建設工程項目全程法律服務方案報告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設工程項目全程法律服務方案2011年10月19日    投稿人：    點擊：2175次    摘要：隨著我國法治化進程的加快及企業(yè)和國民法律意識的提高，律師的工作已經(jīng)涉及社會生活的方方面面，在建設工程領域也不例外。并且，隨著建筑和房地產(chǎn)業(yè)在中國的迅速發(fā)展，建設工程及房地產(chǎn)方面的法律服務已經(jīng)是律師的重要業(yè)務之一，律師全面參與工程建設與房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)是大勢所趨。項目全程法律服務方案 一、建筑和房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和相關法律背景建筑和房地產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了一個從

2、無到有，從不成熟到逐漸成熟的發(fā)展過程。從目前看，我國建筑和房地產(chǎn)業(yè)正處在向成熱階段發(fā)展的過程之中，近十幾年來，國家相繼出臺了一系列的法律、法規(guī) 、規(guī)章。我國第一部城市房地產(chǎn)管理方面的法律是1994年7月5日第八屆國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的中華人民共和國城市。以后又先后頒布了中華人民共和國、中華人民共和國等一系列法律，國務院也頒布了城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例、土地管理法實施條例、等行政法規(guī)。依據(jù)這些法律、法規(guī)，建設部及各地房地產(chǎn)主管部門也相繼出臺了相當多的行政規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件。最高人民法院從司法實踐的角度，為更好地處理房地產(chǎn)糾紛，也出臺了一系列的司法解釋，特別是在200

3、3年、2004年，先后出臺了三個司法解釋，即最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋、最高人民法院關于審理建設工程糾紛案件適用法律問題的解釋、最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋，分別涉及商品房交易、建筑工程和土地使用權。律師從事建筑和房地產(chǎn)業(yè)務，只有對這些法律靈活掌握和運用，才能更好地參與建設工程的訴訟與非訴法律服務，最大限度地保護委托人的合法權益。 二、律師參與建設工程的必要性 隨著我國法治化進程的加快及企業(yè)和國民法律意識的提高，律師的工作已經(jīng)涉及社會生活的方方面面，在建設工程領域也不例外。并且，隨著建筑和房地產(chǎn)業(yè)在中國的迅速發(fā)展，建

4、設工程及房地產(chǎn)方面的法律服務已經(jīng)是律師的重要業(yè)務之一，律師全面參與工程建設與房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)是大勢所趨。從我國目前建筑和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和司法實踐看，律師參與建設工程法律服務有相當?shù)谋匾?，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1建設工程項目投資大、風險高，律師全程參與可以在相當程度上減少風險。 建設工程項目一個明顯的特點就是投資大、風險高，一個項目，動輒上千萬甚至數(shù)億元的資金。這種投入的高風險可能是來自國家政策調(diào)整、新的法律的實施、金融環(huán)境的變化、自然環(huán)境的不可抗力、合同相對方的違約、以及自身在簽訂合同或履行合同中的失誤等等。對于合同的任何一方來說，任何一個風險都可能付出重大代價。 律師的參與雖不能讓

5、項目與風險完全隔離，但是其可能通過法律、法規(guī)、政策的合理運用，在立項時進行法律風險的論證，為項目的開發(fā)經(jīng)營設計出最佳的規(guī)避風險方案；在招標投標、談判簽約階段，制定結(jié)構嚴謹、內(nèi)容詳盡的法律文件；在履行合同過程中，為委托方完善各種手續(xù)，采集重要證據(jù)，對出現(xiàn)的問題及時提出解決方案，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 2建設工程項目涉及法律繁多、合同關系復雜，律師全程參與有利于合同當事人合法、有序地開展工作，避免或減少糾紛隱患。 建筑和本身是一個綜合的法律體系，其開發(fā)經(jīng)營與管理過程涉及眾多基本的民事和行政法律制度，如建筑法、土地管理法、城市規(guī)劃法、房地產(chǎn)管理法等諸多方面，法律關系可謂縱橫交錯，紛繁復雜。一個工

6、程從開始到結(jié)束，所涉及的合同和其他法律文件數(shù)量不會少于100份，是其他專業(yè)法律領域所少見的。在建設工程中，沒有專業(yè)律師的參與，整個項目不留任何隱患與缺陷，是難以想像的。 3國家法律、政策、司法實踐變化較快，律師參與建設工程可以更好地維護委托人的利益。建筑和房地產(chǎn)業(yè)關系到國計民生，其必然受政策影響，例如2005年初國家出臺的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策。就立法和司法實踐而言，新的法律、法規(guī)、司法解釋不斷出臺，致使司法實踐變化較快。不管是建設單位還是承包商，如果沒有律師的參與，很難較好地理解與運用這些法律、法規(guī)、司法解釋，通過法律途徑保護自己的合法權益。從上世紀90年代以來，建筑及房地產(chǎn)業(yè)在中國迅猛

