從高到低依次排序，評選出優(yōu)秀等各項(xiàng)等次，形成良好的導(dǎo)向作用，創(chuàng)造良好的激勵與約束機(jī)制。有下列七種情況之一者，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定為不稱職。一是政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)不夠及時、準(zhǔn)確或有較大偏差，不依法行政，不執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等制度，給黨、國家和人民群眾利益造成較大損失。二是工作能力低，不適應(yīng)職位職責(zé)的要求；或因工作責(zé)任心差，效率低下；或因主觀原因經(jīng)常不能完成工作任務(wù)或在工作上造成嚴(yán)重失誤。三是

58、服務(wù)態(tài)度差，方法簡單粗暴，群眾評議差；或一年內(nèi)受過兩次以上行政告誡處理的。四是違反紀(jì)律，并造成嚴(yán)重后果或較壞影響的。五是不參加年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加年度考核的。六是當(dāng)年受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的。七是在年度考核中弄虛作假、有拉票、串票等行為，并造成嚴(yán)重后果或較壞影響的。5、考評結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)績效考評的應(yīng)用原則，將考評結(jié)果充分合理地運(yùn)用于人事管理的各個方面，以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理的目的。（1）排名末位要待崗培訓(xùn) 考評結(jié)果排名末位五名者實(shí)行“末位待崗培訓(xùn)制”，待崗培訓(xùn)時間為一個月，分理論學(xué)習(xí)和崗位鍛煉兩個階段培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，由所在單位重新安排上崗；培訓(xùn)考核不合格的，繼續(xù)安排崗位鍛煉。 （2）利用考評結(jié)果不斷改進(jìn)績效計(jì)劃，找出問題所在，考慮尋求解決辦法，努力提高績效。 （3）考評結(jié)果與獎金分配聯(lián)系，考評結(jié)果作為獎金分配的主要依據(jù)，充分發(fā)