7、發(fā)展，律師參與建設工程的法律服務項目越來越多、涉及面越來越廣，現(xiàn)在越來越多的建設單位（業(yè)主）和施工單位委托有經(jīng)驗的律師提供建設工程的全程法律服務。正因為律師參與建設工程的必要性，很多工程建設項目都有律師的全程參與，特別在北京、上海和其他沿海省份，在建設工程項目中委托律師提供全程法律服務已成為時尚，這也符合國際上通行的做法。 三、服務宗旨 全力服務項目建設，強化項目專業(yè)管理，提升公司品牌效應，防范各類法律風險和經(jīng)濟風險，為建設工程項目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和強大的法律支持，成功實現(xiàn)項目建設的各項預定目標。 四、服務目標 1、本律師及團隊為委托方提供優(yōu)質(zhì)、高效、全程、全方位的法律專業(yè)服務。 2、遵

8、從“事前預防為主，事后救濟為輔”的原則，運用專業(yè)知識和技能避免或減少項目開發(fā)和建設中可能出現(xiàn)的法律疏忽及失誤，對因失誤所帶來的法律紛爭及時、果斷地采取法律救濟措施，減少或避免可能造成的各項損失。 3、通過利用較好的人際關系、信息等資源優(yōu)勢，為項目開發(fā)建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 4、通過律師專業(yè)服務，提升工程項目品牌效應，增加項目品牌附加值，降低項目風險及項目建設的機會成本，提高項目的贏利能力。 五、建設工程律服務內(nèi)容 （一）建設工程前期法律服務項目 1、參與工程項目立項的前期法律文件的起草和準備，包括提供工程項目法律、政策可行性分析，出具；協(xié)助或參與項目建議書和可行性研究報告的編制、申報、備案（

9、一般規(guī)模、非政府投資、建設資金完全自籌、普通的房地產(chǎn)開發(fā)和基本建設項目在辦理項目立項時可一次編制、申報項目建議書（代可行性研究報告）；大型、復雜、特殊、重點建設工程或含有政府投資的房地產(chǎn)開發(fā)和基本建設項目應分別編制、申報項目建議書和可行性研究報告。） 2、協(xié)助辦理項目開工建設的一系列許可證和取得項目建設用地的國有土地使用權。例如，協(xié)助辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、國有、施工許可證等。（建設用地規(guī)劃許可證是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證，沒有此證的用地單位屬非法用地。建設工程

10、規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)，沒有此證的建設單位，其工程建筑是違章建筑。） 3、就土地使用權或在建工程或房地產(chǎn)實物抵押融資的法律可行性出具法律意見書，起草相關的合同； 4、協(xié)助委托人擬定建設工程項目合作開發(fā)方案；參與起草聯(lián)建或合資、合作合同文件； 5、協(xié)助委托人辦理征地手續(xù)；起草、審核征地補償、安置協(xié)議，簽訂相關合同等； 6、協(xié)助委托人制定方案；草擬、審核委托拆遷協(xié)議、拆遷安置文告、拆遷安置協(xié)議等；處理拆遷糾紛。 （二） 項目勘察、設計、建設施工、驗收階段 在這個階段建設單位委托有資質(zhì)的公司進行項目勘察、

11、設汁、施工、監(jiān)理，并組織項目的交接驗收。這個階段，律師的主要業(yè)務包括： 1、參與編制勘察、設計、施工、監(jiān)理等招標投標文件，對其合法性進行審查，提供招標投標的。 2、對建設工程項目招標投標程序、及各種招標投標文件的合法性、嚴謹性進行審查；為評標、決標和授標提供法律意見。3、代為起草或者審查工程勘察合同、設計合同、施工合同、設備安裝合同、設備材料采購合同、代建項目管理合同等合同文本和相關補充文件，審查相關單位的專業(yè)資質(zhì)，參與或談判，協(xié)助開展合同管理事務。對建設主體資質(zhì)、資格及履約能力進行審查和資信調(diào)查。4、為委托單位的項目管理人員進行法律實務培訓，幫助建立健全項目管理制度、合同及工程檔案資料管理制

12、度。5、嚴格控制工程造價，協(xié)助處理因工程造價引起的爭議；協(xié)助委托人與政府工程造價管理部門建立聯(lián)系；協(xié)調(diào)工程建設各方因工程結(jié)算而產(chǎn)生的爭議并提出處理意見；代理對有爭議工程造價審核、委托鑒定以及訴訟、仲裁工作。6、協(xié)助委托單位對涉及工程價款變更、工程質(zhì)量問題處理、工期變化、設計變更、工程量變化、惡劣氣象的發(fā)生、未預見的地質(zhì)條件的出現(xiàn)等方面的問題進行證據(jù)收集、固定和保全。 7、參加重要的施工協(xié)調(diào)會，協(xié)助委托單位發(fā)表意見、整理會議紀要。 8、圍繞工程項目，協(xié)助委托人建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)控制度，協(xié)調(diào)處理因建設工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生的爭議，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查和分析，為事故處理提出法律意見。協(xié)助委托人與政府

13、工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立聯(lián)系；代理開展工程質(zhì)量的評定、委托鑒定及訴訟、仲裁工作 。9、參與安全與文明施工管理，協(xié)助建設各方建立安全生產(chǎn)責任制度，參與安全事故的分析與處理。 10、參與委托人對工程竣工的驗收工作，審查驗收資料，對驗收工作提出法律意見。 11、參與工程結(jié)算工作，協(xié)助委托人協(xié)調(diào)工程結(jié)算糾紛，完成工程結(jié)算。 12、協(xié)助委托人建立切實有效的工程保修體系，以保證工程在合理使用壽命期限內(nèi)的正常使用。 13、協(xié)助委托人進行索賠管理，代理委托人向有關當事方索賠，保障委托人的合法權益。 14、協(xié)助辦理建設工程侵權糾紛。 15、代理委托方參與建設工程合同糾紛的調(diào)解、訴訟或仲裁。 六、律師配備 1名資深律

14、師擔任首席律師，其他律師或助理1-2名，組成項目律師團隊，全程負責處理項目法律服務范圍內(nèi)的各項法律事務。在必要的情況下，律師事務所還可隨時增派骨干律師參加項目律師團隊的工作，以加強律師團隊的工作力量。 七、律師工作方式及時間 根據(jù)委托合同的約定并結(jié)合工程建設實際，項目律師團隊可以定期、不定期或常駐的方式到委托方單位辦公或到項目現(xiàn)場辦公。如一方因特殊情況需變動時間，應提前通知另一方，緊急情況下，項目律師應立即到達現(xiàn)場。 八、工作方法 1、簡單的法律咨詢，由承辦律師口頭解答； 2、對項目建設過程中出現(xiàn)的問題需提供法律意見的，由首席律師出具法律意見書； 3、對項目法律事務提出改進性措施的，根據(jù)需要由

15、首席律師或其他承辦律師出具法律建議書； 4、對項目的重大合同進行審查、評判，并提出修改意見的，由首席律師出具合同審查意見書； 5、根據(jù)會議的重要程度和委托方的要求，首席律師或其他承辦律師以委托方法律顧問的名義參加有關會議，在征得委托方領導或其代表同意的情況下代理委托方發(fā)表意見或建議，并協(xié)助有關各方完善會議紀要。6、對項目法律事務的真實性、合法性進行證明的，根據(jù)需要由承辦律師出具，或由委托人委托，代理辦理公證。 7、對涉及工程質(zhì)量問題的處理、工程量變化、工程價款變更、影響工期的原因等事項，可由律師協(xié)助辦理證據(jù)收集或保全，為責任的劃分和承擔準備證據(jù)材料。 8、受委托人委托，參與與項目法律事務有關的

16、商務活動（如磋商、調(diào)解、談判和簽約）。 9、代理與項目有關的訴訟、調(diào)解、仲裁、聽證等法律事務。 九、工作流程 1、日常類法律事務工作流程 接受委托人交辦的法律事務或律師主動承辦法律事務。 根據(jù)委托人委托或項目律師發(fā)現(xiàn)問題時，及時處理相關法律事務，律師團隊統(tǒng)一建立工作日志，及時、詳細記錄工作內(nèi)容及相關事項。 審查、修改、起草、出具法律文件。 所有經(jīng)律師審查的合同及其他書面材料須留存復印件一份并歸入律師工作檔案；律師出具法律文件由項目律師團隊統(tǒng)一編號并建檔。承辦律師在收到待審法律文件后，應進行認真、細致的審查，對于重大事項，必須由首席律師審核。在接受起草、出具法律文件的委托后，應首先對相關事項進行

17、必要的調(diào)查、核實、確認工作，然后進行認真分析和研究，必要時應檢索有關法律和背景資料，然后才能出具法律文件，對于涉及重大事項的法律文件，必須經(jīng)首席律師審核并簽字。簡單文件在一個工作日內(nèi)，重要文件在三個工作日內(nèi)完成，特別復雜或重大文件交項目律師團隊或律師事務所集體審議修改，在五個工作日內(nèi)完成定稿。 歸檔 工作日志由項目律師團隊歸入律師事務所檔案，留存?zhèn)洳?；律師審查或出具的法律文件副本，歸入律師事務所檔案，留存?zhèn)洳椋驹谝?guī)定時間內(nèi)提交給委托人。 2、非日常類法律事務工作流程 接受委托人交辦的專項法律事務 對突發(fā)性事件或其他非日常性法律事務的處理，與日常性法律事務的處理應有所區(qū)別。其中對于突發(fā)性事件

18、，律師應做出快速反應，綜合分析各方面的信息，迅速收集和妥善保存證據(jù)材料，主動介入，憑借專業(yè)知識和技能及時做出初步應急處理方案并提交委托人，為委托人做出正確決策提供專業(yè)法律支持。 調(diào)查收集和妥善保存證據(jù) 對于重大事項，如涉及工程質(zhì)量問題、各類事故、工程量的重大變化、工程價款的大幅調(diào)整、工期大幅度延誤等，律師應協(xié)助委托人調(diào)查收集和妥善保存證據(jù)，調(diào)查收集證據(jù)要做到及時、全面、充分、完整、取證程序合法，以便為案情分析、責任劃分和責任承擔提供依據(jù)。證據(jù)保管由專人負責，立卷存檔，妥善保存。 分析、研究委托事項，提出解決方案。承辦律師對委托的非日常法律事務應進行認真分析和研究并及時提出解決方案，對于重大事項

19、的解決方案，應經(jīng)首席律師審核，必要時提交律師事務所召集多位資深律師進行分析討論，然后提交委托人。 實施解決方案 解決方案經(jīng)委托人批準后，由承辦律師負責實施或協(xié)助委托人實施。對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時向委托方和首席律師通報，并及時提出解決方案。 結(jié)案、報告工作 案件辦結(jié)后，承辦律師對有關材料進行及時整理，并書寫小結(jié)，把有關材料和小結(jié)及時歸檔，留存?zhèn)洳?。承辦律師就結(jié)案情況向委托人提交書面報告作。 十、工作監(jiān)督 項目律師團隊定期于每月月底向委托人及律師事務所書面報告工作情況，接受委托人和律師事務所的監(jiān)督。律師事務所定期和不定期對項目律師團的工作進行檢查，并征求委托人的意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時

20、加以解決。 本律師為大型建設工程項目提供下列專項或者全過程的法律服務：  一、建設工程前期法律服務項目：   參與工程項目立項的前期法律文件（包括可行性研究報告、項目建議書）的起草和準備，提供工程項目政策、法律可行性分析；審查可行性報告，出具法律意見書；    1、就土地使用權或在建工程或房地產(chǎn)實物抵押融資的法律可行性出具法律意見書；    2、協(xié)助辦理工程建設項目規(guī)劃、立項審批及其他各種政府批準手續(xù)；    3、協(xié)助擬定建設工程項目合作開發(fā)方案；參與起草和完善聯(lián)建、參建或合

21、資、合作合同文件，選擇合適的投資形式和保險方式，進行項目轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權交易，起草、審核工程項目轉(zhuǎn)讓、收購合同；    4、協(xié)助當事人辦理征地手續(xù)；起草、審核征地補償、安置協(xié)議，簽訂相關合同等；    5、協(xié)助當事人制定拆遷方案；草擬、審核委托拆遷協(xié)議、拆遷安置文告、拆遷安置協(xié)議等；處理拆遷糾紛. 二、建設工程履行中法律服務項目：  1、參與編制勘察、設計、施工、監(jiān)理等的招標投標文件，對其合法性進行審查，提供招標投標的法律咨詢。    2、對建設工程項目招標投標程序、及各種招標投標文件的合法性進行審查；為評標、決標提供法律意見。    3、代為起草或者審查工程勘察合同、設計合同、施工合同、設備安裝合同、設備材料采購合同、代建項目管理合同等合同文本和相關補充文件，審查相關單位的專業(yè)資質(zhì)，參與或代理合同談判，協(xié)助開展合同管理事務。    4、為委托單位的項目管理人員進行法律實務培訓，完善法人治理結(jié)構，幫助建立健全項目管理制度、合同及工程檔案資料管理制度。    5、嚴格控制工程造價，協(xié)助處理因工程造價引起的爭議；協(xié)助委托人與政府工程造價管理部門建立聯(lián)系；協(xié)調(diào)工程建設各方因工程結(jié)算